Читать книгу Autonomía, dependencia y servicios sociales - Carmen Alemán Bracho - Страница 58

Entre los objetivos de European Disability Strategy se encuentra el incremento de la participación de las personas con discapacidad a través de organizaciones. Promueve el Foro Europeo de la Discapacidad, que reúne a las organizaciones de discapacitados de todos los Estados miembros y que representan a la mayoría de intereses de las personas con discapacidad en la UE (European Disability Forum, 2010). En el marco de la European Disability Strategy se ha llegado a establecer una línea presupuestaria específica en la UE, la B3-4111.

European Disability Strategy 2004-2010 se materializó en el Disability Action Plan (DAP) de la UE. Supuso el fortalecimiento de la cooperación entre y con los Estados miembros; el incremento de la participación de las personas con discapacidad y la incorporación de la discapacidad en la formulación de políticas. Se creó High Level Group of Members States´ Representatives on Disability (Unión Europea, 2010a), con el objeto de analizar con periodicidad las políticas y prioridades de los gobiernos en materia de discapacidad, poner en común experiencias y asesorar a los países miembros. Dedica cada año el Día Europeo de las Personas con Discapacidad a la sensibilización y a dar una dimensión europea a la cooperación en materia de dependencia.

La UE utiliza el Disability Action Plan (DAP) como estrategia para impulsar y promover en las diferentes naciones la mejora en el empleo, la accesibilidad y la vida autónoma de las personas con dependencia, introduciendo este aspecto en todas las políticas pertinentes. El principio europeo que sustenta este Plan defiende: “nada para las personas con discapacidad sin las personas con discapacidad” (Unión Europea, 2010b).

La siguiente fue European Disability Strategy 2010-2020: un compromiso renovado para una Europa sin barreras, que supuso un nuevo avance en materia de dependencia22 y que marcó los objetivos hasta finales de esa década. La estrategia combina las sinergias en derechos y oportunidades de todas las normas en las que aparecen las personas con discapacidad, bien sean internacionales o Europeas. Su principal objetivo es permitir a las personas con discapacidad el disfrute de todos sus derechos alcanzados hasta el momento y beneficiarse de la participación en la sociedad y economía europeas suprimiendo barreras23. Sus pilares son la financiación, la investigación, la sensibilización, la recopilación de datos y la elaboración de estadísticas. La UE consideró ocho ámbitos de actuación en los que intervenir hasta 2020: la accesibilidad, la participación, la igualdad, el empleo, la educación y formación, la protección social, la sanidad y la acción exterior.

European Disability Strategy 2021-2030 es la que está vigente. Entra en vigor en el primer año de la irrupción de Covid-19. A pesar de todos los esfuerzos realizados hasta la pandemia, la UE consideró que las personas con dependencia y discapacidad aún seguían expuestas al riesgo de pobreza y exclusión social. Que el acceso a la asistencia sanitaria, a la formación permanente, a la participación política, al empleo o al ocio, seguía siendo difícil. Los datos que conocemos nos muestran que Covid-19 ha exacerbado todas esas desigualdades. Esta Estrategia pretende paliar las consecuencias de la pandemia y seguir avanzando en la participación plena de las personas con dependencia y discapacidad para construir, en palabras de la presidenta Von der Leyen, una “Unión de la Igualdad”.

El objetivo de la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2021-2030, es avanzar en todos los campos de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, tal y como se ha planteado en este capítulo que demandan las organizaciones de personas con discapacidad en toda Europa. Lograr, con independencia del sexo, origen racial o étnico, religión o creencia, edad u orientación sexual que:

• disfruten de sus derechos;

• se beneficien de la igualdad de oportunidades;

• gocen de igualdad de acceso a la participación en la sociedad y en la economía;

• puedan decidir dónde, cómo y con quién viven;

• puedan circular con libertad en la UE, al margen de sus necesidades de apoyo;

• dejen de sufrir discriminación.

La accesibilidad sigue siendo una prioridad para la inclusión de estas personas en toda Europa. Parte de la idea por la cual es imposible participar en la sociedad en igualdad de condiciones con los demás sin acceso al entorno físico y virtual. A principios de 2020 gracias a un marco jurídico comprometido de la UE (Acta Europea de Accesibilidad, Directiva sobre accesibilidad a sitios web o los derechos de los viajeros), las personas con discapacidad pueden acceder al transporte, la información en papel y en línea, los medios de comunicación y las comunicaciones audiovisuales, además de otros bienes y servicios. Sin embargo, aún existen carencias en la accesibilidad. En este sentido, la Unión Europea pondrá en marcha en 2022 un centro europeo de recursos: Accesibilidad UE (AccessibleEU). Para generar y recoger conocimiento sobre las buenas prácticas de accesibilidad en todos los sectores.

Desde Estrategia Europea sobre Discapacidad 2021-2030 se reconoce el mismo derecho que el resto de los ciudadanos a que las personas con dependencia y discapacidad tengan movilidad entre países de la UE y a participa en la vida política. La realidad es que ambos aspectos necesitan un respaldo para su implantación en igualdad de condiciones. A partir de la experiencia en la Tarjeta Europea de Discapacidad y la Tarjeta Europea de estacionamiento, tiene previsto crear una Tarjeta de Discapacidad para facilitar el reconocimiento mutuo de la condición de discapacidad entre todos los países de la Unión Europea.

Debido a los problemas de accesibilidad, a pesar de que tienen derecho a votar y a presentarse como candidatos a elecciones en igualdad de condiciones, muchas personas encuentran dificultades para ejercer sus derechos o a restricciones en su capacidad jurídica. La Unión Europea trabajará estas dimensiones de la igualdad por medio de debates en la Red Europea de Cooperación Electoral y el Parlamento Europeo, para garantizar los derechos políticos de las personas con discapacidad y dependencia. 2023 es el año marcado para la publicación de orientaciones sobre la participación de las personas con discapacidad, a través del nuevo programa Ciudadanía, Igualdad, Derechos y Valores. En 2024 tiene previsto trabajar con los Estados Miembros para introducir el Marco Europeo de Calidad en relación con servicios sociales de excelencia dedicados a las personas con discapacidad y dependencia.

También se promoverá su mejor acceso al empleo con la idea central de favorecer su inclusión y que la sociedad pueda beneficiarse del potencial de estas personas. Se elaborará, conjuntamente con las organizaciones que los representa, un paquete de medidas para facilitar la accesibilidad al empleo. Una idea interesante es que se propondrán medidas para mejorar la protección social de las personas con discapacidad y dependencia y se promoverán las actividades de emprendimiento social por parte de estar personas.

La Estrategia también tiene en cuenta que existe violencia y discriminación. En este sentido, incluirá acciones sobre el acceso a la justicia y la atención sanitaria, la promoción de la participación en las artes y la cultura, las actividades recreativas, el ocio, el deporte y el turismo. La Unión Europea ayudará a los Estados Miembros a crear centros escolares inclusivos que se conviertan en referencia para una enseñanza y un aprendizaje innovadores e integradores en toda la Unión Europea. Además se publicarán orientaciones sobre el acceso a la atención sanitaria basadas en una asistencia sanitaria inclusiva, accesible y centrada en las personas y en el consentimiento libre e informado.

Desde la política internacional esta Estrategia también promoverá los derechos de estas personas a través de la cooperación al desarrollo en los países signatorios de la Convención sobre la discapacidad de las Naciones Unidas.

La Unión Europea promoverá que se incluyan las cuestiones relativas a la discapacidad en las medidas y actuaciones de sus instituciones y agencias, además de consultar a las organizaciones que las representan a lo largo de todo el proceso de elaboración de políticas. La Unión Europea pretende potenciar la coordinación para implementar la Convención. Las instituciones, órganos, agencias y delegaciones de la UE designarán coordinadores en discapacidad y se organizarán reuniones de alto nivel. Se trabajará con las Presidencias rotatorias para que la discapacidad ocupe un lugar destacado en la agenda política europea. Para implicar a los Estados miembros se creará la Plataforma sobre discapacidad.

Los fondos disponibles para respaldar las medidas de inclusión se obtendrán a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del presupuesto de la Unión Europea.

La Unión Europea ha previsto una estrategia en recursos humanos para impulsar la diversidad y la inclusión, también en lo referente a la discapacidad. Además de la mejora de la accesibilidad en los edificios, entornos digitales y comunicaciones (European Commission, 2021).