BVerfGE 107, 59, 89 unter Hinweis auf von Mutius Selbstverwaltung im Staat der Industriegesellschaft, 1983, X–XIII; von Mutius/Schuppert 203 ff.; ders. Die Erfüllung öffentlicher Aufgaben durch verselbstständigte Verwaltungseinheiten, 1981, 5, 65 ff.; Hendler Selbstverwaltung als Ordnungsprinzip, 1984, IX; Kluth Funktionale Selbstverwaltung, 1997, XVI–XXIV und 12 f., 30 ff., 565; Emde Die demokratische Legitimation der funktionalen Selbstverwaltung, 1991, 5 ff., 363 ff.; Isensee/Kirchhof (Hrsg.)/BöckenfördeHandbuch des Staatsrechts, Band 1, § 22 Rn. 31–34; Tettinger/Mann und Salzwedel Wasserverbände und demokratische Legitimation, 2000; Blanke Funktionale Selbstverwaltung und Demokratieprinzip, Demokratie und Grundgesetz, 2000, 32–58.

[38]

BVerfGE 33, 125, 156 f., 159; 107, 59, 90.

[39]

BVerfGE 107, 59, 92.

[40]

Tettinger Kammerrecht, B I 1d, 57, unter Hinweis auf Taupitz.

[41]

Taupitz 249.

[42]

Kluth/Hendler § 2 Rn. 41.

[43]

Kluth/Hendler § 2 Rn. 44.

[44]

Hendler 329.

[45]

BVerfG Beschl. v. 7.12.2001 – 1 BvR 1806/98, NVwZ 2002, 335 in Bezug auf die Industrie- und Handelskammern, ebenso BayVGH Beschl. v. 30.7.2012 – 22 ZB 11.1462, 22 ZB 11.1509, 22 ZB 11.1518, GewArch 2012, 487 ff., Kluth/Heusch Jahrbuch 2012, 191 ff., Hendler 337.

[46]

Hendler 347.

[47]

BVerfGE 76, 171, 186.

[48]

BVerfGE 111, 191; 107, 59, 93; 37, 1, 27 f.

[49]

Schmidt-Aßmann Selbstverwaltung, GS Martens, 249, 257.

[50]

Kluth/Goltz 15.

[51]

EuGH Urt. v. 22.9.1983 – C 271/82; EuGH GewArchiv 1996, 472.

[52]

Europäisches Parlament Bericht über das Follow-up zum Bericht über den Wettbewerb bei freiberuflichen Dienstleistungen (2006/2137(INI)) A6–0272/2006 v. 14.9.2006 Ausschuss für Wirtschaft und Währung, so auch der Bundesrat in einem Beschl. v. 29.11.2013 (BR-Drucks. 717/13) zur Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat und den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss: Bewertung der nationalen Reglementierungen des Berufszugangs, COM(2013) 676 final.

[53]

BGH Urt. v. 25.3.2010 – I ZR 68/09, VG Kassel Urt. v. 20.4.2012 – 3 K 1741/10.KS, VG München Urt. v. 9.10.2012 – 12.2369, OVG Sachsen Beschl. v. 8.10.2012 – 4 A 411/12, VG Augsburg Gerichtsbescheid v. 27.11.2012 – 2 K 10.519.

[54]

Antwort der Bundesregierung auf eine Kleine Anfrage der CDU/CSU, Drucks. 15/3265 v. 28.5.2004.

[55]

Kluth/Burgi Europarechtliche Perspektiven der funktionalen Selbstverwaltung, Jahrbuch des Kammerrechts 2002, III 23 ff., 42.

[56]

EuGH Urt. v. 4.7.2019 – C-377/17 zur Honorarordnung der Architekten und Ingenieure (HOAI).

[57]

EuGH C 309/99, NJW 2002, 877.

[58]

Kluth Kammern ohne Pflichtmitgliedschaft – eine tragfähige Alternative? Eine verfassungsrechtliche Beurteilung aktueller Diskussionsmodelle, Institut für Kammerrecht, aktuelle Stellungnahmen 1/06 v. 1.2.2006.

[59]

Stern 403.

[60]

Schmidt-Aßmann Selbstverwaltung, GS Martens, 249, 257.

[61]

Kluth Funktionale Selbstverwaltung, 520 ff.

[62]

BVerfGE 33, 125, 159.

[63]

BVerfG 1 BvR 1806/98, NVwZ 2002, 335.

[64]

Schmidt-Aßmann Selbstverwaltung, GS Martens, 249.

[65]

Grundlegend dazu auch BVerfGE 33, 125 (Facharzturteil).

[66]

Das Medicinalgesetz für das Herzogthum Braunschweig v. 20.10.1865 sah in §§ 12 ff. die Gründung einer „Cammer für Aerzte und Apotheker“ vor, Tettinger 62 f.; Kluth/Kluth § 3 Rn. 5.

[67]

Preußen 25.5.1887, Preuß. G. S., 169, Braunschweig 25.10.1865 (G.V.S. Braunschweig, 651 Oldenburg 23.4.1891, Sachsen 29.5.1872, Hessen 28.12.1876, Baden 10.10.1906).

[68]

Weber, K. Neue G. u. V. S. f. das Königreich Bayern, 9. Band, 109.

[69]

Reichsärzteordnung v. 13.12.1935, BGBl. I, 1433.

[70]

In Bayern durch Änderung des Heilberufekammer-Gesetzes v. 12.12.2001, Art. 59a HKaG.

[71]

BVerfG Beschl. v. 7.12.2001 – 1 BvR 1806/98, NVwZ 2002, 335.

[72]

VG Göttingen Urt. v. 2.7.2008, MedR 2009, 54.

[73]

BVerfG 1 BvR 1806/98, NVwZ 2002, 335.

[74]

§ 2 Abs. 6 Hamburgisches Kammergesetz für die Heilberufe (HmbKGH) v. 14.12.2005, zul. geänd. d. Art. 9 d. G. v. 17.12.2018, HmbGVBl. 2019, 5, 9.

[75]

Siehe Art. 41 Abs. 1, 3 HKaG Bayern.

[76]

Gesetz zur vorläufigen Regelung des Rechts der Industrie- und Handelskammern (IHKG) v. 18.12.1956, zul. geänd. d. Art. 93 G v. 29.3.2017, I 626, Zur Doppelmitgliedschaft Kluth/Franz K II 7c Rn. 124; BVerwG 6 B 60/04, NVwZ 2005, 340.

[77]

Kluth/Kluth C I 4 Rn. 70.

[78]

BFH VII R 46/05, NJW-Spezial 2007, 191.

[79]

Kluth/Kluth B II 2 Rn. 10.

[80]

BSG Urt. v. 16.8.2017 – B 12 KR 14/16 R.

[81]

Kluth/Franz K II 4d Rn. 26 ff.; BVerfG 1 BvR 1806/98, NVwZ 2002, 335.

[82]

Tettinger Kammerrecht, S. 200 f.

[83]

Kluth/Franz K II 1 Rn. 10.

[84]

BVerwG – 1 C 45/87, NVwZ 1990, 1167; BVerwG 1 B 109/89, NJW 1990, 786; BVerwG 1 B 222/93, GewArch 1995, 425.

[85]

Tettinger Kammerrecht, S. 205.

[86]

Kluth/Ruffert H I 1 Rn. 2.

[87]

Kluth/Ruffert H I 1 Rn. 10.

[88]

BGH Urt. v. 6.4.2006 – I ZR 272/03 (OLG Düsseldorf), MedR 2006, 477 ff.; Kluth/Kujaht Jahrbuch 2003, 195 ff.

[89]

BGH I ZR 8/72, GRUR, 1972, 607.

[90]

BVerfGE 111, 366.

[91]

OVG Berlin-Brandenburg Urt. v. 14.12.2006 – 7 B 4.05.

[92]

Tettinger 156 ff.

[93]

BGH PatAnwZ 3/95, BRAK-Mitteilungen 1996, 126.

[94]

BVerwGE 5, 74, 77 f.

[95]

Fröhler/Oberndorfer 83.

[96]

Tettinger Kammerrecht, B III 2 b, 132; ders. DöV 2000, 534.

[97]

Baden-Württemberg: Gesetz über das Berufsrecht und die Kammern der Ärzte, Zahnärzte, Tierärzte, Apotheker, Psychologischen Psychotherapeuten sowie der Kinder- und Jugendlichenpsychotherapeuten (Heilberufe-Kammergesetz – HBKG) v. 16.3.1995, GBl. BW, 314, zul. geänd. d. Art. 1 d. G. vom 17.12.2015, GBl., 1234),

Bayern: Gesetz über die Berufsausübung, die Berufsvertretungen und die Berufsgerichtsbarkeit der Ärzte, Zahnärzte, Tierärzte, Apotheker sowie der Psychologischen Psychotherapeuten und der Kinder- und Jugendlichenpsychotherapeuten (Heilberufe-Kammergesetz – HKaG) i.d.F. der Bekanntmachung v. 6.2.2002, GVBl., 42, BayRS 2122–3-UG, zul. geänd. d. § 3 d. G. vom 12.7.2018, GVBl., 545;

Berlin: Berliner Heilberufekammergesetz (BlnHKG) v. 2.11.2018, GVBl., 622;

Bremen: Gesetz über die Berufsvertretung, die Berufsausübung, die Weiterbildung und die Berufsgerichtsbarkeit der Ärzte, Zahnärzte, Psychotherapeuten, Tierärzte und Apotheker (HeilBerG) i.d.F. v. 15.4.2005, Brem. GBl., 149, zul. geänd. d. Art. 2 d. G. v. 2.4.2019, Brem. GBl., 189, 190;

Brandenburg: HeiLBerufsGesetz v. 28.4.2003, GVBl. 1/03, 126, zul. geänd. d. Art. 1 d. G. v. 29.6.2018, GVBl. I/18;

Hamburg: Hamburgisches Kammergesetz für die Heilberufe (HmbKGH) v. 14.12.2005, zul. geänd. d. Art. 9 d. G. v. 17.12.2018, HmbGVBl. 2019, 5, 9;

Hessen: Gesetz über die Berufsvertretungen, die Berufsausübung, die Weiterbildung und die Berufsgerichtsbarkeit der Ärzte, Zahnärzte, Tierärzte, Apotheker, Psychologischen Psychotherapeuten und Kinder- und Jugendlichenpsychotherapeuten (HeiLBerufsGesetz) i.d.F. v. 7.2.2003, GVBl. I, 66, 242, zul. geänd. d. G. v.3.5.2018, GVBl. I, 82;

Mecklenburg-Vorpommern: HeiLBerufsGesetz (HeilBerG) v. 22.1.1993, GVOBl. M-V 1993, 62, zul. geänd. d. Art. 3 d. G. v. 16.5.2018, GVOBl. M-V 183, 184;

Niedersachsen: Kammergesetz für die Heilberufe (HKG) v. 8.12.2000, Nds. GVBl., 301, zul. geänd. d. Art. 3 d. G. v. 27.3.2019, Nds. GVBl., 70;

Nordrhein-Westfalen: HeiLBerufsGesetz NRW (HeilBerG) v. 9.5.2000, zul. geändert d. Art. 6 d. G. v. 26.4.2016, GV. Nr. 230;

Rheinland-Pfalz: Landesgesetz über die Kammern für die Heilberufe (HeiLBerufsGesetz – HeilBerG) v. 19.12.2014, GVBl., 203, zul. geänd. d. Art. 4 d. G. v. 12.2.2019, GVBl., 5);

Saarland: Gesetz Nr. 1405 über die öffentliche Berufsvertretung, die Berufspflichten, die Weiterbildung und die Berufsgerichtsbarkeit der Ärzte/Ärztinnen, Zahnärzte/Zahnärztinnen, psychologischen Psychotherapeuten/Psychotherapeutinnen und Kinder- und Jugendlichenpsychotherapeuten/-psychotherapeutinnen, Tierärzte/Tierärztinnen und Apotheker/Apothekerinnen im Saarland (Saarländisches Heilberufekammergesetz – SHKG) v. 11.3.1998 i.d.F. der Bekanntmachung v. 19.11.2007, zul. geänd. durch G. v. 22.8.2018, Amtsbl. I, 674;

Sachsen: Gesetz über Berufsausübung, Berufsvertretungen und Berufsgerichtsbarkeit der Ärzte, Zahnärzte, Tierärzte, Apotheker sowie der Psychologischen Psychotherapeuten und der Kinder- und Jugendlichenpsychotherapeuten im Freistaat Sachsen (Sächsisches Heilberufekammergesetz – SächsHKaG) v. 24.5.1994, SächsGVBl., 935, zul. geänd. d. Art. 19 d. G. v. 22.4.2018, SächsGVBl., 198;

Sachsen-Anhalt: Gesetz über die Kammern für Heilberufe Sachsen-Anhalt (KGHB-LSA) v. 13.7.1994, GVBl. LSA 1994, 832, zul. geänd. d. Art. 5 des G. v. 25.2.2016, GVBl., 89, 94;

Schleswig-Holstein: Gesetz über die Kammern und die Berufsgerichtsbarkeit für die Heilberufe (Heilberufegesetz – HBKG) v. 29.2.1996, GVOBl., 248, zul. geänd. d. Art. 16 LVO v. 16.1.2019, GVOBl., 30;

Thüringen: Thüringer Heilberufegesetz (ThürHeilBerG) v. 7.1.1992, GVBl., 3, zul. geänd. durch Art. 29 d. G. v. 6.6.2018, GVBl., 229, 267.

[98]

Kluth/Kluth Handbuch, § 5 Rn. 164 f.

[99]

Kluth/Kluth § 5 Rn. 91 unter Hinweis auf BVerfGE 33, 125 (Facharztbeschluss).

[100]

§ 4 Abs. 1 Nr. 8 Berlin, § 6 Abs. 1 Nr. 8 Hamburg, § 5 Abs. 1 Nr. 12 Sachsen, § 3 Abs. 3 SH (als eigene Angelegenheiten mit deren Zustimmung oder zur Erfüllung nach Weisung, Konnexität SH), § 3 Abs. 3 S. 1, 2 RhPf.

[101]

Kluth/Kluth § 5 Rn. 173.

[102]

§ 3 Abs. 4 HeilBerG RhPf.

[103]

Kluth/Kluth § 5 Rn. 174.

[104]

Kluth/Kluth § 5 Rn. 176.

[105]

BVerfGE 33, 125, 163, kritisch Kluth/Kluth § 5 Rn. 136.

[106]

Kluth/Kluth § 5 Rn. 135.

[107]

Kluth/Kluth Jahrbuch 2002, 57.

[108]

Kluth/Kluth Die Zukunft der funktionalen Selbstverwaltung – Perspektiven und Thesen einer Reformdiskussion, Jahrbuch 2002, 43, 56.

[109]

§ 7 Abs. 2 Gesetz zur vorläufigen Regelung des Rechts der Industrie- und Handelskammern v. 18.12.1956, BGBl. I, 920, zuletzt geändert durch Art. 7 des Gesetzes v. 11.12.2008, BGBl. I, 2418.

[110]

Kluth/Groß § 7 Rn. 41 ff.

[111]

Satzung der Bundesärztekammer (Arbeitsgemeinschaft der Deutschen Ärztekammern) in der v. 117. Deutschen Ärztetag 2014 beschlossenen Fassung.

[112]

Satzung der Bundeszahnärztekammer, Neufassung gemäß den Beschlüssen der Bundesversammlung v. 30.6.2012, zul. geänd. d. Beschl. d. Bundesversammlung am 10.12.2018.

[113]

Maretzky/Venter 137 f.

[114]

Maretzky/Venter 138.

[115]

Taupitz Standesordnungen, 344, Fn. 40.

[116]

Taupitz Standesordnungen, 346.

[117]

Satzung der Bundesapothekerkammer (Arbeitsgemeinschaft Deutscher Apothekerkammern) i.d.F. v. 29.11.2017.

[118]

Satzung der Bundestierärztekammer, Arbeitsgemeinschaft der Deutschen Tierärztekammern e.V., in Kraft seit 1.9.2003, zul. geänd. 12.9.2018.

[119]

Hauptsatzung der OPK, Neufassung v. 11.11.2017.

[120]

§ 2 Abs. 2 Satzung der Bundespsychotherapeutenkammer i.d.F. v. 15.11.2008, zul. geänd. am 21.4.2018.

[121]

Siehe hierzu auch BVerwG Urt. v. 30.4.2009 – 3 C 4.08.

[122]

Schmidt-Aßmann Selbstverwaltung, GS Martens, 249, 253.

Hendler 78.

RGBl., 73.

Hendler 92.

Schmidt-Aßmann Selbstverwaltung, GS Martens, 249, 253.

[127]

Hörnemann Kassenarzt als Freier Beruf, 47; Schnapp/Wigge Vertragsarztrecht, § 1 Rn. 3.

[128]

Hörnemann Kassenarzt als Freier Beruf, 67.

[129]

RGBl. I 1923, 1051 ff.

[130]

Richtlinie des Reichsausschusses v. 12.5.1924, Amtliche Nachrichten des Reichsversicherungsamtes 1924, 148.

BGBl. I, 124.

Hendler 218.

BGBl. I, 513.

Fünftes Buch Sozialgesetzbuch – Gesetzliche Krankenversicherung – Art. 1 des Gesetzes v. 20.12.1988, BGBl. I, 2477, zul. geänd. d. G. v. 9.8.2019, BGBl. I, 1202.

[135]

Kluth MedR 2003, 123.

[136]

BGBl. I, 2190.

[137]

GKV-Modernisierungsgesetz vom 14.11.2013, BGBl. I, 2290; Kluth Der Gemeinsame Bundesausschuss aus der Perspektive des Verfassungsrechts, GesR 2017, 205.

[138]

So hat Sodan bereits beim Inkraft-Treten des Gesetzes die demokratische Legitimation des G-BA bestritten, MedR 2007, 1316.

[139]

Siehe auch Kingreen MedR 2017, 9; Seewald SGb 2018, 152.

[140]

Gesetz zur Verbesserung der Rechte von Patientinnen und Patienten v. 20.2.2013, BGBl. I, 277, siehe hierzu auch Rehborn Das Patientenrechtegesetz, GesR 2013, 257 ff.

[141]

Richtlinie gemäß § 137 Abs. 1 SGB V i.V.m. § 135a SGB V über Maßnahmen der Qualitätssicherung für nach § 108 SGB V zugelassene Krankenhäuser.

[142]

Entwurf eines Gesetzes zur Weiterentwicklung der Finanzstruktur und der Qualität in der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV-Finanzstruktur- und Qualitäts-Weiterentwicklungsgesetz – GKV-FQWG), Kabinettsbeschl. v. 26.3.2014.

[143]

BSG Urt. v. 6.5.2009 – B 6 A 1/08, MedR 2010, 347.

[144]

Dazu auch: BSG Entsch. v. 24.4.2018 – B 1 KR 13/16 R, Winfried Kluth Rechtsgutachten zur verfassungsrechtlichen Beurteilung des Gemeinsamen Bundesausschusses (GBA) nach § 91 SGB V, www.g-ba.de.

[145]

Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Fraktion der FDP, Drucks. 19/1408.

[146]

BGBl. I, 378.

[147]

BVerfG Urt. v. 10.6.2009 – 1 BvR 706/08, 1 BvR 814/08, 1 BvR 819/08, 1 BvR 832/08, 1 BvR 837/08.

[148]

Roters Kasseler Kommentar, Sozialversicherungsrecht I, § 137 Rn. 25 f.

[149]

DeQS-RL i.d.F. v. 19.7.2018, BAnz AT 18.12.2018 B3, in Kraft getreten am 1.1.2019, zul. geänd.am 17.1.2019, BAnz AT 04.11.2019 B1, in Kraft getreten am 5.11.2019.

[150]

Sodan/Hadank fordern in ihrer Studie „Zur demokratischen Legitimation des Gemeinsamen Bundesausschusses“ (Deutsches Institut für Gesundheitsrecht – DIGR, 2017) die Ausweitung von Mitberatungs- und Mitentscheidungsrechten der jeweils von den Richtlinien des G-BA Betroffenen.

[151]

Laufs NJW 1995, 1590.

[152]

Kluth MedR 2003, 123, 127.

[153]

Z.B. in Bayern: Gesetz über das öffentliche Versorgungswesen (VersoG) v. 25.6.1994, GVBl., 466, BayRS 763–1-I, i.d.F. v. 16.6.2008, GVBl., 371, zul. geänd. d. § 1 Abs. 330 d. Verordnung v. 26.3.2019, GVBl., 98.

[154]

Art. 1 Abs. 1 S. 1 VersoG, § 1 Abs. 2 S. 1 Satzung der Bayerischen Ärzteversorgung i.d.F. v. 1.12.1995, zuletzt geändert durch Satzung v. 15.6.2009.

[155]

Das Bundessozialgericht hat in seinen Entscheidungen vom 31.10.2012 – B 12 R 8/10 R; B 12 R 3/11 R und B 12 R 5/10 R – klargestellt, dass die Befreiung von der Mitgliedschaft in der gesetzlichen Rentenversicherung jeweils nur für eine konkrete Beschäftigung bei einem bestimmten Arbeitgeber erfolgt.

[156]

BVerfG Urt. 8.3.2002 – 1 BvR 1974/96.

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