Читать книгу Derecho Financiero y Tributario - Luis María Cazorla Prieto - Страница 7

1. El Estado contemporáneo, entendido en sentido amplio como comprensivo de todos los entes públicos, despliega de modo directo o indirecto una importante actividad económica.

Dentro de la actividad económica del Estado contemporáneo destaca poderosamente la actividad financiera. Entendemos por tal la acción de los entes públicos tendente a la obtención de los ingresos mediante los que se nutre el gasto de estos entes a través del cual se satisfacen las necesidades públicas. De manera muy concisa, podemos considerar la actividad financiera como la tocante a los ingresos y gastos de los entes públicos.

2. De este concepto se desgranan los rasgos propios de la actividad financiera, cuyo desmenuzamiento ayudará a ir entrando en materia.

a. Nos hallamos posiblemente ante la faceta más caracterizadora de la actividad de los entes públicos contemporáneos. Estos se mueven en los países desarrollados bajo el impulso del Estado social de Derecho (en el caso español así lo consagra el artículo 1.1 de la Constitución), que reclama enorme cantidad de ingresos para ser aplicados a los gastos públicos, a pesar de los fuertes recortes impuestos por la crisis económica que vivimos.

b. Nos encontramos ante una actividad de carácter público. Así lo determina la presencia de los entes públicos como sujetos activos y el régimen jurídico al que en general se atiene su ordenación.

c. Constituye una parte de la realidad social de gran riqueza e interés científicos. En tal sentido merece la atención de distintas parcelas de las ciencias sociales; entre otras, la jurídica, la económica y la sociológica.

d. Reviste un carácter que tiende a ser instrumental, lo cual se muestra más en alguna de sus vertientes –ingreso– que en otras. Normalmente por medio de la actividad financiera no se satisfacen de modo directo las necesidades públicas; lo que aquélla hace es facilitar los medios para que éstas se satisfagan.

e. El concepto que ofrecemos de la actividad financiera es científico, distinto al más usual, incluso en caracterizados ambientes, pues, como señala el profesor F. Pérez Royo: «El adjetivo financiero suele ser empleado para referirse al mundo de los negocios, fundamentalmente a aquellos relacionados con operaciones de capital distintas a las de inversión real: el mundo de los Bancos, la Bolsa, los seguros»1.