Читать книгу Los entes locales ante la transición y sostenibilidad energética - Isabel González Ríos - Страница 11

Las estrategias en política energética comunitaria e interna y el marco normativo que las atesora, expuesto en líneas precedentes, nos permiten acrisolar un concepto de sostenibilidad energética que requeriría de su plasmación normativa. Aún a fuer de dar un lábil concepto de sostenibilidad energética, podríamos decir que el mismo consiste en “la implementación de un sistema energético basado en el desarrollo económico, a través de un mercado energético competitivo y diversificado; en el desarrollo social, mediante la adopción de medidas de protección de los consumidores energéticos, de lucha contra la pobreza energética y de creación de empleo en el sector; y, en el desarrollo medioambiental, a través de la incorporación de las energías renovables y del ahorro y la eficiencia energética. Ello con la finalidad de satisfacer las necesidades de energía presentes sin comprometer la posibilidad de que generaciones futuras satisfagan las suyas propias”. La plasmación normativa de este concepto nos permitiría tener una visión integrada de los diferentes aspectos que pueden ser objeto de tutela judicial, pero en cualquier caso necesitará de su pormenorización en las diferentes normas que, de forma dispersa, regulan facetas concretas de esa sostenibilidad energética, a las que nos iremos refiriendo a lo largo de este trabajo.

La definición y concreción del contenido de la sostenibilidad energética debe plasmarse en normativa básica del Estado ex art. 149.13° y 23° CE, que precise los límites a las políticas públicas en materias relacionadas. Esa conceptuación básica no debe impedir a las CCAA su desarrollo normativo y a los entes locales su implementación en el marco de sus competencias. La Ley de Cambio Climático y Transición Energética ha desaprovechado la ocasión para definir y determinar y su contenido material59.

Ahora bien, tan importante como disponer de un concepto claro de sostenibilidad energética, que nos permita delimitar el ámbito de estudio y la extensión de su tutela a nivel administrativo y judicial, es constatar la necesidad de que la pluralidad de Administraciones públicas competentes en el sector energético, teniendo en cuenta su vertiente económica, ambiental y social, ejerzan sus competencias e intervengan fomentando la transición hacia un nuevo modelo energético menos dependiente de las energías fósiles, altamente contaminantes. En ese contexto queremos prestar atención en este estudio al papel que en esta materia corresponde realizar a los entes locales60. Y ello tanto por la proyección y amplificación que su intervención puede tener en el logro de esa transición energética, como por ser el ámbito urbano el más cercano a los ciudadanos, lo que les permitirá constatar las ventajas que derivan del cambio del modelo energético61. En cualquier caso, el papel que desempeñen los entes locales en la sostenibilidad energética debe tener siempre en cuenta los principios de coordinación, cooperación y colaboración interadministrativa.