Читать книгу Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм - Каллум Хопкинс, Коллектив авторов, Сборник рецептов - Страница 9

Улучшение инвестиционного климата традиционно рассматривается как одна из ключевых предпосылок устойчивого развития экономики. Вопрос о необходимости обеспечить благоприятный климат для предпринимательства в России с большей или меньшей активностью ставится на протяжении всех 20 лет перехода к рыночной экономике. Напомним, в частности, что улучшение климата, прежде всего за счет снижения административной нагрузки и административных барьеров, было одним из ключевых направлений так называемой Программы Грефа, разработанной после кризиса 1998 г., как стратегического документа новой экономической политики. После непродолжительного периода 2000–2003 гг., когда был реализован целый ряд реформ в данном направлении и достигнуты определенные успехи, интенсивность реформирования резко снизилась. Это было вызвано как началом быстрого экономического роста, основанного на благоприятной внешней конъюнктуре (что объективно снижало стимулы власти к проведению реформ, затрагивающих интересы значительной части элиты), так и отчасти изменением общей либеральной концепции государственного регулирования экономики, явным или скрытым ростом роли государства в экономических процессах.

Уже к 2005 г. международные рейтинги делового климата и исследования международных организаций по качеству рыночных институтов и рыночной инфраструктуры фиксировали замедление прогресса в этой сфере. По данным опроса BEEPS[6], в 2002 г. Россия превосходила среднее значение остальных обследованных 26 стран с переходными экономиками по трем четвертям оцененных параметров делового климата. В 2005 г. Россия имела преимущество только по половине оцениваемых параметров, а в 2009 г. она уже отставала от среднего значения по остальным обследованным 28 странам по 16 из 18 параметров.

Но несмотря на это экономика продолжала быстро расти, и отнюдь не только благодаря растущим ценам на нефть на мировых рынках. Ни «дело ЮКОСа», ни усиление налогового давления на бизнес в виде обоснованных и необоснованных проверок, ни другие действия государства, подрывавшие доверие бизнеса к стабильности условий функционирования, существенно не сказывались на экономическом развитии: даже приток иностранных инвестиций, наиболее чувствительных к неблагоприятному инвестиционному климату, продолжал стабильно расти (подробнее см.: [Российская промышленность на этапе роста…, 2008, гл. 6]). Можно сказать, что объективные экономические преимущества России – растущий спрос, сбалансированный бюджет и сильный профицит торгового баланса – перевешивали в глазах инвесторов не самое высокое качество институтов.

В этой главе мы проанализируем изменения, произошедшие после 2004 г. в оценке предприятиями различных барьеров для устойчивого развития (включая как институты, так и инфраструктурные ограничения), а также рассмотрим влияние институциональной среды и инфраструктуры на поведение предприятий и их активность в части реструктуризации и повышения конкурентоспособности. В последнем подразделе главы мы рассмотрим изменения в уровне и качестве конкуренции и коснемся проблемы ее влияния на деятельность предприятий. В заключении данной главы будут показаны основные направления в реакции предприятий на экономический кризис 2008–2009 гг. и выявлены изменения в запросах со стороны бизнеса к институтам и государственной политике.