Читать книгу Негосударственный строй - Александр Степаненко - Страница 5

Разобравшись с соответствием реальной ситуации в России определениям государства как явления, попробуем посмотреть, как соотносится эта ситуация с академичным пониманием признаков и функций государства.

Итак, признаки государства. Признаки, или, иными словами, некие внешние атрибуты, по существованию которых можно судить о наличии государства, им располагающего.

В этом вопросе, «Википедия», опираясь на коллективное научное знание, предлагает следующее:

Наличие организационных документов (в которых изложены цель создания и задачи государства):

конституция,

военная доктрина,

законодательство.

Управление и планирование:

публичная власть:

глава государства (правительство),

парламент,

суд.

нормирование жизни общества (система права),

государственная (политическая и внешнеполитическая) деятельность,

хозяйственная деятельность (экономика):

денежная система,

налоговые сборы,

государственная казна.

Собственность (ресурсы).

Территория.

Население.

Наличие подчинённых организаций:

правоохранительная деятельность,

вооружённые силы,

периферийные административные организации.

Наличие государственного языка (языков).

Суверенитет (способность государства выступать в международно-правовом поле как признанный другими государствами субъект).

Гражданство.

Государственные символы.

Вероятно, можно выделить и еще какие-то признаки, но, очевидно, основные здесь перечислены.

Пойдем по порядку.

«Организационные документы» (конституция, законодательство, военная доктрина) в России имеются. Не будем излишне придираться к их качеству: понятно, что все они, в силу декларируемого идеологического вектора развития, просто по большей части списаны с аналогичных «организационных документов» ведущих западных государств – с определенной поправкой на национальную манеру их последующего перманентно-неуемного модернизирования в угоду сиюминутной коньюнктуре или прихоти руководства. Тем не менее, нет каких-либо серьезных оснований отказать современной России в наличии номенклатурной основы государственности.

С управлением дело обстоит примерно также. Всеми формальными атрибутами государственности Россия располагает: присутствуют все три основные ветви власти, их формирование нормировано соответствующим законодательством; равно присутствует нормирование и всех остальных сфер общественной жизни (опять же – качество этого нормирования сейчас не рассматривается); деятельность, внешне почти неотличимая от политической и внешнеполитической соответствующе атрибутированными структурами осуществляется; атрибуты традиционной финансово-хозяйственной деятельности государства также в наличии имеются.

Присутствуют и иные видимые признаки наличия государственной системы. Природные ресурсы страны находятся под формальным государственным контролем (лицензирование). Территория России признается как единая почти всеми государствами мира. Суверенитет – формально всеми. Население, пусть численно и не совсем достаточное для контроля за признаваемой за Россией территорией, также имеет место. Есть объединяющий эту довольно национально разношерстную массу государственный язык, есть единая система гражданства, есть и национальные автономии, что уже является признаком даже не просто государства, а вполне цивилизованного, гуманно ориентированного государства. Есть, наконец, и все надлежащие государственные символы, в том числе и символы национально-культурных автономий.

Собственно, даже административная иерархия, которой располагает страна, выглядит вполне пристойно: единые, «нелоскутные» вооруженные силы, более или менее унифицированные силы поддержания правопорядка, единая вертикаль власти.

Кроме перечисленных, в качестве признаков существующей государственности можно рассматривать и иные политические, экономические и социальные аспекты: например, наличие пенсионной системы, льгот для различных категорий граждан, транспортной системы и т. д.

И все эти признаки в России как бы есть. И нет, казалось бы, никаких оснований подвергать сомнению всего этого великолепия реальность. И даже не просто реальность, а – дееспособность.

Однако внешние признаки явления или предмета потому и называются внешними, что лишь обозначают его очертания, не раскрывая истинной сути. Содержанием же, сущностью обладающего перечисленными признаками государства являются его функции: как сами по себе, так и в их объективном соотношении с исторической реальностью, имеющей место в конкретном месте в конкретный момент времени.