Читать книгу La sostenibilidad y el nuevo marco institucional y regulatorio de las finanzas sostenibles - José María López Jiménez - Страница 44

Cada país tiene contribuciones dentro de sus compromisos nacionales (NDCs en inglés) con el objetivo de limitar el calentamiento global a 2 °C o incluso a 1,5 °C con respecto a valores preindustriales. Pese a ello, el compromiso inicial en la vigésimo primera conferencia de las partes (COP21) fue el de limitar este calentamiento a 2,7 °C y para alcanzar dicho objetivo se consideraban necesarios compromisos adicionales a los ya redactados inicialmente. Los criterios principales para el establecimiento de las contribuciones nacionales son las siguientes:

Tabla 1. Contenido básico de un Compromiso Nacional

Contenido básico de un Compromiso Nacional	Descripción
Punto de referencia	Se ha de establecer un año base para los cálculos y los informes de seguimiento.
Periodos de implementación	Se establecen periodos de implementación desde la firma del acuerdo hasta 2030.
Alcance sectorial	Cada país ha de indicar cómo se implantarán las contribuciones en cada sector.
Cobertura geográfica	Cada país indicará cómo será la distribución de compromisos de acuerdo a su estructura geopolítica.
Reducción de emisiones	Establecimiento de criterios objetivos y medibles con respecto al año base de los cálculos
Metodología de seguimiento	Se ha de establecer una metodología de seguimiento mediante unos indicadores objetivos, medibles y trazables.

Los compromisos nacionales son traducidos en políticas comunitarias y nacionales de cambio climático. Para ello cada uno de los estados ha de realizar comentarios en la ratificación de los mismos. Como ejemplo de ello, el Reino de España, como firmante del acuerdo en abril de 2016 y con su ratificación en enero de 2017, bajo el gobierno de Mariano Rajoy Brey, realiza varias declaraciones relativas a la no independencia de Gibraltar si el Reino Unido ratificase el acuerdo (como había hecho previamente en noviembre de 2016), como queda reflejado en la documentación aneja a los tratados. Cada uno de los firmantes, declarar sus compromisos nacionales, se compromete a realizarlo de manera que los mismos cumplan con las siguientes características:

Tabla 2. Características de los compromisos nacionales del Acuerdo de París

Características de los compromisos nacionales	INTEGRALES	Mínimo de información a aportar.
Información completa y comparable.
BÁSICOS	Acciones mínimas a realizar por cada país.
Incremento de acciones sobre la base anterior.
PÚBLICOS	Han de ser anunciados públicamente.
Dicha información ha de ser, además, accesible.
UNIVERSALES	Todos los países firmantes han de lanzar sus compromisos.
Tanto países desarrollados como en vías de desarrollo.

Pese al establecimiento de los objetivos nacionales, las obligaciones adquiridas no tienen carácter de norma o compromiso legal, sólo existe un mecanismo de nominación y deshonra pública. En este sentido, dos de los países más señalados son la República Popular China (con un 29,4% del total de emisiones de gases de efecto invernadero) y los Estados Unidos de América (con un 14,3% del total de emisiones de gases de efecto invernadero). A la fecha de redacción del presente libro, existen 165 compromisos nacionales publicados y otros países siguen en discusión. En este sentido, cabe destacar la postura de la República Popular China en su argumento sobre la medición de las reducciones en las emisiones; según su propuesta, en lugar de evaluar reducciones globales, proponen que se realice en función del producto interior bruto, de tal manera que se establezca un nivel de reducción establecido como: unidades/PIB. De esta manera pretenden desligarlo del crecimiento económico necesario para países en vías de desarrollo.

Los países firmantes están divididos en los mismos tres grupos que en el Comité Mundial de Naciones Unidas para el Cambio Climático tal y como se incluye en los anexos del Acuerdo de París:

• Anexo I:

○ Países desarrollados.

○ Países del este.

○ Economías en transición.

○ Han de incluir acciones de mitigación contra el cambio climático.

• Anexo II:

○ Países desarrollados.

○ Economías desarrolladas.

○ Han de incluir acciones de mitigación contra el cambio climático.

○ Proporcionar ayuda financiera y tecnológica a países en vías de desarrollo.

• No presentes en ningún anexo:

○ Países en vías de desarrollo.

○ No tienen obligaciones cuantitativas en materia de mitigación.

○ Sólo han de informar sobre sus emisiones.

○ Han de informar sobre la ayuda recibida de terceros países.

Dado que las partes han de comunicar su trabajo y evolución cada cinco años, si la senda seguida en el Balance Mundial1 no es satisfactoria, se podrán tomar medidas correctoras de carácter voluntario. Además, tal y como se ha indicado, dependiendo del tipo de país (o el anexo en el que se incluya) las contribuciones nacionales han de ser adaptadas. Así, para países desarrollados es obligatoria presentar un objetivo de reducción absoluta de emisiones con respecto al año base de los cálculos y para ello pueden presentar (de manera voluntaria):

• Metas derivadas de los escenarios de proyección: en la Unión Europea se realiza con dos escenarios temporales (2030 y 2050).

• Reducción del carbono en la economía en toneladas de CO2 con respecto al PIB o por cápita.

• Objetivos de gestión pública tales como: eficiencia energética, implantación de energías limpias, economía circular, etc.

Las metas derivadas de dichos escenarios pueden ser de dos tipos: Metas Condicionadas y Metas No Condicionadas. Las primeras se refieren a las metas que derivan directamente del Acuerdo de París y las segundas a aquellas que se realizan de manera independiente y con presupuesto propio.