Читать книгу Крестьяноведение. Теория. История. Современность. Выпуск 9. 2014 - Коллектив авторов - Страница 7
Теория
И. В. Копотева. Сельская политика Северных стран – членов Европейского союза
Особенности развития сельских территорий Северных стран
ОглавлениеИстория развития сельских территорий Северных стран, так называемый Северный путь развития, включает в себя общие черты и различия. Высокая плотность населения Дании и ее близость к Центральной Европе влияют на развитие сельских территорий этих стран, а также отличают ее от Швеции и Финляндии. Но, несмотря на существующие различия, общие черты сельского развития могут быть выделены для всех пяти Северных стран. К концу XIX в. преимущественно аграрные Северные страны постепенно превратились в аграрно-индустриальные, но процессы индустриализации и урбанизации проходили здесь более медленно, чем в других странах Европы. Первой общей чертой Северных стран (особенно Финляндии и Швеции) была ведущая роль лесных отраслей и серьезный акцент на экспорт этой продукции. В Финляндии модель лесного промышленного развития страны подразумевала длительное превосходство сельского хозяйства над промышленностью. Частично это связано с тем, что собственниками лесов являлись фермеры. Индустриализация, проходившая главным образом за счет лесной промышленности, имела четкий неурбанистический характер. В Финляндии и Швеции промышленные предприятия развивались, как правило, вблизи от источников природных ресурсов и энергии, и поэтому процессы индустриализации и урбанизации шли разными темпами, как следствие, индустриализация не сопровождалась развитием сферы услуг или углублением разделения труда, как это проходило в других европейских странах. В Швеции еще одной отраслью, повлиявшей на развитие сельских территорий, была горнодобывающая промышленность, которая тоже тяготела к сырью и не способствовала развитию урбанизации.
Система землевладения в Северных странах оказала сильное влияние на развитие сельского гражданского общества. Земли, обрабатываемые датскими крестьянами, перешли в их собственность в течение XIX в., и реформы в сельском хозяйстве фактически явились частью общего движения к демократии[4]. В Финляндии феодальное землевладение никогда не существовало, проблемы безземельного населения и фермеров-арендаторов были решены только после 1918 г. Реформы 1920-х гг. привели к тому, что структура землевладения представляла собой значительное количество небольших, но независимых ферм. Хотя в Швеции земля приносила доход арендодателям, но, несмотря на это, шведские фермеры тоже смогли выкупить свои земли и стать независимыми в течение XIX в. Крупные землевладельцы еще долго оставались на юго-западе Швеции. Безземельное население мигрировало в города или в Северную Америку.
Во всех Северных странах семейное фермерство оставалось основной структурной единицей ведения сельского хозяйства, даже несмотря на реформы, начавшиеся после Второй мировой войны. Фермерские ассоциации и кооперативы играли очень активную роль не только на селе, но и в обществе в целом.
Другой особенностью Северного пути было создание аграрных политических партий и их активное участие в жизни общества. Партии придерживались консервативных ценностей и либеральной экономики. Северная сельская местность оказалась хорошо организованной в начале XX в. благодаря деятельности консультационных центров и организаций фермеров-женщин, а также спортивных клубов и различных сельских ассоциаций, предлагающих возможности для совместной деятельности. Подлинное гражданское общество постепенно создавалось на сельских территориях. Это повлекло за собой развитие сильной местной демократии и местного самоуправления. Северная модель общества с местной властью – основным поставщиком услуг местному населению, поддерживаемая государственными дотациями, гарантировала высокий уровень обеспечения населения основными видами услуг на селе и в малых городах.
4
Vihinen Н. Overview of Rural Development Policies in Finland // A. K. Copus (ed.): Continuity or Transformation? Perspectives on Rural Development in the Nordic Countries. Proceedings of a 2 day Workshop hosted by Nordregio, Stockholm, October 10th and 11th 2006.