Читать книгу Perspectivas jurídicas y económicas del "Informe de Evaluación y Reforma del Pacto de Toledo" - Francisco Javier Hierro Hierro - Страница 16

En el otro extremo se encuentran los sistemas de capitalización en los cuales cada cotizante cotiza para sí mismo y la pensión que percibe es función de las cotizaciones y de la capitalización de las mismas.

Múltiples son los debates y las medidas que se proponen para mejorar los sistemas públicos de pensiones, pero la de no mantener el sistema de reparto y transformar el mismo en uno de capitalización, no se considera entre ellos. Además, esto no sería factible económicamente hablando, a no ser que se propusiera con una transitoriedad que en sí misma sería de tal duración que no podría solventar los problemas actuales ni futuros del sistema público de pensiones. Si se quisiera transformar el actual sistema español de reparto en un sistema de capitalización, y dado que habría que garantizar tanto la pensión de los ya jubilados como la pensión de los actuales cotizantes, tendría que dotarse un fondo por importe de la valoración de la Deuda Implícita; o los derechos de pensiones de seguros sociales.

Según el informe del INE (2020) el total estimado de derechos de pensiones de seguros sociales devengados en España a 31 diciembre de 2018 asciende a 4.355.626 millones de euros (3,6 veces el PIB). De ellos, 4.295.517 millones de euros corresponden a los sistemas de seguridad social garantizados por las Administraciones Públicas. El resto, 60.109 millones de euros, se hallan devengados en otros sistemas vinculados al empleo. De los derechos de pensiones devengados en los sistemas garantizados por las Administraciones Públicas, 3.917.197 millones de euros corresponden al sistema de Seguridad Social (un 91,2% de los mismos y un 89,9% del total de derechos por pensiones devengados en la economía) y 378.320 millones de euros (un 8,8% de los mismos y un 8,7% del total de la economía) al sistema de Clases Pasivas.

En lo que respecta a aquellos derechos devengados en otros sistemas vinculados al empleo, 33.848 millones (un 56,3% de los mismos y un 0,8% del total de derechos por pensiones devengados en la economía) corresponden a sistemas de cotización definida y 26.261 millones (un 43,7% de éstos y un 0,6% del total de la economía) a sistemas de prestación definida.

La estimación actuarial del total de derechos devengados en los sistemas de seguridad social a una fecha se ha llevado a cabo bajo la hipótesis de un tipo nominal de descuento del 4% (escenario base). Además, se han elaborado escenarios alternativos 1 y 2, con tipo nominal de descuento del 3% y 5%, respectivamente (análisis de sensibilidad recomendado por Eurostat para todos los Estados Miembros).

Tal estimación asciende a 5.195.755 millones de euros (4,3 veces el PIB) en el escenario alternativo 1 y a un total de 3.625.908 millones de euros (3,0 veces el PIB) en el escenario alternativo 2. Todo ello queda recogido en la Tabla 2.

Tabla 2. Derechos por pensiones devengados en sistema de seguros sociales a 31 de diciembre.

2018
Garante y tipo de sistema	Escenario base	Escenario alternativo 1	Escenario alternativo 2
Administraciones Públicas	4.295.517	5.195.755	3.625.908
Seguridad Social	3.917.197	4.750.160	3.299.351
Clases Pasivas	378.320	445.595	326.557
Fuera de las Administraciones Públicas	60.109	60.109	60.109
Cotización definida	33.848	33.848	33.848
Prestación definida	26.261	26.261	26.261

Nota: millones de euros

Fuente. INE (2020).