Читать книгу Anuario de Derecho Administrativo sancionador 2021 - Manuel Rebollo Puig - Страница 69

El establecimiento de una conexión normativa entre las infracciones y las sanciones es un proceso complejo que no sólo abarca la atribución a una concreta infracción o grupo de infracciones (por ej., todas las calificadas como graves) de una sanción en abstracto, sino que se extiende también al establecimiento de una serie de reglas y criterios que aquilatan dicha conexión (por ej., las circunstancias atenuantes o agravantes), perfilando la respuesta punitiva por parte de la Administración23.

Lo que ahora nos interesa no son las fórmulas positivas empleadas por el legislador para establecer la relación entre la infracción y la sanción (determinación individualizada para la concreta infracción o en función del grado de gravedad de la infracción), sino la forma que el legislador tiene de expresar la extensión de la sanción y su conexión con la cuestión que nos ocupa. A este respecto, se pueden distinguir dos modalidades (el establecimiento de sanciones predeterminadas en su quantum exacto y el establecimiento de horquillas sancionadoras) que desarrollamos en los siguientes epígrafes.