Читать книгу El comportamiento administrativo - Herbert Alexander Simon - Страница 23

Está claro que la tarea física real de llevar a cabo los objetivos de una organización recae sobre las personas en el nivel más bajo de la jerarquía administrativa. Un automóvil, en tanto objeto físico, es construido no por los ingenieros o los ejecutivos, sino por los mecánicos en la línea de montaje. Al fuego lo extingue no el jefe de la brigada o el capitán, sino el equipo de bomberos que lleva la manguera para aplicarla sobre las llamas.

Está igualmente claro que las personas que están por encima de este nivel inferior u operativo de la “jerarquía administrativa” no constituyen un mero exceso de equipaje, y que ellas también deben jugar un rol esencial en el logro de los objetivos del organismo. Aun cuando, en lo que a causa y efecto físicos concierne, es el soldado y no el general quien pelea las batallas, probablemente el general habrá de tener mayor influencia en el resultado de la batalla que cualquier soldado por sí solo.

¿Cómo, entonces, el personal administrativo y de supervisión afecta el funcionamiento de una organización? El personal no operativo de una organización administrativa participa en el cumplimiento de los objetivos de esa organización en la medida en que influye en las decisiones del personal operativo –las personas en el nivel más bajo de la jerarquía administrativa–. El general puede influir en la batalla en la medida en que su cabeza es capaz de dirigir la mano del soldado que empuña la ametralladora. Al desplegar sus fuerzas en el área de batalla y asignar tareas específicas a unidades subordinadas, decide por el soldado qué posición asumirá y cuál será su objetivo. En organizaciones muy pequeñas, la influencia de todos los supervisores sobre los empleados operativos puede ser directa, pero, en unidades de cualquier tamaño, entre los supervisores jerárquicos y los empleados operativos se interponen varios niveles de supervisores intermedios y estos, a su vez, están sujetos a influencias provenientes de arriba, y transmiten, elaboran y modifican estas influencias antes de que lleguen al personal operativo.

Si esta es una descripción correcta del proceso administrativo, entonces la construcción de una organización administrativa eficiente es un problema de psicología social. Es una tarea que consiste en establecer un grupo de personal operativo y designar un grupo de personal de supervisión capaz de influenciar al primero hacia un modelo de comportamiento coordinado y efectivo. Acá se usa el término “influenciar” antes que “dirigir” debido a que la dirección –es decir, la aplicación de autoridad administrativa– es solo una de las varias maneras en las que el personal administrativo puede afectar las decisiones del personal operativo; y, consecuentemente, la construcción de una organización administrativa involucra más que la mera asignación de funciones y distribución de la autoridad.

En el estudio de la organización, el empleado operativo debe estar en el foco de atención, ya que el éxito de la estructura se juzgará por su desempeño dentro de ella. La mejor forma de hacerse una idea sobre la estructura y función de una organización es analizando la manera en que las decisiones y el comportamiento de tales empleados se ven influenciados dentro de la organización y por ella.