Читать книгу Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм - Каллум Хопкинс, Коллектив авторов, Сборник рецептов - Страница 10
Глава 2. Стимулы и барьеры для развития предприятий: на институциональном фронте без перемен
2.1. Изменения в оценках предприятиями основных барьеров для ведения бизнеса
ОглавлениеПри анализе барьеров для ведения бизнеса мы использовали ответы респондентов на вопрос, в какой степени для них представляют препятствие различные факторы государственного регулирования (налоги, лицензии, таможня и т. д.), а также состояние отдельных элементов инфраструктуры (связь, транспорт, обеспечение электроэнергией и др.). Всего было выделено 19 факторов, каждый оценивался по пятибалльной шкале («проблема не является препятствием», «препятствие несущественное», «препятствие заметное», «препятствие существенное», «препятствие очень серьезное»). С учетом частоты упоминания респондентами отдельных факторов в качестве «существенных» и «очень серьезных» препятствий был сформирован общий рейтинг полученных оценок по всей выборке, проведено его сравнение с результатами опроса 2005 г., а также выявлены отличия в оценках, характерные для фирм, осуществлявших или планирующих инвестиции.
На рис. 2.1 показан общий для всей выборки рейтинг проблем и препятствий для ведения бизнеса. Можно видеть, что наибольшей проблемой весной 2009 г. предприятия считали макроэкономическую нестабильность: в качестве серьезной и очень серьезной ее назвали 64 % респондентов. Отметим, что этот фактор для предприятий оказался даже более значимым, чем уровень налогов, который традиционно занимал первую строчку в рейтингах препятствий для бизнеса, составленных по опросам предпринимателей. На высокие налоги как на серьезную и очень серьезную проблему указали 51 % респондентов. В числе других факторов, которые в таком же качестве выделили как минимум треть фирм, последовательно идут цена и доступность кредитов (43 и 42 %), непредсказуемость государственного регулирования (38 %) и дефицит квалифицированных рабочих кадров (33 %).
Рис. 2.1. Оценка предприятиями степени серьезности проблем, с которыми они сталкиваются, по отдельным компонентам обобщенного делового климата (% тех, кто считает проблему серьезной и очень серьезной)
В целом можно констатировать, что институциональные факторы по-прежнему выступают ограничением для бизнеса в большей степени, чем состояние инфраструктуры. При этом такой часто упоминаемый в СМИ и экспертных обсуждениях фактор, как коррупция, занимает лишь восьмое место в общем рейтинге ограничений (его указали 21 % респондентов).
Сопоставление рейтингов барьеров для бизнеса, рассчитанных по данным обследований 2005 и 2009 гг., свидетельствует об определенных сдвигах в оценках компонентов делового климата. На рис. 2.2 по каждому из них показаны различия между оценками, полученными в 2009 и 2005 гг. Положительные значения соответствуют изменению в процентных пунктах доли респондентов, указавших на то или иное препятствие как на существенное или серьезное. Соответственно отрицательные значения отражают рост доли таких респондентов в 2009 г. по сравнению с 2005 г. Как можно видеть, наибольшее ухудшение наблюдается по трем факторам: макроэкономическая нестабильность (–35 % по сравнению с 2005 г.), цена и доступность кредитов (соответственно –22 и –18 %). Резкое изменение в оценке этих параметров, безусловно, связано с экономическим кризисом.
Относительно заметное ухудшение (свыше 5 %) касается также регулирования трудовых отношений и таможенных процедур. В первом случае причиной, по-видимому, выступает ужесточение применения трудового законодательства, связанное со стремлением правительства смягчить социальные последствия кризиса. Такое давление на предприятия, однако, ограничивает их возможности адаптироваться к новым экономическим реалиям. Об этом, в частности, говорит увеличение доли респондентов, характеризующих регулирование трудовых отношений как проблему для ведения бизнеса. Вместе с тем, несмотря на негативные изменения, в общем рейтинге барьеров для бизнеса этот фактор занимает лишь 16-е место.
На этом фоне более серьезным представляется ухудшение оценок таможенных процедур, которые в рейтинге проблем для бизнеса переместились с 15-го места в 2005 г. на 10-е в 2009 г. Указанный сдвиг едва ли определяется экономическим кризисом; по-видимому, он связан с неэффективностью таможенного регулирования. Более того, в условиях кризиса эта тенденция выглядит весьма опасной. Данные нашего опроса показывают, что фирмы, ориентированные на внешние рынки, по-прежнему отличаются большей склонностью к инвестициям и инновациям. Соответственно, их активность может способствовать выходу экономики из кризиса. Однако именно они сталкиваются сегодня с нарастающими проблемами во взаимодействии с таможней.
Рис. 2.2. Сопоставление рейтингов барьеров для бизнеса, 2005 и 2009 гг., %
Представляют интерес компоненты делового климата, по которым наблюдалось улучшение оценок фирм-респондентов. В первую очередь это администрирование налогов (+17 %), дефицит квалифицированных кадров (+7 %), функционирование судебной системы (+4 %) и обеспечение безопасности в части борьбы с хищениями, рэкетом, терроризмом (+4 %).
Сокращение «кадрового голода» прямо связано с экономическим кризисом, который во многих регионах и отраслях привел к массовому высвобождению работников и изменению ситуации на рынке труда. Тем не менее дефицит квалифицированных кадров остается в верхней части рейтинга проблем для бизнеса – выше коррупции и недобросовестной конкуренции. В отношении трех других компонентов делового климата можно предположить, что позитивные сдвиги в оценках фирм-респондентов связаны с реальным улучшением деятельности соответствующих институтов, таких как налоговые органы и судебная система.