Читать книгу Сочинения. Том 5. Экономическая история и экономическая политика. Статьи. Книга 1 - В. А. Мау - Страница 3

Реформы Петра I. На рубеже XVII–XVIII веков перед правительством России встала задача модернизации экономики, которая оставалась натуральной со слабо развитой промышленностью. В то время как в большинстве стран Европы уже преобладал денежный оброк, что способствовало повышению личной заинтересованности крестьян и росту производительности труда, в России продолжался процесс закрепощения крестьян, а производительность труда оставалась в 1,5–2 раза ниже. При отсутствии регулярных выходов к морю экономика страны носила черты автаркии. Проблемы усугубляла громоздкая система государственного управления. Это порождало трудности как политического, так и военного характера: отсталая экономика и неэффективная армия в перспективе ставили под угрозу существование России как независимого государства. Политика, провозглашенная Петром I, должна была сопровождаться формированием конкурентоспособной по отношению к европейским странам социально-экономической системы. В конце XVII – первой четверти XVIII века реформирование затронуло почти все стороны государственной и общественной жизни: налоговая реформа (введение подушной подати), денежная реформа, реформы местного, центрального и высшего государственного управления, строительство мануфактур, поворот к меркантилизму во внешней торговле, военная реформа (переход к регулярной армии и флоту). Усилия Петра I привели к развитию промышленности, торговли, капиталистических элементов хозяйства при господстве крепостного строя. Уже тогда проявилась одна из важнейших особенностей модернизации российской экономики: в условиях низкой нормы национальных сбережений государство играло особую роль – оно инициировало реформы, определяя приоритетные направления развития и способы аккумулирования ресурсов. Так, из 205 мануфактур, существовавших в середине 1720-х годов, 115 были частными, 90 – казенными.

После смерти Петра I реформы пошли на спад. Не появилось социальных групп, заинтересованных в продолжении преобразований, не было создано механизма самовоспроизведения реформ. Экономическая политика преемников Петра I на российском престоле была направлена на консервацию крепостничества и сохранение дворянства как опоры трона, несмотря на потери в конкурентоспособности на мировой арене.

Политические и экономические реформы 1861–1911 годов. Реформы Александра II, начавшиеся в 1861 году с отмены крепостного права, охватили ключевые сектора политической и хозяйственной жизни: местное самоуправление (формирование земств), судебную систему (обеспечение независимости судов), военную организацию (переход от рекрутского набора к воинской обязанности).

Реформы продолжались и при Александре III и при Николае II с акцентом на оздоровление и укрепление финансовой системы. В оздоровлении госсударственного бюджета, превращении рубля в одну из самых надежных валют, а также в жестком протекционизме во внешней торговле реформаторы того времени (С.Ю. Витте, В.Н. Коковцов) видели необходимые условия подъема национальной промышленности. Инициированная П.А. Столыпиным аграрная реформа (1906 год) была направлена на разрушение общинной системы землевладения и землепользования и стимулирование развития частных крестьянских хозяйств. Эти реформы привели к заметному ускорению социально-экономического развития в 1890-х годах, а также в 1909–1913 годах.

Индустриализация конца XIX – начала XX века. Россия оставалась аграрной страной – сельским хозяйством было занято 80 % населения; в этой сфере производилось две трети ВВП. Преодоление разрыва с развитыми странами требовало превращения российской промышленности в доминирующий сектор экономики. Российская индустриализация имела ряд важных особенностей. Во-первых, государство должно было обеспечить концентрацию ресурсов в передовых отраслях – посредством налоговой системы, государственного спроса (прежде всего на продукцию военной промышленности и железные дороги), а также путем создания государственных институтов, гарантирующих сохранность частного капитала (например, госбанков для аккумулирования капитала традиционных сословий – дворянства и крестьянства). Во-вторых, необходимо было активное привлечение иностранного капитала в форме государственных займов и прямых инвестиций. В-третьих, важным источником капитала для индустриализации были доходы от экспорта сельскохозяйственной продукции. В-четвертых, основой промышленного роста России стало формирование крупных монополистических объединений.

Существенную роль в индустриализации играло железнодорожное строительство, стимулировавшее развитие многих сопряженных отраслей. За 1861–1891 годы протяженность железных дорог возросла с 1,5 до 28 тыс. верст, а в 1899 году составила уже 58 тыс. верст. В 1890-е годы

Россия смогла отказаться от импорта паровозов. Появились и начали быстро развиваться такие отрасли, как нефтедобыча и нефтепереработка, машиностроение, химическое производство и др. В годы нового подъема (1909–1913) по темпам среднегодового прироста стоимости фабрично-заводской продукции, составлявшим 10,1 %, Россия опередила не только Великобританию и Францию, но и Германию и США. Продукция промышленности покрывала 80 % внутреннего спроса. В 1887–1900 годы промышленное производство увеличилось в 2,5 раза, тогда как численность промышленных рабочих – только в 1,8 раза, что свидетельствовало о росте производительности труда. Индустриальный бум позволил России заметно сократить отставание от ведущих западноевропейских стран и США по общему уровню промышленного развития.

Однако это было только начало модернизации. Хотя Россия и занимала пятое место в мире и четвертое – в Европе по объему промышленного производства, две трети продукции экономики создавались в сельском хозяйстве, не было собственного станкостроения, тракторостроения и т. д., слабо была развита химическая промышленность.