Читать книгу Régimen disciplinario castrense - José Miguel González Reyes - Страница 3
Sumario
ОглавлениеFUNDAMENTOS HISTÓRICOS DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO CASTRENSE
I.Importancia del Derecho disciplinario castrense en la historia militar
1.1.Delimitación del objeto de estudio
1.2.Disciplina y poderío bélico de las civilizaciones
II.Hispania bajo la dominación romana
2.1.Precedentes prerromanos remotos
2.2.El servicio militar y la ciudadanía romana
2.4.Disciplina como arte y técnica de progreso militar
2.5.Algunas notas sobre el “proceso” disciplinario
2.6.Breve apunte sobre justicia militar. Monarquía, república e imperio
2.7.Sumariedad de las sanciones. Inexistencia efectiva del principio de proporcionalidad
3.1.Breve apunte sobre normas de disciplina militar bajo la dominación goda
3.2.Tríptico medieval para la ausencia de un ejército permanente: caballo, caballero y castillo
3.5.Manifestaciones del Derecho disciplinario castrense en los fueros municipales
EL DERECHO DISCIPLINARIO MILITAR DESDE LA EDAD MODERNA HASTA NUESTROS DÍAS
I.Las ordenanzas militares como instrumento normativo de disciplina
1.1.Aspectos sociopolíticos y estratégicos
1.3.Génesis de la serie Ordenanzas. Los Reyes Católicos y la Gran Ordenanza de 1503
1.4.Las Ordenanzas bajo el reinado de los Austrias
1.4.1.Carlos V y las Ordenanzas de Ultramar
1.4.3.Felipe III el Piadoso y la figura del Superintendente
1.5.Las Ordenanzas bajo el reinado de los Borbones
1.5.1.Felipe V y la creación del Consejo de Guerra
1.5.2.El afán compilador de Carlos III
2.1.Panorama social, político y militar de la España decimonónica. Decadencia del Antiguo Régimen, quiebra del ejército y nueva fisionomía social del estamento militar
2.2.Intervencionismo militar, pronunciamientos y otras patologías nacionales
2.4.El Código de justicia militar de 1890
2.4.1.Procedimiento por faltas leves
2.4.2.Procedimiento faltas graves
2.4.3.El expediente gubernativo
III.Precedentes inmediatos y panorama actual
3.1.El Código de justicia militar de 1945
3.1.1.Procedimiento por faltas leves
3.1.2.Procedimiento por faltas graves
3.1.3.El expediente gubernativo
3.2.La Ley Orgánica de régimen disciplinario de 1985 (LORDFAS 12/1985)
3.2.1.Procedimiento por faltas leves
3.2.2.Procedimiento por faltas graves
3.2.3.Sanciones extraordinarias
3.3.La Ley Orgánica de régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas (LORDFAS 8/1998)
3.3.1.Procedimiento por faltas leves
3.3.2.Procedimiento por falta grave
3.3.3.Configuración del expediente gubernativo como procedimiento extraordinario
3.3.4.Trámites del expediente gubernativo y especialidades
PRESUPUESTOS DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO CASTRENSE
LA ADMINISTRACIÓN CASTRENSE Y EL ESTATUTO DE LOS MILITARES
I.La caracterización jurídica de las fas
1.1.Sobre la naturaleza de la Administración militar: las posiciones institucionalistas y administrativistas
1.2.La Administración militar como administración especial
1.3.Consideraciones sobre la actividad militar como servicio público y la Defensa Nacional
II.El singular estatuto de los militares
2.1.El militar como empleado público
2.2.El estatuto de los militares
CONCEPTO, SIGNIFICACIÓN Y FUNDAMENTO DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO CASTRENSE
I.Disciplina y derecho militar
1.1.Delimitación conceptual de la disciplina en el ámbito castrense
1.2.Sustantividad del Derecho militar
1.3.El Derecho disciplinario castrense como parte del Derecho militar
1.4.Fuentes del régimen disciplinario castrense
2.1.La disciplina militar como supravalor: su dimensión moral o de acatamiento interno
III.El Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el Derecho disciplinario militar
3.1.El Convenio de Roma y las reservas de España en materia disciplinaria militar
3.2.1.Antecedentes
3.2.2.Contenido y consecuencias
3.4.El caso Acosta Silva vs. España
3.4.1.Antecedentes
3.4.2.Contenido y consecuencias
I.El régimen disciplinario castrense y la potestad sancionadora de la administración
1.1.Breve apunte sobre la potestad sancionadora de la Administración. Su peculiaridad militar
II.Derecho penal y Derecho disciplinario
2.1.Relaciones entre el ilícito penal y el disciplinario: planteamiento de una polémica inagotable
2.4.Posición de la doctrina del Derecho militar con especial referencia a la normativa castrense
III.Reacciones y posiciones intermedias a la dicotomía clásica
3.1.La jurisdiccionalización del Derecho disciplinario
3.2.El Derecho de intervención: entre el Derecho penal y el Derecho administrativo sancionador
3.3.El llamado Derecho penal de dos velocidades
3.5.Un criterio práctico: la política legislativa
IV.Relaciones entre el Derecho disciplinario militar y el Derecho penal militar
4.1.Conexión de los regímenes disciplinario militar y penal militar
RÉGIMEN JURÍDICO DEL DERECHO DISCIPLINARIO CASTRENSE
PRINCIPIOS DEL DERECHO DISCIPLINARIO CASTRENSE
I.Traslación de los principios sustantivos del orden penal al derecho sancionador militar
1.1.Evolución del proceso de integración y recepción: doctrina del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo
II.Principios de la potestad sancionadora
2.1.1.Enunciación del principio en la esfera castrense
2.1.3.El problema de la remisión a las normas en blanco
2.4.Principio de irretroactividad de las normas sancionadoras
2.5.Principio de proporcionalidad
2.6.El principio “non bis in idem” y sus efectos en el procedimiento sancionador militar
III.Los principios del procedimiento sancionador disciplinario
3.2.Prohibición de la indefensión
3.4.Otros principios adjetivos
3.4.1.Principio in dubio pro accione
3.4.2.Principio de la conservación del acto
3.4.3.Principio de publicidad e información
3.4.4.Principios de celeridad, eficacia e impulso de oficio
LA SANCIÓN EN EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO CASTRENSE
1.1.Consideraciones generales
1.2.Competencia sancionadora castrense
1.3.Supuestos de delegación de la potestad disciplinaria
1.4.Consecuencias jurídicas de la falta de competencia
1.5.Criterios especiales de atribución de competencia
II.Las sanciones disciplinarias castrenses
2.1.Delimitación conceptual y clases de sanciones
2.2.Contenido y efectos de las sanciones
III.Prescripción y suspensión de la sanción
3.1.Plazos prescriptivos
3.3.Interrupción de la prescripción
3.4.Plazos prescriptivos en supuestos de variación de la clase de procedimientos
ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO Y SISTEMA DE RECURSOS
CONSIDERACIONES GENERALES AL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
I.Actuaciones previas y función inspectora de la administración castrense
1.1.Caracteres del procedimiento disciplinario castrense
1.2.Concepto de parte disciplinario
1.4.Requisitos formales y supresión del denominado conducto reglamentario
1.5.Valor probatorio del parte
2.1.Concepto y finalidad
2.2.Naturaleza de la información reservada
2.5.Incorporación al expediente
III.Las medidas cautelares en el procedimiento disciplinario castrense
3.1.Concepto
3.2.Naturaleza jurídica y caracteres
3.2.1.Las medidas cautelares no constituyen sanciones
3.2.2.Están dirigidas a asegurar la eficacia de la resolución
3.2.3.Concurrencia de un peligro inminente de resultados lesivos
3.2.4.Tienen que ser adecuadas al fin
3.2.5.Motivada y fundada en la Ley
3.2.6.Exigencia de una acción inmediata
3.2.7.Tiene que ser adoptada por órgano competente
IV.Las concretas actuaciones cautelares
4.1.Actuación inmediata de todo mando para el mantenimiento de la disciplina
4.2.El arresto preventivo como medida cautelar privativa de libertad
4.3.Suspensión y cese de funciones
4.4.Recurribilidad de las medidas cautelares
V.Derecho de defensa y asistencia técnica
5.1.Singular reconocimiento de este derecho en la esfera castrense
5.2.1.Naturaleza jurídica
5.2.2.Limitaciones en su ejercicio
5.2.4.Una nota acerca de la designación de oficio de militares
I.Procedimiento por faltas leves
1.1.El procedimiento por faltas leves en la LORDFAS 8/2014
1.1.1.Características del procedimiento: oralidad y sumariedad
1.1.2.Exigencias legales insoslayables: verificación de los hechos y audiencia
1.1.3.Reconocimiento del derecho de asistencia técnica por Letrado o militar
1.1.4.La resolución sancionadora
1.1.5.Instancia de revisión del art. 44 de la LORDFAS 8/2014: infracción de mayor gravedad
1.2.El procedimiento por faltas leves en la LORDGC 12/2007
1.2.1.Supresión del carácter oral a favor de la escritura
1.2.2.Exigencia legal de acuerdo sobre pruebas
1.2.3.Desaparición de la instancia de revisión
II.Procedimientos por falta grave y muy grave: fase de inicio
2.1.Fase de inicio y ordenación del procedimiento
2.1.1.Configuración, contenido y destinatarios del mandato indagatorio
2.1.2.Flexibilidad del mandato indagatorio y terminación
2.1.3.Límites al mandato indagatorio: recusación y abstención
2.2.1.Audiencia del interesado y acuerdo de inicio
2.2.3.Sobre el carácter vinculante del llamamiento para el interesado
2.3.La prueba en esta clase de procedimientos
2.3.1.Consideraciones generales
2.3.2.Forma de practicar la prueba
2.4.Convicción instructora: la propuesta de resolución
2.4.1.Concepto y notas generales
2.4.2.Peculiaridades del trámite de “vista” del expediente: su carácter “clasificado”
2.4.3.Conformidad del expedientado con la propuesta de resolución sancionadora
2.5.Fase de terminación: la resolución sancionadora
2.5.1.Previo y preceptivo trámite consultivo: el informe del Auditor
2.5.2.Ordenación de diligencias complementarias
2.5.3.Conformidad de la Autoridad disciplinaria con la propuesta sancionadora del instructor
2.5.4.Calificación como infracción de otra naturaleza
REACCIONES A LA SANCIÓN DISCIPLINARIA
1.1.Reconocimiento del derecho al “recurso administrativo” contra sanciones en el ámbito castrense
1.2.Elementos comunes a los recursos
1.2.1.Elementos subjetivos
1.2.3.El problema del conducto reglamentario
1.3.Sistema de recursos administrativos disciplinarios. Clases y regulación positiva
1.3.1.Recursos ordinarios
1.3.2.Recursos extraordinarios. ¿Es posible el recurso de revisión en el ámbito castrense?
1.4.Resolución de los recursos. Proscripción de la reformatio in peius en el ámbito castrense
2.1.La jurisdicción militar como orden “especializado” dentro de la unidad del poder judicial. Su justificación por razones de disciplina
2.3.Peculiaridades de la vía contencioso-disciplinaria militar
2.4.1.El recurso contencioso-disciplinario ordinario. Consideraciones generales
2.4.2.El recurso contencioso-disciplinario militar preferente y sumario
I.Singularidades del régimen disciplinario castrense respecto del común