Читать книгу Aspectos tributarios de la financiación de la vivienda - Juan Enrique Varona Alabern - Страница 6

La política de vivienda en España es un instrumento complejo cuyos objetivos han coordinado distintos fines en el diseño y aplicación de sus herramientas. No obstante, el eje principal siempre ha sido la consecución de la vivienda como un bien normalizado, esto es, que sea accesible para todas las familias, incluidas aquellas con condiciones socioeconómicas desfavorables. Asimismo, este objetivo se ha dejado en un segundo plano para hacer frente a otras adversidades del propio sector, tales como la escasez o el ajuste por una demanda de vivienda cada vez mayor.

En todo caso, es posible identificar otras características económicas asociadas a la menor asequibilidad del acceso a la vivienda, donde se distinguen los elevados impuestos que obstaculizan la compra, los recortes en el gasto público destinado a vivienda por parte de los gobiernos en épocas de recesión económica o la pobreza energética, entre otros. Estos factores chocan con la situación actual de España respecto al parque de viviendas existente destinado a viviendas no ocupadas habitualmente, tales como viviendas secundarias y viviendas vacías (BANCO DE ESPAÑA, 2020).

Por otro lado, los precios de la vivienda y el alquiler han aumentado notablemente a lo largo del tiempo en muchos países, en particular, debido a que la oferta no ha estado a la altura de la demanda o al desequilibro que los elevados precios presentan respecto de los niveles salariales (GARCÍA MONTALVO, 2013). Como resultado, el acceso a viviendas asequibles, una necesidad básica y un derecho humano fundamental tal y como se recoge en el artículo 47 de la Constitución Española: “Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos”, se ha convertido en un desafío cada vez mayor en muchos países, incluso entre los más desarrollados del mundo, afectando especialmente a los hogares de bajos ingresos. De esta manera, los poderes públicos están en la obligación de implementar políticas activas en busca de soluciones al acceso a este bien de primera necesidad, constituyendo así la política de vivienda una parte fundamental de la Economía del Bienestar (CANTARERO Y FERNÁNDEZ, 2012; CANTARERO Y PASCUAL, 2020).

En este contexto, el objetivo de este capítulo es la presentación de los aspectos económicos de la financiación de la vivienda en España. El periodo contemplado abarca desde la pasada crisis económica originada en 2008 hasta la actualidad, etapa en la cual se hace mayor hincapié dada la mayor financiación en políticas de vivienda, gracias los fondos europeos, derivada de las ayudas recibidas por España a causa de la crisis tanto económica como sanitaria derivada de la pandemia de la Covid-19, la cual ha supuesto una serie de consecuencias que afectan bien directa bien indirectamente al sistema y a la política de vivienda en España.

Concretamente, se focaliza en aquellos aspectos económicos que, tras la pasada recesión económica vivida en 2008 en nuestro país, han podido verse afectados y que, en la actualidad, con la situación resultante de la pandemia de la Covid-19 es posible que vuelvan a verse de nuevo perjudicados. Se pretende fundamentar la tesis de que son necesarias acciones para abordar los problemas relacionados con el acceso a viviendas asequibles, el desequilibrio existente entre la escasa oferta y la demanda, y el posible control de precios a efectuar sobre los precios de la vivienda y el alquiler.

Para llevar a cabo esta tarea, el trabajo aquí expuesto se estructura en los siguientes apartados. En la siguiente sección se analiza el gasto público destinado a vivienda en España y se compara tanto con otros países de la Unión Europea como con otras partidas de gasto. Asimismo, se incluye la evolución de la política de vivienda y de la financiación de la misma a través de los Presupuestos Generales del Estado desde la crisis económica de 2008 hasta la actualidad. La sección tercera analiza las consecuencias económicas que las medidas asociadas a las políticas de vivienda han podido tener sobre los componentes del mercado de vivienda en España, haciendo especial hincapié en la oferta, la demanda y el control de precios. En la sección cuarta, se examinan las futuras medidas aplicables en la política de vivienda en nuestro país, las cuales aún están en proceso de estudio por parte del Gobierno Central. Finalmente, en la última sección se presentan algunas reflexiones a modo de las principales conclusiones extraídas del presente capítulo para el sistema de vivienda junto a una serie de implicaciones de política económica que podría ser tomadas en consideración.