Читать книгу Tendencias actuales en economía circular: instrumentos financieros y tributarios - Rodolfo Salassa Boix - Страница 55

La concepción actual de la economía circular no puede entenderse sin estar íntimamente ligada con el concepto de innovación. El motivo es que más allá del mero reciclaje, es necesario establecer sistemas de producción basados en el ecodiseño que minimicen o eliminen la necesidad de generar residuos.

Desde esta perspectiva, podría afirmarse que el ecodiseño y la ecoinnovación, son elementos imprescindibles en cualquier cadena de valor, ya que ambos se sitúan como exponente máximo del principio de precaución de la Unión Europea. Como señala dicho principio, deberá evitarse la fabricación de cualquier bien que pueda generar consecuencias negativas para el medio ambiente. Será exigible, por tanto, que en la etapa más temprana del proceso de producción; en el momento del diseño, se pongan en práctica todas las medidas para evitar las externalidades negativas que pueda generar el producto (residuos, contaminación, etc.).

Esta orientación del ecodiseño y la ecoinnovación como columnas principales de la economía circular, ha sido recogida en el documento “España Circular 2030”, elaborada por el gobierno de España. En cambio, a nivel jurídico tributario, esta orientación no ha venido acompañada de las desgravaciones correspondientes para favorecer la innovación. El texto del documento aludido apuesta por focalizar la apuesta por la economía circular, a través del aumento de la presión fiscal utilizando para ello tributos finalistas en el ámbito de los residuos.

Esta orientación, a nuestro modo de ver, es incompleta, dado que aunque se incentive la innovación a través de subvenciones enmarcadas administrativamente en el programa Horizonte, el sistema tributario puede coadyuvar a la economía circular, no solo por medio de elevar la presión impositiva, sino generando desgravaciones tributarias que hagan factibles las inversiones en innovación necesarias para asegurar la circularidad.