Читать книгу Глубокие интервью Сергея Белановского. Том 5. Дедовщина в российской армии - Сергей Александрович Белановский - Страница 24

Динамика численности основных категорий военнослужащих. После сокращения срока службы по призыву с 2 лет до 1 года в 2007–2008 гг. общая численность личного состава российской армии к 2011 году стабилизировалась на уровне около 1 млн. чел.

К концу 2017 года в российской армии будет насчитываться 425 тыс. контрактников, 300 тыс. срочников и 270 тыс. офицеров, прапорщиков и мичманов (источник: http://21russia.ru/news/army/2014–10–30/chislo-kontraktnikov-armii-rossii-vpervye-prevysilo-chislo-prizyvnikov).

Численность офицеров, прапорщиков и мичманов с 2011 г по 2017 г. сократилась с 320 тыс. чел до 270 тыс. чел.

Сведения о численности военнослужащих, призываемых на службу в Вооруженные силы, публикуются с 1994 г. Динамика их численности, а также динамика численности возрастной когорты мужчин в возрасте 18 лет, даны в нижеследующей таблице.

Таблица 1. Динамика численности мужчин во возрасте 18 лет и численности призванных на службу в Вооруженные силы.

Источники: Росстат; https://ru.wikipedia.org/wiki/Вооружённые_Силы_Российской_Федерации

Цифры, приведенные в таблице, вызывают много вопросов. Ниже будут анализироваться лишь те аспекты, которые имеют прямое отношение к сегодняшней ситуации.

Военная реформа 2007 г. предусматривала не только сокращение срока службы по призыву, но и одновременно отмену большого числа льгот, дававших отсрочку или освобождение от призыва (включая ликвидацию большей части военных кафедр при ВУЗах). Это позволило значительно увеличить численность призывников. Их доля в возрастной когорте 18-летних мужчин возросла с 24 % в 2007 г. до 59 % в 2009 г. и 65 % в 2010 г. Это позволило сохранить численность военнослужащих по призыву на уровне около 550 тыс. чел.

Далее произошел спад численности служащих по призыву до 355 тыс. чел. в 2011 г. и примерно до 300 тыс. чел. в 2012–2017 гг. Отчасти это может быть объяснено демографическими причинами, поскольку численность мужчин в возрасте 18 лет за указанный период сократилась на 20 %.

Снижение численности военнослужащих по призыву компенсировалось увеличением численности контрактников. При этом выпускникам ВУЗов, а позднее и выпускникам средних профессиональных учебных заведений, имеющих востребованные в Вооруженных силах специальности, было разрешено поступать на службу по контракту без прохождения службы по призыву (или после прохождения срочной службы в течение трех месяцев). Возможно, этим объясняется снижение соотношения между численностью призывников и численностью мужчин в возрасте 18 лет (с 0,65 в 2010 г. до 0,45 в 2014–2017 гг.). Другими словами, часть мужчин 18-летнего возраста, ранее поступавших на службу по призыву, теперь сразу поступают на службу по контракту, и не попадают в статистикуслужащих по призыву.

Таблица 2. Численность рядового состава Вооруженных сил РФ, служащего по контракту

Источник: https://ru.wikipedia.org/wiki/Вооружённые_Силы_Российской_Федерации

Суммируя сказанное, можно выделить следующие главные тенденции в комплектовании Вооруженных сил РФ личным составом.

• Общая численность военнослужащих начиная с 2011 г. составила с незначительными колебаниями 1 млн. чел.

• Численность офицеров, прапорщиков и мичманов в период 2011–2017 гг. сократилась с 320 до 270 тыс. чел.

• Численность военнослужащих рядового состава по призыву после 2011 г. стабилизировалась на уровне около 300 тыс. чел.

• Численность военнослужащих рядового состава по контракту за период с 2011–2017 гг. увеличилась с 230 до 425 тыс. чел. К 2020 г. их численность будет продолжать увеличиваться и составит 500 тыс. чел.

• Численность мужчин в возрасте 18 лет за период 2011–2017 гг. снизилась с 820 тыс. чел. до 670 тыс. чел.

Демографическая волна и численность военнослужащих в предстоящем периоде. Динамика численности мужчин в возрасте 18 лет подвержена колебаниям в соответствии с демографическими волнами. Фактическая динамика прошлых лет и демографический прогноз Росстата показывают, что для указанной возрастной когорты период с 2016 по 2018 гг. является «дном» снижения численности. Начиная с 2019 г. численность когорты начнет расти и достигнет на пике 1007 тыс. чел. в 2034 г. (увеличение на 35 %).

Таблица 3. Численность мужчин в возрасте 18 лет по прогнозу Росстата

Источник: Росстат.

С учетом прогнозируемого роста численности мужчин в призывном возрасте комплектование Вооруженных сил РФ может осуществляться по следующим сценариям.

• При сохранении неизменной численности военнослужащих ВС РФ на уровне 1 млн. чел., численности офицеров, прапорщиков и мичманов на уровне 270 млн. чел. и рядовых-контрактников на уровне 500 тыс. чел., численность военнослужащих по призыву к 2034 г. должна составить 230 тыс. чел. При этом отношение численности призывников к численности призывной возрастной когорты снизится с 0,45 до 0,20. Это означает, что должен быть либо существенно расширен перечень оснований освобождения от службы, либо призыв в армию должен стать выборочным. При этом дискриминация военнослужащих по призыву как отношению к тем, кто не был призван, так и к тем, кто поступил на службу по контракту без прохождения срочной службы станет настолько очевидной, что условия прохождения службы по призыву придется приравнивать к контрактникам. Последнее фактически означает отказ от комплектования армии по призыву, поскольку де-факто все военнослужащие рядового состава станут контрактниками.

• При сохранении неизменной численности офицеров, прапорщиков и мичманов, численности рядовых-контрактников, а также соотношения численности призывников к численности возрастной когорты общая численность Вооруженных сил РФ возрастет до 1220 тыс. чел., а численность служащих по призыву до 450 тыс. чел. После 2034 г. эти цифры вновь начнут снижаться. Значительные колебания численности служащих по призыву численности Вооруженных сил вновь приведут к возникновению «резерваций», не имеющих ни военного, ни экономического значения.

• Теоретически может быть рассмотрен вариант, при котором численность военнослужащих по призыву возрастет до 450 тыс. чел, а число контрактников снизится с 500 тыс. чел. до 350 тыс. чел. (при неизменной численности Вооруженных сил 1 млн чел.). Однако сокращение численности контрактников после предпринятых усилий по их набору и обучению представляется нецелесообразным.

Таким образом, наиболее целесообразным представляется вариант, при котором будет продолжена политика увеличения численности контрактников при неизменной численности личного состава Вооруженных сил. Такая политика создаст предпосылки для полной отмены института призыва на службу в Вооруженные силы.

Эффективность использования труда в армии. В прошлые годы эффективность использования трудовых ресурсов в армии была низкой из-за избыточной численности рядового состава, проходящего служб по призыву. Низкая эффективность проявлялась широком распространении несвойственных военнослужащим видов труда, а также в высокой доле ручного труда, особенно во вспомогательных подразделениях. Сегодня, судя по доступной информации, доля несвойственных видов труда в Вооруженных силах РФ значительно сокращена, хотя точные данные на этот счет отсутствуют.

Что касается неэффективного ручного труда, то его доля предположительно остается высокой, о чем свидетельствует следующие высказывания демобилизованного военнослужащего. Обращает на себя внимание, что этот военнослужащий, который весь срок службы проработал маляром, имел высокую мотивацию к обучению военной специальности и добровольно обучался ей в свободное время.

• Моя профессия – маляр. По военному билету маляр. Служил на корабле радиоразведки. Маляр по должности, я малярил. Просто как рабочая сила. Чему там учить? Красить не умеешь, что ли? Если не умеешь, научишься. А если брать сослуживцев, кто занимался непосредственно радиоразведкой, они обучены хорошо.

• У меня было свободное время, я общался с ребятами. Я пришел на корабль разведки, интересно же, что это такое? Я, допустим, приду домой. Спросят: где служил? Скажу: корабль разведки. А кем служил? Маляром. В разведке шаришь? Нет. Это ж как-то некрасиво, самому неудобно будет, что не узнал ничего. Поэтому я у ребят обучался. Под конец я, маляр, знал больше, чем разведчики наши.

• Для разведки главное – это обучение, буквально первый месяц дается на то, чтобы матрос все знал, что ему следует по специальности военной. У нас ребята и корабль могут завести, угнать, и разведку провести, и связаться, когда надо, и пригнать, проблем нет. Обучают будь здоров.

Возникновение конкурса на службу в Вооруженных силах.

В настоящее время условия прохождения службы в Вооруженных силах РФ существенно изменились. Престиж военной службы значительно возрос. Так, согласно социологическому опросу ВЦИОМа от 30.03.2017 профессия военнослужащего по привлекательности оказалась на втором месте после профессии медицинского работника (в 2012 г. она была на шестом месте). Рейтинг привлекательности вырос с 6 % в 2012 г. до 13 % в 2017 г. https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=116138

Рост престижа военной службы выразился также в росте конкурса при поступлении в военные учебные заведения. Конкурс во многие военные учебные заведения впервые за последние десятилетия достигает 8–9 человек. https://lenta.ru/articles/2015/12/22/gpv/.

Повышение привлекательности профессии военнослужащего отчасти связано с экономическим кризисом. Но в еще большей мере сыграло роль улучшение условий прохождения военной службы и, возможно, пропагандистская кампания в СМИ.

Возникновение конкурса на поступление на военную службу является важной предпосылкой для перехода комплектования армии целиком на контрактную основу. Руководство Минобороны РФ понимает это, о чем свидетельствует следующее высказывание Министра Обороны С. К. Шойгу:

• В апреле 2015 года министр обороны Сергей Шойгу, поздравляя 300-тысячного контрактника, выразил надежду, что в конечном итоге Российская армия станет «полностью профессиональной». Источник: https://www.gazeta.ru/army/2017/02/17/10530731.shtml#page3

Аналогичное мнение высказал и президент РФ В. В.Путин:

Путин заявил: «Мы должны иметь в виду, что мы постепенно уходим вообще от службы по призыву». При этом он посетовал, что бюджетные ограничения замедляют процесс, но пообещал, что реформа будет продолжаться и дальше: «Так что пройдет небольшое время, когда вообще этот вопрос будет неактуален». Ноябрь 2017 г. Источник: http://newrezume.org/

Вместе с тем, несмотря на официально высказанные позиции В. В. Путина и С.К. Шойгу их точка зрения до сих порне является обще признанной. В СМИ со ссылкой на Минобороны пишут и о других возможных вариантах реформирования принципов комплектования Вооруженных сил, включая увеличение сроков службы, мотивированное с нехваткой призывников. Эти аргументы кажутся пришедшими их 80-х годов прошлого века и основаны на грубом искажении демографических фактов, поскольку факты свидетельствуют не о дальнейшем снижении, а о начале роста численности мужчин призывного возраста. Тем не менее, такие аргументы продолжают звучать.

• Сейчас в Минобороны рассматриваются различные варианты армейской реформы, в том числе увеличение сроков срочной службы в связи с нехваткой призывников («яма» рождаемости рубежа веков). Источник: http://www.eg.ru/daily/melochi/66561/