Читать книгу La sostenibilidad y el nuevo marco institucional y regulatorio de las finanzas sostenibles - José María López Jiménez - Страница 56

La ley viene compuesta por nueve capítulos además del título preliminar y las disposiciones generales.

• El primer título se corresponde a los objetivos y planificación de transición energética.

• El segundo título se centra en los detalles para la implantación de energía renovables y eficiencia energética como añadido a las leyes vigentes en materia de regulación eléctrica.

• El título tres versa sobre la transición energética y combustibles haciendo hincapié en la sustitución de combustibles fósiles por biocombustibles o recarga eléctrica.

• El título cuatro se centra en la movilidad sin emisiones y transporte fomentando fundamentalmente el uso de vehículo eléctrico o cero emisiones (está su vez enlazado con el título tercero en los en lo relativo a sustitución de combustibles).

• El título quinto se refiere a las medidas sobre adaptación a los efectos del cambio climático básicamente acerca de los procesos de revisión quinquenal de los planes necesarios.

• El título sexto introduce las medidas básicas sobre transición justa que posteriormente se ampliarán en la estrategia de transición justa también revisión por parte del ministerio.

• El título introduce las medidas de transición justa para aquellas actividades que se verán perjudicadas por la descarbonización de la economía.

• El título octavo sobre la educación investigación innovación en la lucha contra el cambio climático siendo un título sucinto introductorio.

• El título noveno sobre la gobernanza y participación pública centrado en el modelo de gobernanza que propone la Comisión Europea para el nuevo pacto verde.

Tabla 7. Estructura del anteproyecto de Ley de Cambio y Transición Energética

Título	Artículo	Contenido
Título Preliminar	Art. 1	Objeto de la ley.Descarbonizar la economía, uso racional de recursos y modelo sostenible.
Art. 2	Principios rectores.Los indicados en la Agenda 2030.
Título I	Art. 3	Objetivos de reducción de emisiones, gases de efecto invernadero, energías renovables y eficiencia energética.En línea (o incluso más ambiciosos) con lo marcado desde la Comisión Europea. Objetivos a 2030 y 2050.
Art. 4	Planes Nacionales Integrados de Energía y Clima como herramientas de planificación.
Art. 5	Estrategia de descarbonización a 2050.
Título II	Art. 6	Generación eléctrica en dominio público hidráulico. Nuevas concesiones y apuesta por las centrales hidroeléctricas reversibles.
Art. 7	Eficiencia energética y renovación de edificios.Nueva reglamentación y planes integrados.
Título III	Art. 8	Exploración, investigación y explotación de hidrocarburos.Cese de ayudas en estas áreas de la economía y la industrias.
Art. 9	Ayudas a productos energéticos de origen fósil.Sólo para aquellas en las que no exista alternativa viable.
Art. 10	Fomento y objetivos de los gases renovables.Biogás, biometano, hidrógeno, etc. Objetivos, certificación y regulación de los mismos.
Art. 11	Objetivos de combustibles alternativos sostenibles en el transporte aéreo.Aplicación de lo anterior al sector aéreo.
Título IV	Art. 12	Promoción de movilidad sin emisiones.Cero emisiones (0 grCO2/km) en 2040, zonas de bajas emisiones, transporte público, movilidad eléctrica y compartida.
Art. 13	Instalación de puntos de recarga eléctrica. Obligaciones para gasolineras, modificación de Código Técnico de la Edificación.
Art. 14	Transporte marítimo y puertos.Reducción de emisiones, incentivos económicos y proyectos de mejora.
Título V	Art. 15	Adaptación al cambio climático.Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC) y objetivos del mismo.
Art. 16	Informes sobre riesgos climáticos y adaptación.
Art. 17	Consideración del cambio climático en la planificación y gestión del agua.Seguridad hídrica y nueva Estrategia del agua para la transición ecológica.
Art. 18	Consideración del cambio climático en la planificación y gestión del dominio público marítimo terrestre. Estrategia de adaptación de la costa a los efectos del cambio climático.
Art. 19	Consideración del cambio climático en la planificación y gestión territorial y urbanística, así como en las intervenciones en el medio urbano, en la edificación y en las infraestructuras del transporte.Planificación y gestión territorial e integración de los instrumentos de gestión.
Art. 20	Consideración del cambio climático en la seguridad alimentaria.Mejora del conocimiento y PNACC.
Art. 21	Protección de la biodiversidad frente al cambio climático.Inventarios Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, Estrategia Estatal de la Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración ecológicas.
Art. 22	Política agraria, desarrollo rural y política forestal. Política Agraria Común y resiliencia.
Art. 23	Fomento de la capacidad de absorción de los sumideros de carbonoConsejo Nacional del Clima, comisiones y acciones comunes.
Título VI	Art. 24	Estrategia de transición justa.Instrumento estatal y contenidos.
Art. 25	Convenios de transición justa.Fomento de la empleabilidad, participación de las comunidades autónomas, contenido de los convenios.
Título VII	Art. 26	Recursos públicos destinados a la lucha contra el cambio climático.Marco Financiero Plurianual, transferencia a las CC.AA., Consejo de Política Fiscal y Financiera, subastas sobre derechos de emisión.
Art. 27	Contratación pública.Criterios de lucha contra el cambio climático en los pliegos, licitaciones y contratos.
Art. 28	Integración del riesgo del cambio climático por entidades cuyos valores estén admitidos a negociación en mercados regulados, entidades de crédito, entidades aseguradoras y reaseguradoras y sociedades por razón de tamaño.Ley de Sociedades de Capital, Comisión Nacional del Mercado de Valores, grupos y sociedades mercantiles. Informes anuales sobre riesgo climático.
Art. 29	Integración del riesgo de cambio climático en el sistema financiero y energético.Igual que el apartado anterior.,
Art. 30	Estrategia de descarbonización del sector eléctrico.Modificación de leyes de dicho sector.
Título VIII	Art. 31	Educación y capacitación frente al cambio climático. Cambios en el currículo básico de las enseñanzas.
Art. 32	Investigación, desarrollo e innovación sobre cambio climático y transición energética.Fomento de la financiación en estas áreas de conocimiento, Planes Estatales de Investigación Científica y Técnica, así como Innovación.
Título IX	Art. 33	Comité de Expertos de Cambio Climático y Transición Energética.Creación y autonomía.
Art. 34	Planes autonómicos de energía y clima. A partir del 31 de diciembre de 2021.
Art. 35	Participación pública.
Art. 36	Políticas, Medidas, Inventarios y Proyecciones de Gases de Efecto Invernadero.
Disposiciones Adicionales	D.A. 1ª	Exclusión del ámbito de la ley de los equipos, sistemas de armas, instalaciones y actividades de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
D.A. 2ª	Desinversión en productos energéticos de origen fósil. Dos años desde la entrada en vigor de la ley.
D.A. 3ª	Estrategia de financiación climática internacional. Cumplimiento de compromisos y búsqueda de oportunidades.
D.A. 4ª	Medidas adicionales en la aviación civil. Auditorías energéticas y mejora en la reducción de emisiones.
Disposiciones Transitorias	D.T. 1ª	Exploración, investigación y explotación de hidrocarburos.Gestión de solicitudes y autorizaciones.
D.T. 2ª	Consideración del cambio climático en el desarrollo de la planificación y gestión del desarrollo urbano, de la edificación y de las infraestructuras del transporte.No aplicable a planes anteriores a la ley.
Disposiciones Derogatorias	D.D. 1ª	Derogación normativa.Todas las disposiciones de igual o inferior rango contrarias a esta ley.
Disposiciones Finales	D.F. 1ª	Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, en relación con el almacenamiento y gestión de la demanda.Modificaciones de la ley e inclusión de la figura del agregador de demanda.
D.F. 2ª	Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, en relación con el impulso al desarrollo de instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovable.Modificación del régimen retributivo.
D.F. 3ª	Modificación de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, y la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, en relación con el nivel de endeudamiento y retribución de las actividades reguladas en los sectores eléctrico y de gas natural.Retribuciones y préstamos.
D.F. 4ª	Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, en relación con el acceso y conexión a la red de electricidad.
D.F. 5ª	Modificación de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética. Presupuestos Generales del Estado.
D.F. 6ª	Modificación de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en relación con la comunicación sobre toma de participaciones de grupos de sociedades designados como gestor de la red de transporte de electricidad y gas natural.
D.F. 7ª	Modificación del texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre.Accesibilidad universal, movilidad y protección ambiental.
D.F. 8ª	Modificación de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.Impacto por razón de cambio climático.
D.F. 9ª	Modificación de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.Periodo de obligación desde la entrada en vigor hasta 2030.
D.F. 10ª	Títulos competenciales.Competencias exclusivas del estado.
D.F. 11ª	Desarrollo reglamentario.
D.F. 12ª	Incorporación del Derecho de la Unión Europea.Transposición de directivas.
D.F. 13ª	Entrada en vigor.Al día siguiente de la publicación en el B.O.E.