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Índice General
ОглавлениеPARTE I: LA CONSIDERACIÓN JURÍDICA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
LECCIÓN 1 EL DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO COMO RAMA AUTÓNOMA DE LA CIENCIA DEL DERECHO
I. La actividad financiera del Estado contemporáneo
A. Concepto
II. La pluralidad de enfoques en el conocimiento científico de la actividad financiera
A. Planteamiento
III. El Derecho Financiero y Tributario como disciplina dotada de autonomía científica
A. Consideraciones generales
B. Alcance de la autonomía científica
C. La autonomía científica del Derecho Financiero y Tributario en particular
1. Situación actual
IV. El contenido y las ramas del Derecho Financiero y Tributario
A. Contenido
V. La metodología del Derecho Financiero y Tributario
A. El pluralismo jurídico como metodología
B. Referencia al método principial
VI. El emplazamiento del Derecho Financiero y Tributario
A. Derecho público
B. Relaciones con otras disciplinas jurídicas
VII. El concepto de Derecho Financiero y Tributario
LECCIÓN 2 LOS SUJETOS ACTIVOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
A. Concepto
III. El poder sobre el gasto público
A. Concepto
B. Poder sobre el gasto público en particular
A. Introducción
V. El poder tributario del Estado
A. Regulación
VI. El poder tributario de las Comunidades Autónomas
A. Regulación
VII. El poder tributario de las Corporaciones Locales
A. Regulación
VIII. Los titulares de las potestades financieras
A. Planteamiento
B. Administración pública y Administración financiera
D. Agencia Estatal de Administración Tributaria
1. Planteamiento
E. Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal
1. Planteamiento
IX. La organización de las Haciendas territoriales
LECCIÓN 3 EL OBJETO DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
I. El gasto público como objeto de la actividad financiera en el Estado contemporáneo
A. Introducción
II. La clasificación del gasto público
A. Planteamiento
B. Clasificación jurídica del gasto público en particular
III. Los puntos de conexión del ingreso y del gasto público
A. Introducción
B. Puntos de conexión en particular
IV. Los ingresos de los entes públicos
A. Planteamiento
A. Introducción
1. Ingresos del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales
2. Ingresos de Derecho público y de Derecho privado
3. Ingresos presupuestarios y extrapresupuestarios
4. Ingresos ordinarios y extraordinarios
5. Ingresos no afectados e ingresos afectados
C. Ingresos tributarios, patrimoniales y crediticios en particular
LECCIÓN 4 LAS FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
I. La Constitución como fuente del Derecho Financiero y Tributario
A. Introducción
B. Valores superiores y principios constitucionales del ordenamiento jurídico-financiero
III. La justicia como valor superior del ordenamiento jurídico-financiero
A. Formulación constitucional
IV. Los principios constitucionales en materia de gasto público
A. Formulación constitucional
C. Criterios de eficiencia y economía
V. Los principios constitucionales en materia tributaria
A. Principio de capacidad económica
1. Funciones
1. Funciones
1. Funciones
1. Funciones
F. Principio de proporcionalidad
G. El llamado principio de buena administración
1. Formulación
VI. El Derecho comunitario como fuente del Derecho Financiero y Tributario
LECCIÓN 5 LA LEY Y OTRAS FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
I. El principio de legalidad. La ley como fuente del Derecho Financiero y Tributario
A. Consagración del principio constitucional de legalidad
C. Formulación constitucional en particular
II. Las leyes orgánicas. Las leyes estatales no orgánicas. Las leyes autonómicas
A. Leyes orgánicas
B. Leyes estatales no orgánicas
1. Formulación
III. El decreto-ley en materia financiera
A. Planteamiento
IV. La delegación legislativa en materia financiera
V. Las disposiciones reglamentarias en materia financiera
VI. La costumbre en materia financiera
VII. Los principios generales del Derecho en materia financiera
VIII. La jurisprudencia en materia financiera
IX. La doctrina científica en materia financiera
X. Los convenios internacionales en materia financiera
LECCIÓN 6 LA APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LA NORMA JURÍDICO-FINANCIERA
I. La norma jurídico-financiera
A. Planteamiento
II. La aplicación de la norma tributaria en el espacio y en el tiempo
A. Aplicación en el espacio
1. Planteamiento
1. Entrada en vigor
A. Interpretación
IV. La analogía en la norma financiera. Especialidades tributarias
A. Analogía en la norma financiera
VI. El conflicto en la aplicación de la norma tributaria
A. Introducción
B. Conflicto en la aplicación de la norma tributaria en particular
1. Requisitos
A. Introducción
A. Levantamiento del velo de la personalidad jurídica
1. Introducción
2. Incorporación al ámbito tributario
B. Negocios jurídicos indirectos
PARTE II: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LOS INGRESOS DE LOS ENTES PÚBLICOS
LECCIÓN 7 LOS CONCEPTOS Y CATEGORÍAS PROPIOS DEL DERECHO TRIBUTARIO (I)
I. El Derecho Tributario como parte del Derecho Financiero y Tributario
II. Las categorías en el Derecho Tributario
A. Relación jurídico-tributaria
III. Prestaciones patrimoniales de carácter público
A. Concepto
A. Concepto
A. Introducción
1. Impuestos reales e impuestos personales
2. Impuestos subjetivos e impuestos objetivos
3. Impuestos directos e impuestos indirectos
4. Impuestos instantáneos e impuestos periódicos
LECCIÓN 8 LOS CONCEPTOS Y CATEGORÍAS PROPIOS DEL DERECHO TRIBUTARIO (Y II)
A. Introducción
A. Introducción
A. Introducción
LECCIÓN 9 LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS. EL HECHO IMPONIBLE
I. Las situaciones jurídicas derivadas de la aplicación de los tributos
A. Planteamiento
B. Obligaciones y derechos de los contribuyentes
1. Obligaciones
a. Planteamiento
d. Obligaciones entre particulares resultantes del tributo
e. Obligaciones tributarias dimanentes de la asistencia mutua
C. Derechos y obligaciones de la Administración tributaria
D. Otras situaciones activas y pasivas
II. La obligación tributaria principal
A. Planteamiento
III. La obligación tributaria de realizar pagos a cuenta
A. Planteamiento
1. Función
IV. Las obligaciones tributarias accesorias
A. Planteamiento
1. Concepto y naturaleza
C. Recargos por declaración extemporánea sin requerimiento previo
D. Recargos del período ejecutivo. Remisión
V. Las obligaciones tributarias conexas
A. Planteamiento
1. Planteamiento
VII. El devengo y la exigibilidad
A. Devengo
A. Planteamiento
1. Concepto
1. Exenciones objetivas y subjetivas
2. Exenciones temporales y permanentes
3. Exenciones totales y parciales
4. Exenciones fiscales y extrafiscales
IX. Los supuestos de no sujeción
LECCIÓN 10 LOS OBLIGADOS TRIBUTARIOS (I)
A. Planteamiento
1. Representación legal
3. Representación de personas o entidades no residentes
4. Efectos de la representación
1. Introducción
5. Personas o entidades no residentes
II. El sujeto activo de las obligaciones tributarias
III. El sujeto pasivo de la obligación tributaria principal
A. Concepto
1. Concepto
1. Concepto
LECCIÓN 11 LOS OBLIGADOS TRIBUTARIOS (Y II)
I. Los obligados a realizar pagos a cuenta
A. Planteamiento
B. Obligado a realizar pagos fraccionados
1. Formulación legal
D. Obligado a practicar ingresos a cuenta
II. Los obligados en las obligaciones entre particulares resultantes del tributo
A. Planteamiento
C. Obligado a soportar la repercusión
D. Obligado a soportar la retención
E. Obligado a soportar el ingreso a cuenta
A. Planteamiento
B. Sucesores de personas físicas
1. Herederos y legatarios
C. Sucesores de personas jurídicas y de entidades sin personalidad jurídica
1. Disolución y liquidación con limitación de la responsabilidad patrimonial
2. Disolución y liquidación sin limitación de la responsabilidad patrimonial
4. Disolución de fundaciones y otras entidades
IV. Los responsables tributarios
A. Planteamiento general
B. Responsabilidad subsidiaria
D. Supuestos de responsabilidad subsidiaria en particular
1. Administradores de hecho o de derecho de las personas jurídicas
2. Integrantes de la administración concursal y liquidadores
4. Agentes y comisionistas de aduanas
5. Contratistas y subcontratistas de ejecución de obra o prestación de servicios
6. Personas o entidades que tengan el control efectivo sobre otras
E. Supuestos de responsabilidad solidaria en particular
LECCIÓN 12 LA CUANTIFICACIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA PRINCIPAL
I. La cuantificación de las obligaciones tributarias
A. Concepto
III. Los métodos de determinación de la base imponible
A. Introducción
B. Métodos de determinación de la base imponible en particular
1. Planteamiento
a. Introducción
6. Acuerdos previos de valoración
a. Planteamiento
A. Concepto
A. Concepto
A. Concepto
A. Concepto
LECCIÓN 13 LA EXTINCIÓN Y LAS GARANTÍAS DE LA DEUDA TRIBUTARIA
I. La extinción de la deuda tributaria
A. Planteamiento
A. Concepto
F. Suspensión. Aplazamiento y fraccionamiento
1. Suspensión
2. Aplazamiento y fraccionamiento
A. Concepto
IV. Otras formas de extinción de la deuda tributaria
A. Introducción
1. Concepto
5. Cuenta corriente tributaria
V. Las garantías de la deuda tributaria
A. Planteamiento
1. Hipoteca legal tácita
2. Afección de bienes y derechos
a. Planteamiento
LECCIÓN 14 LA APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS. INFORMACIÓN Y ASISTENCIA A LOS OBLIGADOS TRIBUTARIOS
I. La aplicación de los tributos
A. Introducción
II. Las actuaciones administrativas de información y asistencia a los obligados tributarios
A. Introducción
C. Comunicaciones y actuaciones de información
D. Contestaciones a consultas escritas
E. Información con carácter previo a la adquisición o transmisión de bienes inmuebles
F. Emisión de certificados tributarios
G. Acuerdos previos de valoración: remisión
III. La colaboración social en la aplicación de los tributos
A. Planteamiento
B. Obligaciones y deberes de información
1. Introducción
a. Sujeción general
IV. La colaboración social en sentido estricto
A. Planteamiento
A. Planteamiento
VI. Publicidad de situaciones de incumplimiento relevante de las obligaciones tributarias
A. Introducción
I. Las normas comunes sobre actuaciones y procedimientos tributarios
A. Planteamiento
II. La iniciación. La denuncia
A. Modos de iniciación
1. Naturaleza
2. Situación jurídica del denunciante
III. El desarrollo y la instrucción
A. Derechos
C. Potestades de comprobación e investigación
A. Naturaleza
V. La entrada en el domicilio de los obligados tributarios
VI. La terminación de los procedimientos tributarios
A. Formas de terminación
1. Obligación de resolver
a. Procedimientos iniciados a instancia de parte
b. Procedimientos iniciados de oficio
a. Concepto
A. Régimen general
1. Normativa aplicable
3. Legitimados para la recepción
4. Notificación por comparecencia
5. Notificaciones electrónicas
B. Régimen especial de las liquidaciones tributarias
1. Introducción
LECCIÓN 16 ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN
A. Planteamiento
A. Planteamiento
1. Concepto
1. Concepto
4. Condiciones generales de presentación
5. Actuaciones de la Administración tributaria
E. Autoliquidaciones, declaraciones y comunicaciones complementarias o sustitutivas
1. Autoliquidaciones complementarias
2. Declaraciones y comunicaciones complementarias o sustitutivas
III. Los procedimientos de gestión tributaria
A. Enumeración
B. Procedimiento de devolución iniciado mediante autoliquidación, solicitud o comunicación de datos
1. Supuestos
C. Procedimiento iniciado mediante declaración
1. Iniciación
D. Procedimiento de verificación de datos
1. Supuestos
E. Procedimiento de comprobación de valores
1. Supuestos
4. Tasación pericial contradictoria
a. Supuestos
F. Procedimiento de comprobación limitada
1. Supuestos
G. Recuperación de ayudas de Estado que afecten al ámbito tributario
1. Introducción
LECCIÓN 17 ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIÓN
I. Las actuaciones y el procedimiento de inspección
A. Planteamiento
II. Las funciones de la Inspección de los tributos
A. Introducción
1. Funciones de comprobación e investigación
III. Las facultades de la Inspección de los tributos
A. Consideración
IV. La documentación de las actuaciones de la Inspección de los tributos
A. Formas
1. Concepto
2. Naturaleza y valor probatorio
V. El procedimiento de inspección
A. Objeto
1. Medidas cautelares
a. Introducción
d. Ratificación y levantamiento
1. Introducción
a. Contenido
a’. Introducción
VI. Otras actuaciones de la Inspección de los tributos
A. Aplicación del método de estimación indirecta
B. Informe para la declaración del conflicto en la aplicación de la norma tributaria
C. Declaración de responsabilidad en el procedimiento inspector
LECCIÓN 18 ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTOS DE RECAUDACIÓN
A. Planteamiento
A. Órganos recaudadores
III. Las modalidades de recaudación
A. Introducción
1. Modos de recaudación
IV. El procedimiento de apremio
A. Introducción
1. Providencia de apremio
a. Procedencia
d. Orden en la práctica del embargo
V. Los otros procedimientos recaudatorios. Remisión
LECCIÓN 19 LAS VIOLACIONES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO-TRIBUTARIO Y SU SANCIÓN (I)
I. Las violaciones del ordenamiento jurídico-tributario
A. Planteamiento
II. Las infracciones tributarias
A. Concepto
III. Las clases de infracciones tributarias
A. Clasificación
1. Criterio general
A. Naturaleza
A. Sujetos infractores
VI. Las infracciones y sanciones tributarias en particular
A. Introducción
B. Infracciones leves. Sanción
C. Infracciones graves. Sanción
D. Infracciones muy graves. Sanción
VII. Reducción de las sanciones
VIII. La extinción de la responsabilidad derivada de las infracciones y de las sanciones tributarias
A. Extinción de la responsabilidad derivada de las infracciones tributarias
1. Causas
B. Extinción de las sanciones tributarias
IX. El procedimiento sancionador en materia tributaria
A. Naturaleza
1. Iniciación
LECCIÓN 20 LAS VIOLACIONES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO-TRIBUTARIO Y SU SANCIÓN (Y II)
I. Los delitos contra la Hacienda Pública
A. Introducción
II. El delito de defraudación en materia tributaria
A. Definición legal
1. Obligados tributarios
3. Exclusión de responsabilidad penal de las personas jurídicas
F. Responsabilidad civil derivada del delito contra la Hacienda Pública
G. Relación entre el orden administrativo y el penal en materia tributaria
1. Desarrollo
III. El delito de defraudación en materia tributaria con relación a la Unión Europea
IV. El delito de defraudación a la Seguridad Social
A. Definición legal
D. Relación entre el orden administrativo y el penal en materia de seguridad social
A. Definición y elementos del tipo
VI. La extinción de la responsabilidad penal
LECCIÓN 21 LA REVISIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA DE LA MATERIA TRIBUTARIA (I)
I. La potestad de revisión en materia tributaria
A. Introducción
1. Irrecurribilidad
a. Irrecurribilidad relativa
II. Los procedimientos especiales de revisión en particular
A. Procedimiento de revisión de actos nulos de pleno derecho
1. Supuestos
B. Declaración de lesividad de actos anulables
1. Supuestos
C. Revocación de los actos de aplicación de los tributos y de imposición de sanciones
1. Supuestos
1. Supuestos
E. Devolución de ingresos indebidos
1. Supuestos
A. Planteamiento
LECCIÓN 22 LA REVISIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA DE LA MATERIA TRIBUTARIA (Y II)
I. Las reclamaciones económico-administrativas
A. Planteamiento
II. La materia económico-administrativa
A. Ámbito de aplicación
III. Los órganos competentes. Los interesados
A. Órganos competentes
V. El procedimiento general económico-administrativo
A. Procedimiento en única o primera instancia
a. Plazo
1. Recurso de anulación
2. Recurso de alzada ordinario
3. Recurso contra la ejecución
4. Recurso extraordinario de alzada para la unificación de criterio
5. Recurso extraordinario para la unificación de doctrina
6. Recurso extraordinario de revisión
VI. El procedimiento abreviado
A. Ámbito
VII. El planteamiento de cuestiones prejudiciales ante al Tribunal de Justicia de la Unión Europea
VIII. El recurso contencioso-administrativo en materia tributaria
SECCIÓN II: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LOS INGRESOS CREDITICIOS
LECCIÓN 23 LOS INGRESOS CREDITICIOS
A. Concepto
1. Planteamiento
III. La emisión y transmisión de la deuda del Estado
A. Emisión
1. Ley de emisión
IV. Deuda pública y sostenibilidad financiera
A. Planteamiento
B. Medidas preventivas, correctivas y coercitivas
V. Las garantías de la deuda del Estado
VI. La conversión de la deuda del Estado
A. Concepto
VII. La extinción de la deuda del Estado
A. Concepto
A. Organismos Autónomos
B. Demás organismos integrantes del sector público estatal
X. Las operaciones de crédito de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales
A. Operaciones de crédito de las Comunidades Autónomas
1. Fuentes normativas
B. Operaciones de crédito de las Corporaciones Locales
1. Fuentes normativas
LECCIÓN 24 LOS INGRESOS PATRIMONIALES. OTROS INGRESOS DE LOS ENTES PÚBLICOS
I. El patrimonio como recurso financiero
A. Planteamiento
1. Planteamiento
2. Bienes y derechos de dominio público o demaniales
3. Bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales
A. Fuentes normativas
B. Ámbito material y competencias
D. Patrimonio empresarial de la Administración General del Estado
III. Los ingresos patrimoniales de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales
A. Comunidades Autónomas
1. Fuentes normativas
1. Fuentes normativas
IV. Los ingresos monopolísticos
A. Planteamiento
V. Los ingresos derivados de asignaciones presupuestarias en favor de las Comunidades Autónomas
A. Planteamiento
VI. Los ingresos procedentes del Fondo de Compensación Interterritorial y de otros fondos
A. Fondo de Compensación Interterritorial
1. Planteamiento
VII. Los ingresos derivados de asignaciones presupuestarias en favor de las Corporaciones Locales
A. Planteamiento
VIII. Los ingresos procedentes de participaciones en tributos de otros entes públicos
A. Planteamiento
IX. Las transferencias con cargo a la Unión Europea
A. Planteamiento
B. Gestión de los fondos comunitarios
PARTE III: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DEL GASTO PÚBLICO. EL DERECHO PRESUPUESTARIO
LECCIÓN 25 EL DERECHO PRESUPUESTARIO
I. El Derecho del gasto público. El Derecho Presupuestario
A. Derecho del gasto público
II. Los Presupuestos Generales del Estado
A. Concepto
B. Presupuestos Generales del Estado y Ley de Presupuestos Generales del Estado
A. Contenido de la Ley de Presupuestos Generales del Estado
B. Contenido de los Presupuestos Generales del Estado
V. Los efectos de los Presupuestos Generales del Estado respecto a los gastos e ingresos públicos
A. Introducción
B. Efectos respecto a los gastos públicos
C. Efectos respecto a los ingresos públicos
LECCIÓN 26 LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
I. Los llamados principios presupuestarios
A. Concepto
A. Concepto
III. El principio de universalidad
A. Concepto
IV. El principio de estabilidad presupuestaria
A. Introducción
C. Medidas preventivas, correctivas y coercitivas
1. Introducción
E. La cláusula de salvaguardia
V. El principio de no afectación
A. Concepto
VI. El principio de especialidad
A. Concepto
1. Especialidad cualitativa
VII. El principio de anualidad
A. Concepto
VIII. Los suplementos de crédito y los créditos extraordinarios
A. Concepto
LECCIÓN 27 EL CICLO PRESUPUESTARIO (I)
I. El ciclo presupuestario. Los principios de legalidad y competencia en materia presupuestaria
A. Planteamiento
B. Relaciones Gobierno-Cortes Generales
C. Relaciones Gobierno-Unión Europea
1. Principios
A. Planteamiento
A. Planteamiento
1. Congreso de los Diputados
3. De nuevo Congreso de los Diputados
A. Planteamiento
1. Introducción
2. Fases del procedimiento de ejecución del gasto en particular
LECCIÓN 28 EL CICLO PRESUPUESTARIO (Y II)
A. Concepto
A. Planteamiento
1. Delimitación general
a. Introducción
c. Control financiero permanente
1. Planteamiento
2. Control económico-financiero. El Tribunal de Cuentas
A. Planteamiento
F. La Cuenta General del Estado
G. El Plan General de Contabilidad Pública
LECCIÓN 29 EL PRESUPUESTO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
I. El Presupuesto de las Comunidades Autónomas
A. Planteamiento
II. El régimen jurídico del Presupuesto de las Comunidades Autónomas en particular
A. Principios presupuestarios
III. El Presupuesto de la Comunidad de Madrid
A. Concepto
1. Contenido
a. Principio de unidad
f. Principio de anualidad. Gastos plurianuales
4. Elaboración, examen, enmienda y aprobación
LECCIÓN 30 EL PRESUPUESTO DE OTROS ENTES PÚBLICOS
I. El Presupuesto de las Corporaciones Locales
A. Planteamiento
1. Características generales
a. Elaboración
b. Aprobación inicial y definitiva
II. El Presupuesto del sector público institucional estatal
A. Planteamiento
B. Régimen jurídico-presupuestario
1. Organismos Autónomos
2. Otras entidades y fondos públicos
III. El Presupuesto de la Seguridad Social
A. Integración
IV. El Presupuesto de los órganos constitucionales y de relevancia constitucional
A. Planteamiento
1. Principios de unidad y de universalidad
2. Autonomía y elaboración del proyecto de Presupuestos
3. Modificaciones presupuestarias
LECCIÓN 31 LOS ILÍCITOS EN MATERIA PRESUPUESTARIA Y SUBVENCIONAL
I. Los ilícitos en materia presupuestaria y subvencional
A. Tipo
E. Relación entre el orden penal y el administrativo en esta materia
A. Tipo
IV. El delito contra la correcta percepción de las prestaciones del sistema de la Seguridad Social
A. Tipo
D. Relación entre el orden administrativo y el penal en esta materia
V. Las infracciones administrativas en materia de subvenciones
A. Planteamiento
VI. Las infracciones administrativas en materia presupuestaria y de gasto público
A. Planteamiento
VII. La responsabilidad exigida por el Tribunal de Cuentas
A. Planteamiento