Читать книгу Негосударственный строй - Александр Степаненко - Страница 10

*****

«Экономическая функция – организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций».

Экономическая политика в России, начиная с 1992 года, позиционируется как либеральная. Строго говоря, если четко следовать терминам, то вектор действий руководства страны в экономической области правильнее назвать даже не либеральным, а либерализационным: то есть в экономике не просто осуществляется либеральный подход ко всем основным компонентам, как они есть, а еще и предпринимаются усилия, направленные на ее (экономики) дальнейшую либерализацию.19

Либерализм в экономике подразумевает в своей основе максимальное устранение государства из хозяйственной деятельности. В «идеальном» варианте экономического либерализма государство не должно вести никакой хозяйственной деятельности, предоставив это поле частным субъектам. За государством остается лишь небольшой перечень функций по регуляции экономических процессов и осуществлению социальных изъятий из дохода хозяйствующих субъектов. Смыслом такого самоустранения провозглашается рост частного предпринимательства и развитие конкуренции, в результате чего, согласно либеральной теории, формируется сбалансированная соотношением спроса и предложения структура экономики.

Антиподом либеральной экономики сторонники этой модели называют «командную» («административную», «командно-административную») экономику, то есть такое экономическое устройство, при котором хозяйственную деятельность полностью или в основном осуществляет государство. В качестве наиболее хрестоматийного примера такого устройства приводится, естественно, экономическое устройство СССР.

Не вижу смысла вдаваться в дискуссии относительно преимуществ и недостатков обеих моделей: достаточно сказать, что и неповоротливость, «нечуткость» административной модели, и идеализм «чистых» либеральных представлений были неоднократно продемонстрированы на практике. Ни той, ни другой модели в чистом виде в современном мире не существует: там, где экономика развивалась от либеральной модели без глубоких социальных экспериментов, практически повсеместно в двадцатом веке происходило внедрение элементов госрегулирования; там, где в результате социальных потрясений или влияния извне происходило огосударствление, наоборот, со временем вектор сменялся в сторону внедрения либеральных элементов.

Тем не менее, одним из важных недостатков либеральной модели, выявленных, так сказать, на практике, было и остается то, что в условиях устранения государства из хозяйственной деятельности и концентрации промышленных и финансовых ресурсов в руках частных лиц происходит критическое ослабление государства: такое, что оно оказывается неспособным реализовывать даже те функции, которые предписывается ему «чистым» либерализмом. Государственный аппарат в этих условиях неизбежно попадает под влияние финансовых магнатов, возникает олигархия.

В современной России, по причинам в значительной степени политическим20, начиная с 1991 проводилась экономическая политика, которую можно было бы назвать экстремальной либерализацией. Так, в 90-х гг. государство изгонялось из экономики, что называется, по всем направлениям. Невзирая на социальный фактор, политические и экономические интересы страны, было проведено не имеющее аналогов разгосударствление экономики, причем в частные руки, якобы с целью повышения эффективности, передавались в первую очередь не отсталые и неэффективные, а наиболее рентабельные промышленные активы и целые отрасли (естественно, в первую очередь нефтегазовая отрасль, и шире – все сырьевое направление). При этом в результате отказа государства от стратегического участия в хозяйственной деятельности в самых передовых и технологичных отраслях промышленности произошло не повышение эффективности, а их обвальное падение; в значительной степени – даже их полная потеря в дальнейшем. Так, были фактически утрачены тяжелое машиностроение (падение в десятки раз!), авиастроение (практически полная утрата), легкая промышленность (падение в разы), лежит в руинах моторостроение, не работают верфи, развалено производство вооружений, и т. д. Даже попавшие в частные руки наиболее прибыльные и наименее капиталозатратные сырьевые предприятия по уровню производства, в большинстве своем, до сих пор не вышли на дореформенный уровень.

Результатом такого рода экстремальной либерализации стало, логичным образом, образование в России олигархии, а если быть точнее: олигархических групп, преследующих, что закономерно, в своей деятельности исключительно собственные интересы. При этом существенные различия между первым (90-е гг.) и вторым (2000-е гг.) этапами олигархизации, если таковые и есть, заключаются, как представляется, лишь в формах клановой борьбы: на втором этапе она приняла более скрытый от широкой публики характер.

Олигархический характер осуществления государством своей экономической функции весьма наглядно был продемонстрирован в 2008 году, когда в ходе кризиса «государство» первым дело бросилось поддерживать (причем, в значительной степени, за счет обычных налогоплательщиков) огромными финансовыми вливаниями задыхающиеся (видимо, по причине высокой эффективности) олигархические структуры, по ходу ослабляя, к их радости и к несчастью обычных граждан, российскую национальную валюту.21

Иначе говоря, государство проявило себя в этой ситуации не как институт, заботящийся об общественном благе, а как некая касса олигархической взаимопомощи, что, как представляется, снимает все вопросы относительно реализации российским государством «экономической функции».