Читать книгу El comportamiento administrativo - Herbert Alexander Simon - Страница 45

Se supone que la eficiencia administrativa aumenta al incrementarse la especialización. ¿Pero significa esto que “cualquier” incremento en la especialización aumentará la eficiencia? Si es así, ¿cuál de las siguientes alternativas constituye la aplicación correcta del principio?

(A) Es necesario poner en vigencia un plan de asistencia de enfermería en el cual se asignen enfermeras a los distritos, para ocuparse de todos los cuidados de enfermería dentro de ese distrito, incluidos exámenes en las escuelas, visitas a los hogares de niños en edad escolar y atención de la tuberculosis.

(B) Es necesario poner en vigencia un plan funcional de asistencia de enfermería en el cual se asignen distintas enfermeras a los exámenes en las escuelas, las visitas a los hogares de niños en edad escolar y la atención de la tuberculosis. El método actual de cuidados de enfermería generalizados por distrito impide el desarrollo de las habilidades especializadas en estos tres programas tan distintos.

Ambos esquemas administrativos cumplen con el requisito de especialización: el primero brinda especialización por lugar; el segundo, especialización por función. El principio de especialización no resulta de ninguna ayuda para elegir entre dos alternativas.

Al parecer, la simplicidad del principio de especialización es una simplicidad engañosa, una simplicidad que oculta ambigüedades fundamentales. Porque la “especialización” no es requisito para una administración efectiva: es una característica inevitable de todo esfuerzo grupal, sin importar cuán eficiente o ineficiente sea ese esfuerzo. La especialización solo significa que distintas personas hacen cosas diferentes, y dado que es físicamente imposible que dos personas hagan lo mismo, en el mismo lugar, al mismo tiempo, dos personas siempre se encuentran haciendo cosas diferentes.

El problema real de la administración, entonces, no es “especializar”, sino especializar de aquel modo en particular, siguiendo aquellas líneas específicas que conducirán a una eficiencia administrativa. Pero, al reformular así este “principio” de administración, su ambigüedad fundamental ha surgido claramente a la luz: “La eficiencia administrativa se ve incrementada mediante la especialización de la tarea dentro del grupo, en aquella dirección que conduzca a una mayor eficiencia”.

Se emprenderá luego una nueva discusión con respecto a la elección entre bases rivales de especialización, pero debe posponerse por el momento hasta haber examinado otros dos principios de administración.