Читать книгу Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм - Каллум Хопкинс, Коллектив авторов, Сборник рецептов - Страница 17

Рассмотренные в предыдущем подразделе две переменные – господдержка в адрес предприятий и помощь властям в социальном развитии – являлись для нас ключевыми в регрессионном анализе механизмов взаимодействия между государством и бизнесом. Получение господдержки выступало как зависимая переменная. При этом мы использовали интегральные показатели, учитывающие факт получения как финансовой, так и организационной поддержки. Мы рассматривали факторы, влияющие на предоставление господдержки на каждом уровне власти – федеральном, региональном и местном, и оказание помощи властям выступало как одна из объясняющих переменных. Однако одновременно мы использовали достаточно широкий набор других объясняющих переменных. Условно их можно разделить на три блока: базовые характеристики предприятий, параметры (индикаторы) их социальной и модернизационной активности.

В первый блок мы включили такие переменные, как отраслевая принадлежность предприятия, его размеры и время создания, инвестиционный потенциал региона, в котором расположено предприятие, а также структура собственности (участие государства в капитале и наличие иностранных акционеров). Предпосылки для выбора именно этих переменных для базовой модели определялись следующим:

– уровень развития региона может влиять на масштабы и формы государственной поддержки (как с точки зрения возможностей самого региона, так и с точки зрения преференций федерального центра в адрес более развитых или менее развитых регионов);

– крупные фирмы и государственные предприятия обычно имеют больше возможностей доступа к органам государственного управления, и поэтому можно предположить, что они скорее могут рассчитывать на получение государственной поддержки;

– привлечение иностранных инвестиций уже давно заявляется в России в качестве одного из приоритетов экономической политики, и это дает основание полагать, что предприятия с участием иностранных акционеров могут иметь преференции в части получения государственной поддержки;

– предприятия, существующие с советского времени, обычно имеют более тесные связи с органами власти и в силу этого чаще могут выступать объектом государственной поддержки.

Вместе с тем мы предполагали, что наряду с этими базовыми факторами на решения о выделении государственной поддержки могут также влиять направления активности самого предприятия по крайней мере в двух областях: социальная ответственность / контакты с властями и модернизационная активность (включая инвестиции, инновации и т. д.).

Для характеристики социальной ответственности предприятий наряду с уже упоминавшейся переменной «помощь местным и региональным властям в социальном развитии региона» мы использовали еще две, основанные на вопросах из нашей анкеты: о сохранении или создании новых рабочих мест, а также об участии фирм-респондентов в бизнес-ассоциациях. Поддержание занятости (через сохранение и/или создание новых рабочих мест) может быть элементом системы обменов между бизнесом и государством. В свою очередь бизнес-ассоциации являются одним из каналов взаимодействия между предприятиями и органами власти. Так, согласно данным российско-японского обследования 2005 г. поддержание контактов с органами власти выделялось предприятиями как вторая по значимости функция бизнес-ассоциаций [Российская корпорация, 2007].

Модернизационная активность предприятий может характеризоваться большим числом индикаторов. В данном случае в своем анализе мы опирались на три переменные:

– наличие экспорта (при прочих равных выход на экспортные рынки предполагает более высокий уровень конкурентоспособности предприятия);

– данные об осуществлении предприятиями инвестиций в 2005–2008 гг. (с делением фирм-респондентов на три группы: предприятия без инвестиций, с незначительными инвестициями и с крупными инвестиционными проектами);

– инновационная активность (при этом к инновационно активным относились фирмы, которые внедрили новый продукт или новую технологию и имели ненулевые затраты на НИОКР. Более подробно см.: [Гончар, 2009]).

Анализ факторов, влияющих на предоставление предприятиям поддержки со стороны органов государственной власти разных уровней, проводился нами с использованием probit-регрессий с предельными эффектами. При этом для каждого уровня власти – федерального, регионального, местного – мы выделяли четыре модели. Модель 1 была построена с использованием только базовых объясняющих переменных. В модели 2 и 3 в дополнение к базовым были включены соответственно переменные социальной и модернизационной активности. Модель 4 включала все рассматриваемые переменные, что позволяло проверить устойчивость результатов, полученных для моделей 1–3. Наконец, в модели 4а для дополнительной проверки устойчивости результатов влияние тех же переменных оценивалось по неполной выборке – только для предприятий без государственного участия.