Читать книгу Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм - Каллум Хопкинс, Коллектив авторов, Сборник рецептов - Страница 20

Как неоднократно отмечалось в публикациях международных финансовых организаций (см. [World Bank, 2010; 2011] и др.), несмотря на отсутствие внешнего долга и сбалансированную бюджетную политику, Россия гораздо болезненнее, чем другие крупные развивающиеся страны, прошла через глобальный экономический кризис 2008–2009 гг. В России в 2009 г. падение ВВП составило 7,9 %, а безработица (по методике ILO) превысила 7 млн человек, в то время как другие станы БРИК пережили кризис существенно лучше: в Китае и Индии сохранялись высокие темпы экономического роста, а в Бразилии ВВП сократился лишь на 0,2 %.

На наш взгляд, одним из факторов, усугубивших последствия кризиса, стала сложившаяся в России во второй половине 2000-х годов модель государственного капитализма, для которой были характерны доминирование государства в экономике и ставка на выращивание «национальных чемпионов». Такая политика привела к взаимозависимости между правительством и крупнейшими компаниями и одновременно создавала барьеры для входа на рынок и развития новых игроков. В результате в условиях кризиса государство столкнулось с оппортунизмом крупнейших компаний и отсутствием адекватной информации о состоянии экономики[13]. При этом заявления и действия правительства осенью 2008 г., уже не соответствовавшие экономическим реалиям, породили среди предпринимателей устойчивые негативные ожидания и недоверие к его политике. По нашему мнению, эти негативные ожидания спровоцировали существенно более резкое падение производства, чем можно было прогнозировать, исходя из данных о состоянии фирм накануне кризиса (см. [Предприятия и рынки…, 2010]).

Прозвучавшие в 2010 г. заявления высокопоставленных чиновников о необходимости ограничения роли государства в экономике, предстоящей продаже пакетов акций крупнейших государственных компаний, усилия по улучшению инвестиционного климата в регионах свидетельствуют об осознании неэффективности сложившейся модели экономического развития. Заявленный лидерами страны курс на модернизацию экономики предполагает смену модели взаимоотношений между государством и бизнесом, с выделением круга экономических субъектов, заинтересованных в модернизации, и поддержание конструктивного диалога с ними.

Международный опыт (и в том числе успешный опыт новых индустриальных стран) показывает, что одним из эффективных каналов коммуникаций между правительством и частным сектором могут выступать предпринимательские объединения – бизнес-ассоциации. В связи с этим целью нашего исследования была характеристика роли и места бизнес-ассоциаций в современной российской экономике, их взаимодействия с предприятиями-членами и взаимоотношений с органами власти и управления. В рамках реализации этой общей цели мы ставили перед собой ряд более частных задач.

Во-первых, оценить масштабы участия предприятий в бизнес-ассоциациях в России. Оценки такого рода делались в некоторых предшествующих эмпирических исследованиях, но практически все они опирались на данные начала – середины 2000-х годов. Мы же хотели понять, как эти количественные параметры изменились после «дела ЮКОСа» (оказавшего сильное влияние на взаимоотношения бизнеса и власти) и в какой мере на них мог отразиться экономический кризис 2008–2009 гг.

Во-вторых, выяснить, какие факторы влияют на членство фирм в ассоциациях. Здесь мы имели в виду как объективные параметры, такие как размер предприятия, форма собственности, период создания, вхождение в холдинги, географическое расположение, так и поведенческие характеристики, включая экспорт, инвестиционную и инновационную активность.

В-третьих, проанализировать комплекс взаимоотношений предприятий с органами власти на федеральном, региональном и местном уровнях и роль бизнес-ассоциаций в этих процессах. При этом были учтены не только разные формы поддержки, предоставляемой фирмам со стороны государства, но и встречные потоки помощи в социальном развитии региона, которую предприятия оказывали местным и региональным властям.

В решении этих трех задач мы опирались на базу данных обследования 1000 предприятий обрабатывающей промышленности, проведенного в 2009 г. Институтом анализа предприятий и рынков ВШЭ по заказу Минэкономразвития России. Кроме того, весной 2010 г. нами была проведена серия углубленных качественных интервью с руководителями бизнес-ассоциаций разных типов.

Анализ собранных данных показал, что в промышленности доля фирм, входящих в бизнес-ассоциации, близка к 40 %, причем более половины фирм-членов считает полезным для себя участие в бизнес-ассоциациях. Результаты регрессионного анализа свидетельствовали, что в бизнес-ассоциациях чаще участвуют более крупные предприятия; фирмы, расположенные в региональных столицах, а также фирмы, осуществляющие инвестиции и инновации. Напротив, реже участвуют в бизнес-ассоциациях дочерние компании бизнес-групп и фирмы, отказавшиеся в ходе обследования ответить на вопрос о структуре собственности.

Бизнес-ассоциации являются элементом системы обменов между государством и бизнесом, прежде всего на региональном и местном уровнях. Это проявляется в том, что члены бизнес-ассоциаций активнее помогают региональным и местным властям в социальном развитии региона и одновременно они же чаще получают государственную поддержку. Однако данный эффект был незначим в случае поддержки со стороны федеральных властей.