Читать книгу Sociología de las organizaciones Públicas - Mario José Krieger - Страница 7

Todas las personas en una sociedad se relacionan con el Estado, en sus diversas jurisdicciones. Realizan trámites en la administración pública, desde la partida de nacimiento, su documentación de identidad, hasta su partida de defunción, pasando por un innumerable tipo de relaciones con las organizaciones públicas. Algunos ciudadanos además en un momento de su vida son también empleados o funcionarios públicos. Es decir, la organización pública está presente en nuestras vidas cotidianas. Pagamos impuestos, directos o de forma indirecta para sostener su actividad. Somos usuarios de servicios públicos.

La administración pública es el órgano encargado de aplicar normas y políticas públicas para orientar el destino común y canalizar y resolver problemas cotidianos de los habitantes de nuestra nación.

Por todo ello, no nos puede ser indiferente pues afecta nuestra calidad de vida.

La administración pública se diferencia de la privada, en que a esta le importa el lucro y a la pública el bienestar general y el bien común. Que la rentabilidad no sea una medida de eficiencia y eficacia, no quiere decir que las organizaciones públicas no deban serlo. Simplemente la forma de medirlo es otra. Son evaluaciones de cumplimiento de objetivos y metas (eficacia) y control de gestión de los procesos que permitan cumplir con los referidos objetivos (eficiencia).

El sector público tiende a ser mejor en la orientación de la comunidad, en la gestión política a través de formulación de políticas públicas y su traducción en planes y programas; en la asignación de recursos a los mismos, la regulación, la garantía de estabilidad, en la continuidad de los servicios y la garantía de igualación de oportunidades, inclusión y cohesión social. La empresa privada tiende a ser mejor en el cumplimiento de tareas económicas que significan asumir riesgos, en la innovación, en la realización de experimentos exitosos, en la adaptación a cambios rápidos, en el abandono de actividades infructuosas u obsoletas. El sector de gestión social, comunitario o de ONGs tiende a ser mejor en el cumplimiento de tareas que generan pocos beneficios o ninguno, exigen de los individuos compromisos personales y sociales, solidaridad; casi ilimitada confianza de parte de los usuarios o beneficiarios. Necesitan de dedicación personal directa, códigos morales, responsabilidad. El Estado como institución es muy impersonal y no puede atender carencias personales tan bien como las Organizaciones No Gubernamentales, que son entidades privadas de bien público.

La administración pública forma parte del Estado y se relaciona directamente con la política y la acción de gobierno. Es el órgano del Estado encargado de canalizar demandas sociales, articularlas e implementar políticas públicas diseñadas por el gobierno para resolver los problemas planteados o desarrollar acciones que el poder político autónomamente desea generar.

Existieron y existen distintas concepciones sobre el rol del Estado y la conceptualización de la administración y gestión pública, en el libro se pasará revista a ellas, dado que las teorías orientan el diagnóstico y la intervención organizacional. Son un marco referencial del pensar y del hacer en las organizaciones públicas, de cómo estructurarlas y de qué manera abordar y resolver sus problemas.