Читать книгу Las relaciones colectivas de trabajo en el nivel europeo e internacional. Organización, acción sindical y negociación colectiva - Dulce María Cairós Barreto - Страница 10

Según la CEPAL36, “…el contexto internacional, a la vez que presenta ciertos retos, abren una ventana de oportunidad que los países deben aprovechar para diseñar estrategias de desarrollo a largo plazo…” (CEPAL, 2012, p. 3). La mayoría de las economías han resistido a los efectos de la crisis económica financiera mundial a partir de una paulatina consolidación y fortalecimiento de los sistemas democráticos y una buena gestión macroeconómica.

Además, se destaca la tendencia de determinados países latinoamericanos a experimentar prolongadas fases de rápido crecimiento, que reducen por un tiempo la brecha de ingresos que los separa de los países industrializados. Sin embargo, estas son sucedidas por grandes retrocesos relativos durante otro período, también prolongado, fenómeno de “convergencias truncadas”37.

Además, y siguiendo a la CEPAL, en materia de reducción de la pobreza, los mayores avances del siglo XX se dieron nuevamente durante el período de industrialización dirigida por el Estado. Una marcada reducción de los niveles de pobreza que se produjo entre 2003 y 2008 y coincidió con una mejoría de la distribución del ingreso en varios países.

Respecto de la situación del desarrollo, y según datos del Banco Mundial, un alto porcentaje de la población mundial todavía subsiste en condiciones de pobreza absoluta (es decir con menos de un dólar al día). A pesar de que se ha producido una reducción en las últimas décadas, todavía sigue siendo muy elevada la proporción de población bajo el umbral de pobreza extrema (menos de 1,2 $ diarios por persona). Según estimaciones de pobreza de la CEPAL, la población en situación de indigencia y pobreza tanto en el área urbana como rural, ha tenido una leve disminución porcentual en los últimos 7 años. Sin embargo, las cifras siguen siendo elevadas.

Otras causas, que originan los problemas del desarrollo también se atribuyen a un nivel elevado de dependencia entre los países más desarrollados y los menos desarrollados, que tiene sus orígenes ya desde el S. XVI.

Sin embargo, en la última década, una gran parte de los países de América Latina y el Caribe (países menos desarrollados) han mostrado un desempeño económico satisfactorio, que se asocia con una trayectoria descendente de la pobreza y la desigualdad (aunque las cifras de estos dos fenómenos continúan siendo elevadas)38.

Al respecto, el Estudio Económico “Tres décadas de crecimiento desigual e inestable” publicado por la CEPAL en el año 2014, resume en los siguientes elementos, la situación sobre el desarrollo económico y social en las economías menos desarrolladas:

Tabla 1. Situación del desarrollo económico y social en las economías menos desarrolladas

CONTEXTO EXTERNO	El crecimiento de la economía mundial se acelera levemente. Continúa el proceso hacia una normalización de las condiciones en los mercados financieros internacionales. El comercio mundial sigue con un crecimiento relativamente bajo.
SECTOR EXTERNO	Los precios de los bienes básicos de exportación de la región registran mayoritariamente leves descensos o estancamientos. Los términos de intercambio de la región experimentan un moderado deterioro con diferencias entre países. Las exportaciones e importaciones registran bajo dinamismo. Las remesas provenientes de los Estados Unidos registran un dinamismo creciente. El turismo registra tasas de crecimiento favorables. Se deteriora levemente la cuenta corriente. Los flujos financieros y las condiciones de financiamiento se mantienen estables.
DESEMPEÑO INTERNO	Se desacelera el consumo de los hogares y la formación bruta de capital fijo. Aumenta levemente la inflación regional, pero con diferencias entre los países. La generación de empleo se mantiene débil, pero el desempleo sigue cayendo. Los salarios reales siguen creciendo moderadamente.
POLÍTICAS MACROECONÓMICAS	En varios países de la región desaceleración de la demanda interna, la posible aparición de presiones inflacionarias. Las tasas activas tienden a subir, mientras que el crédito al sector privado se está desacelerando en muchos países. No se evidencia un incremento significativo de las reservas internacionales. La región adoptó para ese año una serie de instrumentos macroprudenciales para mejorar la regulación y supervisión financiera. Las cuentas fiscales se mantienen deficitarias. El gasto público (especialmente las erogaciones corrientes) crecería por encima del nivel de actividad. La deuda pública tiende a incrementarse levemente, pero en promedio se mantiene relativamente baja.
SOSTENIBILIDAD SOCIO LABORAL	La evolución reciente del mercado laboral ha incidido positivamente en los indicadores de bienestar humano, uno de los principios de la sostenibilidad social. En la correlación positiva entre el crecimiento económico y la variación de la tasa de ocupación, el marcado aumento de la tasa de ocupación urbana, del 52% al 56,5% entre 2002 y 2012 (CEPAL/OIT 2013) se debe en gran parte a la aceleración del crecimiento económico durante ese período. La generación de empleo y los aumentos de los ingresos laborales contribuyeron considerablemente a la reducción de la pobreza. Algunos de los obstáculos que enfrentan las personas que buscan acceso a empleos de calidad están condicionados por factores cuyo origen se encuentra en otros contextos. Esta exclusión afecta sobre todo a mujeres de bajo nivel de educación formal. La inserción laboral de las mujeres no se aceleró en el contexto de un mayor dinamismo en la generación de empleo (el aumento de la participación laboral de las mujeres incluso creció menos en el segundo período que en el primero) mientras que para los hombres en conjunto la participación laboral se mantuvo estancada en las zonas urbanas y cayó gradualmente en las rurales, para las mujeres se observa un comportamiento distinto.

Elaboración propia a partir de Estudio Económico de América Latina y el Caribe: “Tres décadas de crecimiento desigual e inestable”, publicado por la CEPAL en el año 2014.

El análisis presentado sobre la situación del desarrollo en las economías menos desarrolladas plantea, por lo menos, dos elementos de análisis que irán marcando una tendencia de cambios en la estrategia de desarrollo:

Por un lado, la necesidad de mejorar la eficacia, eficiencia y rendición de cuentas, que condujo a muchos países a aplicar nuevas prácticas para mejorar el desempeño del sector público, lo que ha redundado en una modernización de las estructuras de gestión pública y buen gobierno. Esto estimuló el cambio de paradigma hacia la llamada “Nueva Gestión Pública” (NGP), que brindó mayor autonomía a los gestores e incentivos a la gestión por resultados39.

Por otro lado, la difusión de las nuevas tecnologías ha abierto una ventana de nuevas oportunidades. El cambio tecnológico proporciona nuevos instrumentos para gestionar la información y mejorar la comunicación. Esto exige, la búsqueda de soluciones innovadoras y eficaces en colaboración con los ciudadanos y las empresas. Las nuevas tecnologías ofrecen también oportunidades para promover una transparencia que facilite la participación ciudadana y amplíe la prestación de servicios hacia los usuarios.

No obstante, algunos avances a nivel macroeconómico, la situación del desarrollo en los países menos desarrollados muestra como el trabajo se considera un recurso a tecnificar en determinados eslabones, mientras que la situación de indigencia y pobreza tanto en el área urbana como rural sigue presentando cifras elevadas, situación que conduce a la necesidad de realizar cambios en la estrategia de desarrollo.