Читать книгу Perspectivas jurídicas y económicas del "Informe de Evaluación y Reforma del Pacto de Toledo" - Francisco Javier Hierro Hierro - Страница 15

El sistema de reparto está sometido, entre otros, al riesgo demográfico y al económico. En cuanto al riesgo demográfico, el actual cambio demográfico que se está experimentando en la mayoría de los países europeos se traduce en el envejecimiento de su población. Según Celentani et al. (2007), el envejecimiento de la población se explica por el aumento de la esperanza de vida y al descenso de la natalidad lo que puede agravar los problemas del actual sistema de reparto. Respecto al riesgo económico, la crisis económica y financiera que se inició a finales del año 2007 y se agravó en el periodo 2008-2014 ha tenido unas consecuencias muy graves sobre el mercado de trabajo español, incrementándose la tasa de paro hasta el 25,02% al cierre del ejercicio del año 2012 y al 26,30% en el año 2013 disminuyendo hasta el 24,47% en el cierre del segundo trimestre del año 2014, según datos de la Encuesta de Población Activa.

En relación al riesgo demográfico, se muestra en la tabla 1 cuál es la evolución y la previsión del crecimiento vegetativo de la población española, desde 2008 hasta 2063. En la tabla se observa cómo el crecimiento vegetativo es negativo y creciente, de manera continuada, desde 2018 hasta 2063; lo que supone que el número de nacimientos es inferior al número de defunciones en cada uno de los años estimados a partir de 2018.

Tabla 1. Crecimiento vegetativo observado y proyectado de la población española (2008-2063)

Años	Nacimientos	Defunciones	Crecimientovegetativo
2008	518.503	384.198	134.305
2009	493.717	383.209	110.508
2010	485.252	380.234	105.018
2011	470.553	386.017	84.536
2012	453.348	401.122	52.226
2013	424.096	387.915	36.181
2014	408.902	395.196	13.706
2018	358.660	401.028	-42.368
2023	316.432	406.885	-90.453
2028	299.279	411.392	-112.113
2033	299.440	421.555	-122.115
2038	305.839	437.661	-131.822
2043	301.562	459.247	-157.685
2048	279.777	485.782	-206.005
2053	254.289	512.034	-257.745
2058	237.394	539.722	-302.328
2063	229.435	559.858	-330.423

Fuente. 2002-2013, Estadística de Movimiento Natural de la Población (datos provisionales para 2013).

Una variable de gran importancia a la hora de analizar el sistema de reparto, desde el ámbito puramente poblacional es la tasa de dependencia; que relaciona el número de personas jubiladas y el número de personas en edad de trabajar; lo que serían los cotizantes. El gráfico 1 muestra la tasa de dependencia para España de 2021 a 2070; en la que se observa cómo la misma crece, alcanzando su máximo en 2050 para descender posteriormente, si bien quedándose muy por encima (tasa de dependencia del 50%) de lo observado en 2021 (tasa de dependencia del 31%).

Gráfico 1. Tasa de dependencia de mayores (población 65+/ población 65). Proyecciones para España. (2021-2070)

Fuente. INE.

El riesgo demográfico mostrado sin duda afectará a la sostenibilidad financiera de los sistemas públicos de pensiones, que es uno de los retos más importantes a los que se enfrentan las sociedades modernas. Según las proyecciones realizadas por la AIReF (2018) se estima que entre el año 2018 y el 2048 el gasto en pensiones contributivas en España se incrementará del 10,6% al 15,4% del PIB (llegando al 16,9% si no se aplican las reformas del 2011 y del 2013) y este incremento no se producirá en los ingresos, siendo uno de los países europeos en los que se prevé un incremento considerable del gasto en pensiones públicas.

Asimismo, y como se señala en el trabajo de Fedea (2017), la evolución de los gastos e ingresos del sistema de pensiones público tendrá un comportamiento diferente. Como se recoge en el gráfico 2, los ingresos y los gastos seguirán una evolución similar lo que hará que el déficit público del sistema de pensiones se reduzca durante los próximos años para estabilizarse en un 1% del PIB, lo que permitirá que la deuda se sitúa en torno a un 70% del PIB.

Gráfico 2. Gastos e ingresos públicos del sistema de pensiones. % PIB

Fuente. Fedea (2017).