Читать книгу Крестьяноведение. Теория. История. Современность. Выпуск 9. 2014 - Коллектив авторов - Страница 3

Слово «кооперация» в обыденной речи и в научном обороте употребляется во множестве разночтений. Между тем для науки несовершенные понятийные инструменты неприемлемы: чрезмерно неупорядоченное словоупотребление ведет к тому, что объем понятия «кооперация» почти не имеет пределов. К кооперации прилагаемы практически все проявления взаимопомощи в истории человечества. Для совместной жизнедеятельности людей с библейских времен характерны самые разнообразные объединения: общины и артели, хозяйства гильдий и монастырей, цеховая организация производства и народные промыслы, ватаги казаков и артели бурлаков, организованные преступные группировки и ссыльно-каторжные объединения, производственные, торговые и иные подобные хозяйственные структуры.

Кооперация в широком смысле слова вездесуща: по мнению К. Маркса, это «форма организации труда», а для анархиста П. А. Кропоткина она вообще распространяется на все живое на свете, вплоть до птичьих стай и муравейников. Однако смысловое содержание кооперации, состоящее в идее соединения лиц, готовых использовать взаимопомощь и взаимные действия для достижения общей хозяйственной цели, требует того, чтобы оперировать этим понятием более конкретно.

Использование термина «кооперация» отличает явная двусмысленность (например, когда говорят о производственной или межотраслевой кооперации). Наибольшую ясность несет форма прилагательного «кооперативный», которая относится скорее к объяснению того, как организуется тот или иной вид деятельности. «Кооперативный сбыт» означает кооперативную организацию по сбыту произведенных товаров, «кооперативное снабжение» – организацию, на кооперативных основаниях осуществляющую снабжение своих членов товарами, предоставляющую им услуги и т. д.

Таким образом, с термином «кооперация» связано конкретное понятие: кооперативная организация, или кооператив. Кооператив – это бизнес-организация, члены которой являются пользователями ее услуг, обладают совместной собственностью и контролируют ее, распределяя остаточный доход между собой в зависимости от объема использования ими услуг своей организации. Самыми общими критериями кооперативной идентичности выступают: группа людей; их взаимная помощь; их совместные и взаимные действия; общее кооперативное предприятие.

Конечно, кооператив, например, дачно-садовый, гаражный, может не иметь предприятия. Но, во-первых, именно предпринимательство придает любой деятельности больше возможностей в развитии, а во-вторых, запрета для кооперативов заниматься предпринимательством не существует. Поэтому кооперативы без предприятия относятся к простому типу, а кооперативы, ведущие предпринимательскую деятельность, представляют собой рыночный тип кооперативной организации.

Кооперативные организации, отвечающие таким критериям, могли возникнуть лишь в условиях рыночной экономики XIX в. Они развивались как альтернатива и конкурент частным организациям бизнеса. В ранних традиционных и командно-административных экономиках, в которых отсутствовали атрибуты и институты рыночной системы и где экономические ресурсы (труд, земля, капитал) не выступали факторами производства и объектами купли-продажи, а предпринимательство не являлось духом времени, обнаружить кооперативные объединения невозможно.

Благодаря принципам, которые впервые опробовал на практике английский кооператив, созданный в городке Рочдель в 1844 г., кооперативы в последующем оказались особым социально-экономическим явлением. Вырастая численно и наращивая свои успехи, они стали повсеместным устойчивым движением, в том числе в России, где первые организации на кооперативных принципах, заимствованных у западных образцов кооперации, возникли в 1865 г. сразу после отмены крепостного права. Считать, что начало русской потребительской кооперации идет от тюремной артели, которая была создана по письменной договоренности в 1831 г. ссыльными в Сибирь декабристами, получавшими с воли колоссальные денежные и иные материальные средства, нет никаких оснований. Если эту артель еще можно признать – с большой долей условности – формой организации труда, то на бизнес-организацию, основанную на кооперативных принципах, она вовсе не походила, не дала и не могла дать образца для подражания и развития как отечественной, так и зарубежной кооперации.

Получая от родственников значительные суммы, ссыльные декабристы тратили их лишь на собственные нужды. Легко достававшиеся деньги приносили сомнительную пользу местному населению и служащим, что подтверждает принудительное выселение прекративших общественно полезные занятия жителей подальше от Читы после отъезда из нее декабристов. Суть деятельности «Большой артели», как называлось это объединение, сводилась к договорному дополнительному вспомоществованию. Государство обеспечивало содержание заключенных, но часть из них нуждалась в деньгах, тогда как другие получали от родственников огромные денежные суммы, гораздо больше легально положенных. Материально остро нуждающиеся заключенные не могли зарабатывать средства своим трудом и обращались за помощью к более обеспеченным соузникам.

Решение проблемы нашли в том, чтобы иметь гарантированное наличие общей суммы с распределением известной доли каждому участнику. Декабристы ясно и недвусмысленно определили в уставе артели (§ 1) цель своих договорных отношений: «Опыт нескольких лет удостоверил нас в необходимости иметь всегда на лицо определенную сумму денег, которая могла бы служить как для обеспечения общественных издержек, так и для удовлетворения потребностей каждого лица. Положительное назначение суммы, на наступающий год, во-первых, доставляет хозяину возможность располагать ею, с большей выгодою для артели и сделать годовые и срочные закупки, во-вторых, может некоторым образом отвратить затруднительное положение, в каком вся артель и каждый участник иногда находились от замедлительной присылки денег. Для достижения этой цели составляется годовая общественная сумма (§ 2), которая «складывалась из подписного пая, а также денежного и натурального вспомоществования тех, кто получал его от государства» (§ 3). Величина подписных сумм у «богатых» соузников ежегодно доходила до 3 тыс. руб., хотя они не пользовались ничем от артели, но вынуждены были давать такие деньги потому, что получали из России несанкционированные официально десятки тысяч рублей под предлогом помощи неимущим сокамерникам»[1].

В отличие от «кооперации» декабристов, члены любого кооператива зарабатывают доходы с помощью своего предприятия, которое также помогает им удовлетворять потребности в товарах и услугах. Одновременно особым способом происходит распределение полученной прибыли, которая справедливо делится между членами кооператива и, кроме того, инвестируется в дальнейшее развитие общего предприятия и кооператива в целом. Тем самым происходит саморазвитие кооперативов, которые способствуют повышению благосостояния своих членов и помогают в конкурентной борьбе укреплять рыночную экономику, создавая рынки конкретных товаров.

Блестящим примером успешной кооперативной деятельности является история развития сибирской молочной кооперации, которую называли «жемчужиной русской кооперации». Сто лет назад группе энтузиастов удалось в кратчайшие сроки организовать среди алтайских крестьян молочные артели, занимавшиеся маслодельным производством. Масло сбывалось в большом количестве не только в городах России, но и поставлялось в русскую армию во время Первой мировой войны. Более того, сибирские артели получили европейское и мировое признание: их высококачественное масло вышло на внешние рынки, в частности нью-йоркский и лондонский, вытеснив оттуда в конкурентной борьбе датское масло. Такая кооперативная деятельность была всем выгодна и полезна. В 1913 г. за сливочное масло, проданное за рубеж, кооперация России получила вдвое больше золота, добытого на всех золотых приисках страны. Россия выходила в мировые лидеры по экспорту масла.

Современное официальное признание определенными властными кругами первыми кооператорами России декабристов, чью тюремную артель также официально в конце 1990-х гг. признали первым русским кооперативом, поднимает ряд актуальных вопросов. Правомерно ли без широких и открытых дискуссий специалистов, игнорируя мнение научного сообщества, навязывать сверху удивительное историческое открытие о том, что в России раньше, чем где-либо, возникла кооперация в известных на Западе формах и что русская кооперация повелась от ссыльных и каторжных? Не является ли историческая правда заложницей создающейся кооперативной идеологии, основанной на квасном патриотизме или невежестве? Возможно ли ждать от элиты, возглавляющей российскую кооперацию, восстановления исторической справедливости в связи с тем, что в 2015 г. исполняется 150 лет со времени учреждения первых кооперативов в России? Понятна ли до конца природа кооперации и можно ли успешно ее развивать, если не извлечены уроки прошлого и отсутствует убедительная теория кооперации? Достаточно ли полноценного научного обоснования у действующего законодательства, которое не видит единой сущности кооперации, формально разделяя кооперативные организации на коммерческие производственные и некоммерческие потребительские? Следует ли чрезмерно преувеличивать социальное значение кооперации, оправдывая ее слабую экономическую эффективность и под риторикой о «социальной миссии» иметь для потребительской кооперации особые льготы и привилегии? Учитывает ли политика в области кооперации в полном объеме международные кооперативные принципы, которые на практике легко игнорируются и строго не соблюдаются?

На самом деле современное кооперативное движение ведет свой отсчет не от тюремной артели ссыльных и каторжных. Это движение было порождено Рочдельским кооперативом, заложившим базовые принципы и давшим образцовую кооперативную модель. Наряду с упомянутыми критериями (группа людей – взаимопомощь – совместные действия – общее предприятие) образцовая модель кооперации обрела нормативные черты: принципы самопомощи, самоуправления и прямой ответственности, добровольности и демократии, а также солидарности, членского участия и автономии деятельности. Одновременно кооперативы, будучи хозяйственными организациями, изначально выступили объединениями социальными, придерживаясь общественных интересов, воспитания, иных социальных ценностей. Вот почему кооперативное движение давно приобрело социальный характер.

До сих пор в огромном списке литературы, посвященной проблемам кооперации, сложно найти четкий ответ на вопрос, что делает организацию кооперативной. Безусловно, кооперативные организации нельзя отнести к явлениям простейшего порядка. Существует ряд затруднений в их научном анализе, связанных с интерпретацией этого феномена, постоянной изменчивостью форм кооперативных объединений, их разнообразием, разными подходами в толковании кооперативов и определении их места среди форм экономической организации, сложностью формулировки четких и подробных критериев определения «кооперативность».

Между тем существуют три концептуальных положения, благодаря которым можно отличить кооператив от других хозяйственных форм: член кооператива является пользователем как владелец; управляющий; получатель остаточных доходов (как правило, прибыли).

Во-первых, член кооператива является одновременно владельцем и клиентом кооператива, что отличает последний от предприятий других форм собственности, владельцы которых финансируют предприятие, но не обязаны выступать в качестве его клиентов.

Во-вторых, член кооператива контролирует совместную деятельность, и такая функция не наблюдается в других хозяйственных формах.

В-третьих, члены кооператива самостоятельно решают и распределяют доходы (прибыль) в зависимости от степени своего участия в хозяйственной деятельности кооператива. Это отличает его от иных хозяйственных форм, распределяющих прибыль по числу акций между владельцами.

С точки зрения основных проблем экономической организации общества (что, как и для кого производить?) кооператив выступает главным образом способом организации производства продукции, ее обмена, а также потребления благ и услуг в интересах своих членов. Кооператив – это средство соединения производственных факторов в более или менее длительном производственном процессе, который идет от первичной закупки до сбыта продукции. В этом смысле все кооперативы являются производственными, так как они производят и предоставляют различные блага и услуги, осуществляют сбыт, снабжение и т. п. Например, фермер, будучи членом кооператива, выполняет индивидуально в своем хозяйстве часть процесса производства, остальную часть ему помогает выполнить организация, выгодно сбывая фермерскую продукцию. Возможны любые комбинации, в каждой из которых члены кооператива могут сами выступать в качестве рабочей силы и на каждом из этапов производственного процесса выполнять только часть работы.

В кооперативе, созданном для содействия своим членам, представлены собственники, которые могут выступать в качестве членов, клиентов или работников предприятия. Если в кооперативах, предоставляющих услуги, члены являются как собственниками, так и клиентами и/или поставщиками товаров и услуг, то в кооперативах, занятых производственной деятельностью, роль их членов двояка, они являются и собственниками, и работниками. Если содействие членов остается центральной задачей кооператива и его предприятия, то такая организация может иметь отношения с нечленами, которые, осознавая кооперативные преимущества, со временем вступают в его члены.

Следует внимательно подходить к разделению кооперативов на потребительские и производственные и к использованию такого деления в юриспруденции, поскольку оно довольно условно из-за единой экономической природы этих организаций: и те и другие выполняют функции производства и реализации продукции. Потребительский кооператив в своих экономических функциях выступает в качестве торгового посредника, который предназначен снабжать своих членов товарами и предоставлять им услуги, а значит, в этом снабжении, в товарообороте реализуется его экономическая роль. Но его можно выделить и в категорию производственных кооперативов, так как они производят и предоставляют различные товары и услуги. При этом производственные кооперативы также можно отнести к разряду потребительских, поскольку все кооперативы рассчитывают, что их услуги будут потребляться.

Из сказанного понятно, что современное российское законодательство, наделяя различные кооперативы разными правами, лишает их единого правового поля, блокируют появление единого кооперативного сектора. Экономическая и правовая точки зрения в трактовках кооперативной организации резко различаются между собой и вступают в прямое противоречие друг с другом. Все это пагубно отражается на положении кооперативных организаций, их динамике и перспективах развития.

Очевидно, что главная цель кооператива состоит не в получении максимальной прибыли, росте капитала и иных преимуществах для инвесторов, а в обеспечении товарами, предоставлении услуг и других преимуществ для членов, наилучшем для них распределении максимальных выгод. Поэтому в кооперативе поддерживается своя особая организационная структура, зависящая от управления производственными отношениями внутри кооператива между членами и кооперативным предприятием. Экономические функции, которые выполняют кооперативы, могут быть им не свойственны, зато им целиком и полностью принадлежит экономическая структура, которая определяется тем, что член – пользователь услугами кооператива, – одновременно является его клиентом, владельцем, управляющим и получателем прибыли (при ее наличии).

В рыночной экономике кооперативная организация отличается от некооперативной не тем, чем занимаются объединенные в организацию люди (сбыт, закупки, снабжение, производство, кредит и др.), а тем, каким образом кооперативное объединение выполняет работу, как оно это делает для своих членов. Выходит, что отличие состоит в способах работы и определяемой ими форме организации. Поэтому не следует смешивать признаки экономических задач и кооперативные формы организаций, говоря, например, о том, что потребительская кооперация призвана заниматься торговым обслуживанием сельского населения. Кстати, в развитых странах этот вид кооперативов распространен преимущественно в городах, а не в сельской местности, как до сих пор имеет место в России.

Другими словами, для кооператива и его членов принципиальны решения вопросов о том, как вести хозяйственную деятельность и для кого она осуществляется (т. е. в чьих интересах и каким образом происходит распределение полученных доходов). В отличие от частных бизнес-организаций, доминирующих в рыночной экономике и нацеленных на максимизацию прибыли и процентнорентных доходов, кооперативы ставят в центр своей деятельности потребности людей, стараясь оптимизировать результаты для своих членов, предоставить им доступ к товарам и услугам без эксплуатации и по справедливости.

Очевидным экономическим мотивом людей создавать кооператив, участвовать в его работе является желание удовлетворить свои конкретные потребности наилучшим для себя способом. Это должен быть наиболее выгодный способ для членов кооператива по сравнению с частными предпринимательским структурами, которые занимаются подобной деятельностью. Как альтернатива частному бизнесу кооперативное предприятие обязано быть конкурентоспособным и должно давать преимущества своим членам, реализуя их экономический интерес. Необходимость быть экономически эффективным – важнейшее основание для кооперативного предприятия в решении социально-экономических задач ее членов. Сила кооперации неразрывно связана не только с сугубо экономическими целями, поэтому кооперация по природе социальна и этична.

Таким образом, члены любого кооператива удовлетворяют конкретные потребности в товарах и услугах через предприятие, которое также помогает им зарабатывать доходы. Одновременно особым способом распределяется полученная прибыль, которая справедливо делится между членами кооператива, а также инвестируется в дальнейшее развитие общего предприятия и кооператива в целом. Тем самым происходит саморазвитие кооперативов, которые, с одной стороны, служат своим членам в целях повышения их благосостояния, а с другой стороны, помогают в конкурентной борьбе укреплять рыночную экономику, создавая рынки конкретных товаров.

Различия между кооперативом и фирмой показаны на рис. 1. Частное предпринимательство представлено в виде круга, как обычная фирма, обладающая самостоятельностью и существующая, образно говоря, для себя.

Рис. 1. Различия между кооперативом и фирмой

Рис. 2. Трансформация кооператива

Рисунок 1 также дает представление о кооперативе: в центре круга – ядро, это кооперативное образование, его олицетворяет исполнительный орган – правление, в оперативном управлении которого находится предприятие. Вокруг ядра расположены фирмы или домохозяйства – составные, но автономные части целого.

Кооператив, в отличие от фирмы, имеет более громоздкую организационную структуру. На рис. 1 и 2 показано, что члены кооператива поддерживают производственные отношения как с кооперативным предприятием, так и с его конкурентами. При этом кооперативное предприятие обладает относительно автономной системой целей и не только поддерживает отношения с членами, но и, используя рыночные отношения, имеет деловые контакты с нечленами. Кооператив может терять управление, осуществляемое с помощью членов как клиентов, приобретая членов в качестве совладельцев. Несоблюдение такого баланса (члены-клиенты – члены-совладельцы) формирует самодовлеющий характер предприятия. Если рыночные достижения становятся критериями успеха, то они в конечном итоге ведут кооператив к трансформации в иной, некооперативный тип организационной структуры, хотя прежнее название, что это кооператив, может сохраняться.

На практике жизнеспособность кооператива во многом зависит от высокой степени участия членов в его деятельности. Ослабление этого участия является основной причиной исчезновения кооперативной специфичности. Во-первых, члены как пользователи услуг кооператива начинают терять этот статус, проявляют апатию или рассматривают себя в большей степени как собственников, своего рода акционеров, получающих доходы, в том числе от привлечения внешних инвесторов и клиентов. Во-вторых, удовлетворение интересов членов становится второстепенным, а самодовлеющим выступает кооперативное предприятие, доминируют интересы правления, менеджмента, иных работников и внешних заинтересованных групп лиц. В-третьих, появляются вышестоящие кооперативные организации (районного, областного, республиканского уровня, т. е. «кооперация кооперативов» как вертикальная интеграция). Это сопровождается обрастанием собственностью, с помощью которой ведется деятельность, далеко не для членов первичных кооперативов. Как только начинает проявляться подобное доминирование, членство в низовых кооперативах становится формальным (снижается роль и значение периферийных ядер, которые выдавливаются, уменьшаясь численно), возникают условия трансформации кооперативов в другие организационно-хозяйственные формы. Вот почему успешное развитие кооперативов зависит от того, насколько они ориентированы на поддержку членов и соблюдают интересы последних.

Когда кооператив перестает управляться членами, это означает падение их роли и потерю специфичности организации, которая перерождается в своего рода особую корпорацию, занимающуюся бизнесом и ориентирующуюся на извлечение особых доходов для разного рода управленцев и технократических «кооператоров». Показателен пример системы потребительской кооперации России (Центросоюз РФ), которая существует в настоящее время во многом за счет ренты (аренда недвижимости), получаемой за уникальные ресурсы, или за счет государственной поддержки (законодательно, налоговыми льготами и т. п.). Бюрократии различных уровней (районного, областного, республиканского) удается отстаивать сформированную систему, поскольку так удобнее имитировать заботу о благе общества и уходить от его контроля.

Наконец, невозможно понять специфику кооперативов без рассмотрения кооперативных принципов как самых важных преимуществ кооперативных организаций. В них выражается кооперативная идентичность: если они не соблюдаются, то кооперативные организации перестают быть таковыми. Речь идет о следующих принципах.

Добровольность и открытость членства. Кооперативы являются добровольными организациями, открытыми для всех лиц, которые имеют возможность пользоваться их услугами и хотят принять на себя обязательства, связанные с членством в кооперативе без каких-либо ограничений (половых, социальных, расовых, политических, религиозных).

Демократический членский контроль. Кооперативы – это демократические организации, контролируемыми своими членами, которые активно участвуют в принятии решений. Люди, имеющие статус избранных представителей, подотчетны членам кооператива. Члены первичного кооператива обладают одинаковым правом голоса (один член – один голос). Кооперативные организации других уровней также устроены на демократической основе.

Экономическое участие членов. Члены кооператива участвуют на равных условиях в формировании капитала кооператива и в демократическом управлении им. Они получают небольшую компенсацию (если она предусмотрена) на паевой взнос, который является условием вступления в кооператив. Члены кооператива используют прибыль для достижения своих целей (развитие кооператива; поощрение членов кооператива в соответствии с объемом услуг, которыми они пользуются; осуществление другой деятельности, получившей поддержку у членов кооператива).

Автономия и независимость. Кооперативы – это автономные организации, контролируемые своими членами. Если кооперативы заключают соглашения с другими организациями, включая государственные органы, или получают средства из внешних источников, они делают это на таких условиях, которые обеспечивают контроль со стороны членов кооператива и поддерживают его автономность.

Образование, повышение квалификации, информация. Кооперативы предоставляют возможности для обучения и получения образования своим членам, выбранным представителям, управляющим и работникам для того, чтобы те могли эффективно работать над развитием своего кооператива. Кооперативы информируют общественность, особенно молодежь и общественных лидеров, о том, какова природа кооперации, в чем ее польза.

Сотрудничество между кооперативами. Кооперативы служат своим членам наиболее эффективно и укрепляют кооперативное движение, работая вместе, в рамках организаций на местах, а также национальных, региональных и международных структур.

Забота об обществе. Пытаясь отвечать потребностям и пожеланиям своих членов, кооперативы способствуют стабильному развитию общества в целом.

Если принять во внимание все вышеперечисленные принципы, то определение кооперативной организации будет следующим. Кооператив – это автономная ассоциация людей, объединившихся добровольно для того, чтобы удовлетворить свои экономические, социальные и культурные потребности с помощью предприятия, которым они совместно владеют и которое контролируют на демократической основе.

Таким образом, для кооперативов важно соблюдение принципов; их формальное применение означает, что по существу они нарушаются, а это довольно пагубно. Кооперативы должны быть верны и лояльны своим принципам, которые являются базисом кооперативного движения. Кооперативная идентичность означает неуклонное следование кооперативным принципам, их игнорирование свидетельствует о перерождении кооперативных организаций. Кооперативы превращаются в самодовлеющие организации, которые теряют органичную связь со своими членами, как только начинают обслуживать сторонних лиц, они ведут деятельность, косвенно имеющую отношение к прямым потребностям своих конкретных членов. Кооперативные организации основаны на групповых интересах, которые должны содействовать становлению эффективного функционирования рыночной системы, накоплению богатства и повышению благосостояния граждан, в том числе сельского населения.