Читать книгу Perspectivas jurídicas y económicas del "Informe de Evaluación y Reforma del Pacto de Toledo" - Francisco Javier Hierro Hierro - Страница 3
Sumario
ОглавлениеRECOMENDACIÓN 0 DEFENSA DEL MANTENIMIENTO Y MEJORA DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES
LA OPCIÓN POR REFORMAS PARAMÉTRICAS PARA GARANTIZAR LAS PENSIONES
JOSÉ LUIS MONEREO PÉREZ Y JUAN ANTONIO FERNÁNDEZ BERNAT
II.El sistema español de Seguridad Social: columna vertebral del Estado del Bienestar
IV.Compromiso en el mantenimiento, mejora y adaptación del sistema público
V.Oposición del Pacto de Toledo a cualquier transformación radical del sistema
REFORZANDO Y CONSOLIDANDO EL SISTEMA DE REPARTO A TRAVÉS DE LOS SISTEMAS DE CUENTAS NACIONALES
INMACULADA DOMÍNGUEZ FABIÁN
III.Sistema de Cuentas Nocionales de Aportación Definida
FAUSTINO CAVAS MARTÍNEZ
III.Líneas de actuación previstas en la recomendación primera
V.Primeros desarrollos normativos de la recomendación primera
ROBERT MENEU GAYA
RECOMENDACIÓN 2 MANTENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO Y MEJORA DE LAS PENSIONES
LA APUESTA POR LA CALIDAD DE LA PENSIÓN Y POR EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD
JOSÉ LUIS MONEREO PÉREZ Y JUAN ANTONIO FERNÁNDEZ BERNAT
II.La revalorización en la LGSS/1994
III.Crisis y austeridad: la suspensión del mecanismo de revalorización y la STC 49/2015
IV.El nuevo índice de revalorización anual tras la Ley 23/2913
V.La regulación actual y su consonancia con lo dispuesto en el informe del Pacto de Toledo de 2020
VUELTA AL IPC COMO ÍNDICE DE REVALORIZACIÓN CON ALGUNOS MATICES
ROBERT MENEU GAYA
RECOMENDACIÓN 3 FONDO DE RESERVA
EL FONDO DE RESERVA, UN BELLO ESPEJISMO
ROCÍO GALLEGO-LOSADA
I.Introducción. El Fondo de Reserva, un bello espejismo
IV.Recomendación 3. Análisis: deseos y realidades
V.A la sombra del nuevo Fondo de Pensiones público
VI.Fondos de Reserva Públicos en otros países
VII.Reflexiones finales. Alternativas para revitalizar el Fondo de Reserva
UN INSTRUMENTO VÁLIDO SOLO PARA DESEQUILIBRIOS TEMPORALES
BORJA ENCINAS GOENECHEA
RECOMENDACIÓN 4 INTEGRACIÓN Y CONVERGENCIA DE REGÍMENES
ORIENTACIONES PARA CULMINAR LA REFORMA DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
BELÉN GARCÍA ROMERO
II.La estructura interna del Sistema de Seguridad Social y su evolución
1.La tendencia expansiva del campo de aplicación de la Seguridad Social
2.La estructura actual del Sistema de la Seguridad Social
1.Planteamiento
2.Proceso de convergencia del RETA con el Régimen General
3.Grado de homogeneidad del Régimen Especial de la Minería del Carbón con el Régimen General
4.1.Regímenes especiales de los funcionarios públicos
4.2.Régimen Especial de Trabajadores del Mar
5.Régimen Especial de los Estudiantes
IV.Perspectivas de futuro en el proceso de integración y convergencia de los regímenes
1.Perspectivas de reducción del número de regímenes especiales
2.Posibilidades de supresión de los Sistemas Especiales vigentes
EL LENTO CAMINO HACIA LA UNIFICACIÓN Y HOMOGENEIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
BORJA ENCINAS GOENECHEA
RECOMENDACIÓN 5 ADECUACIÓN DE LAS BASES Y PERIODOS DE COTIZACIÓN
LA COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA REFORMA DEL PACTO DE TOLEDO DE 2020
FERNANDO ELORZA GUERRERO
II.Aproximación a los antecedentes político-jurídicos
2.La renovación del Pacto de Toledo (2003)
3.La reforma del Pacto de Toledo (2011)
1.Criterios sobre la adecuación de las bases y períodos de cotización
2.La futura reforma legal de la bases y períodos de cotización
RECOMENDACIÓN 6 INCENTIVOS AL EMPLEO
NUEVAS PERSPECTIVAS DE ACCIÓN PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO
JOSEFA ROMERAL HERNÁNDEZ
III.Políticas activas de empleo
2.Informe del Pacto de Toledo e incentivos al empleo: recomendaciones
1.Estrategia Española de activación para el empleo 2017-2020
2.Plan Anual de Política de Empleo para 2020
V.Nuevos programas de acción: incentivosy subvenciones
1.Programa de inserción laboral de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo
2.Programa de inclusión laboral de personas en riesgo o situación de exclusión social
3.Programa para evitar la discriminación por razón de la edad
4.Programa para la igualdad entre hombres y mujeres
5.Programa de inserción laboral para mujeres víctimas de violencia de género
LA NECESARIA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE INCENTIVOS AL EMPLEO
JOSÉ ENRIQUE DEVESA CARPIO
RECOMENDACIÓN 7 MODERNIZACIÓN E INFORMACIÓN AL CIUDADANO
INFORMACIÓN SOBRE FUTUROS DERECHOS DE PENSIÓN
M.ª FERNANDA TREJO CHACÓN
II.Informe de Evaluación y Reforma del Pacto de Toledo de 31 de enero de 2011
III.Medidas adoptadas en relación a la Recomendación 7 entre 2011 y 2019
IV.Informe de Evaluación y Reforma del Pacto de Toledo de 2020
V.Criterios de actuación y medidas para el cumplimiento de la Recomendación 7
EL SOBRE NARANJA Y LA IMPORTANCIA DE INFORMAR A LOS CIUDADANOS SOBRE SU JUBILACIÓN
BORJA ENCINAS GOENECHEA
RECOMENDACIÓN 8 GESTIÓN DEL SISTEMA
LA GESTIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DESDE LA ECLÉCTICA PERSPECTIVA DEL PACTO DE TOLEDO
MARÍA ALEXANDRA DÍAZ MORDILLO
1.La Gestión del Sistema: Entidades Gestoras y Servicios Comunes
2.La eficacia en la gestión como principio de legitimidad
III.Régimen económico y Gestión Acorde con la Constitución y los diferentes Estatutos de Autonomía
IV.Políticas de cooperación con las CCAA
1.La protección asistencial
2.La cooperación y colaboración interadministrativa
V.La creación de una Agencia Única de Seguridad Social
VI.La urgente e inaplazable necesidad de reforzar la dotación de las plantillas
VII.Fraccionamientos y aplazamientos
RECOMENDACIÓN 9 MUTUAS COLABORADORAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL
LAS MUTUAS COLABORADORAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL MARCO DE LOS ACUERDOS DEL PACTO DE TOLEDO
LOURDES MELÉNDEZ MORILLO-VELARDE
1.Primeros inicios: la regulación de las mutuas en la Ley de Accidentes de Trabajo de 30 de enero de 1900
4.El Informe de Evaluación y Reforma del Pacto de Toledo de 19 de noviembre de 2020
III.Caracterización de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social
1.Noción y naturaleza jurídica
2.Composición de las mutuas: Régimen de asociación y de adhesión
3.Los órganos de gobierno y de participación de las MCSS
3.1.Órganos de gobierno de la mutua
3.2.Los órganos de participación de la mutua
IV.La colaboración en la gestión: alcance y contenido
1.Consideraciones generales
2.El ámbito de la colaboración de las mutuas con la Seguridad Social
2.1.La protección de los trabajadores por cuenta ajena
A)Alcance de la protección por contingencias profesionales y garantía de las pensiones
B)La protección de la incapacidad temporal por contingencias comunes
2.3.Las actividades preventivas de las mutuas
2.4.Las prestaciones especiales
V.EL Régimen económico de las mutuas
1.Ingresos y gastos
3.El resultado económico y la provisión para contingencias en tramitación
4.1.Reserva de estabilización por contingencias profesionales
4.2.Reserva de estabilización por contingencias comunes
4.3.Reserva de Estabilización por cese de actividad
4.4.Los excedentes de la gestión y su destino
JOSÉ ENRIQUE DEVESA CARPIO
RECOMENDACIÓN 10 LUCHA CONTRA EL FRAUDE
ANÁLISIS DE LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE EN SEGURIDAD SOCIAL: ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS
FERNANDO BORÓ HERRERA
II.Ámbito objetivo: qué es el fraude y la economía irregular
III.Ámbito subjetivo: quién lucha contra el fraude
IV.Ámbito modal: cómo se articula la lucha contra el fraude
V.Objetivos de la lucha contra el fraude
ATAJAR LA ECONOMÍA SUMERGIDA Y EL FRAUDE MEJORARÍA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA DE PENSIONES
BORJA ENCINAS GOENECHEA
RECOMENDACIÓN 11 CONTRIBUTIVIDAD
CONTRIBUTIVIDAD: SOSTENIBILIDAD Y/O SUFICIENCIA DEL SISTEMA DE PENSIONES
SERGIO GONZÁLEZ GARCÍA
I.La política española en materia de pensiones contributivas
1.Competitividad y sostenibilidad económica en el marco de la Unión Europea
2.Solidaridad y suficiencia en el ámbito nacional
2.2.De 2011 hasta la actualidad
1.Envejecimiento de la población
EL CONFUSO EQUILIBRIO ENTRE CONTRIBUTIVIDAD Y SOLIDARIDAD
ROBERT MENEU GAYA
RECOMENDACIÓN 12 EDAD DE JUBILACIÓN
CAMINO ORTIZ DE SOLÓRZANO AURUSA
II.La edad de jubilación: entre el envejecimiento activo y la jubilación anticipada
2.La revisión del Pacto de Toledo en el año 2003
3.La renovación del Pacto de Toledo en 2011
IV.La edad de jubilación en el Pacto de Toledo 2020
2.El fomento de la permanencia de los trabajadores en activo
2.1.Fórmulas previstas en la normativa de Seguridad Social para la prolongación de la vida activa
2.2.Las cláusulas convencionales de jubilación forzosa
2.3.El fomento del empleo de los trabajadores de edad avanzada
3.La atención a las situaciones de vulnerabilidad
3.2.Las jubilaciones a edad reducida
V.Un apunte estadístico sobre la edad de jubilación y los diversos modelos de acceso a la pensión
EL AUMENTO DE LA EDAD DE JUBILACIÓN, ¿UN OBJETIVO SOBREVALORADO?
ROBERT MENEU GAYA
RECOMENDACIÓN 13 PRESTACIONES DE VIUDEDAD Y ORFANDAD
MIGUEL GUTIÉRREZ PÉREZ
II.La reforma integral de las prestaciones por muerte y supervivencia como punto de partida
III.El mantenimiento de la naturaleza contributiva en las prestaciones por muerte y supervivencia
IV.Propuestas de reformulación para la pensión de viudedad
1.La necesidad de respuesta de la pensión a las nuevas realidades sociales y familiares
2.La necesidad de respuesta hacia los colectivos más vulnerables frente a los menos vulnerables
3.Factores a tener en cuenta en las reformas a realizar en la pensión
4.La eventual reformulación de la fórmula de cálculo de la pensión
4.1.El espejo de la fórmula de cálculo empleada en la pensión de jubilación
4.2.Eventuales efectos de la nueva regla de cálculo de la viudedad
5.La supresión de discriminación hacia las parejas de hecho
6.La modificación de la pensión de viudedad en el marco del Pacto de Toledo
6.1.El establecimiento del complemento para la reducción de la brecha de género
6.2.El incremento de la pensión en el Régimen de Clases Pasivas
V.La escasa presencia de la pensión de orfandad
VI.La homogenización de los límites de edad de los derechos ligados a la cobertura familiar
HACIA EL REDISEÑO DEL SISTEMA DE PENSIONES DE VIUDEDAD
JOSÉ ENRIQUE DEVESA CARPIO
RECOMENDACIÓN 14 JUVENTUD Y SEGURIDAD SOCIAL
FRANCISCO JAVIER HIERRO HIERRO
1.Juventud y pensiones: en el mismo envés, aunque sin conexiones pretendidas
2.El momento de su examen diferenciado
2.1.Un breve apunte introductorio
2.2.Juventud y precariedad laboral
2.3.Una apuesta por los aspectos pedagógicos (anexo a las actuaciones en el mercado de trabajo)
2.4.Una mirada singularizada al colectivo de becarios
1.Concretando temáticas
2.Formación y mercado de trabajo
2.1.Abandono escolar temprano
3.Tasas de desempleo: elementos añadidos
4.1.Temporalidad en el empleo
4.2.Parcialidad en la ocupación
1.Una nota introductoria
2.El Sistema Nacional de Garantía juvenil
3.Los siempre necesarios retoques a los contratos formativos
4.El Plan de Choque por el Empleo Joven
5.Algunas propuestas en espera
5.1.Cotización por las prácticas no remuneradas
5.2.Contrato para la formación dual universitaria
BORJA ENCINAS GOENECHEA
RECOMENDACIÓN 15 SOLIDARIDAD Y GARANTÍA DE SUFICIENCIA
SOLIDARIDAD Y SUFICIENCIA. LA CONSTRUCCIÓN SILENCIOSA DE UN CAMBIO DE MODELO
JOSÉ LUIS TORTUERO PLAZA Y FRANCISCO VILA TIERNO
II.La solidaridad y sus implicaciones
1.Es razonable el descredito y la pérdida de confianza en el sistema de pensiones
2.La solidaridad intergeneracional y el difícil punto de equilibrio
3.La pedagogía de la solidaridad y su alcance económico
III.La garantía de suficiencia
1.Planteamiento inicial. Los diferentes niveles de suficiencia
2.Nivel 1: Suficiencia de sustitución o contributiva
2.1.La sustitución de rentas como punto de partida
2.2.La suficiencia sometida a parámetros de sostenibilidad
2.3.La construcción de una garantía de suficiencia autónoma
2.4.La concreción del nivel de suficiencia contributiva
3.Nivel 2: una breve referencia a la Suficiencia asistencial
EL GRAN ÉXITO DEL SISTEMA DE PENSIONES ESPAÑOL
ROBERT MENEU GAYA
RECOMENDACIÓN 16 SISTEMAS COMPLEMENTARIOS
JOSÉ LUIS MONEREO PÉREZ Y JUAN ANTONIO FERNÁNDEZ BERNAT
II.Los sistemas complementarios en el marco del sistema de protección social
III.Evolución de los sistemas complementarios y situación presente
IV.Regulación actual y cambios normativos en los sistemas complementarios
V.El desarrollo futuro de los sistemas complementarios en España
INMACULADA DOMÍNGUEZ FABIÁN
I.Planes de Pensiones en cifras en España
II.Tratamiento fiscal de los sistemas de previsión social individuales
III.Tratamiento fiscal de los sistemas de previsión social colectivos
RECOMENDACIÓN 17 MUJERES Y SEGURIDAD SOCIAL
LAS NUEVAS RECOMENDACIONES DEL PACTO DE TOLEDO 2020 PARA COMBATIR LA BRECHA DE LAS PENSIONES
CARMEN GRAU PINEDA
I.Algunas consideraciones preliminares necesarias
1.1.Equiparación de los permisos parentales entre progenitores
2.Las discriminaciones retributivas: reforzando la lucha contra la brecha salarial
4.Combatir la creciente e imparable feminización de la pobreza
INMACULADA DOMÍNGUEZ FABIÁN
I.El complemento de pensiones contributivas para la reducción de la brecha de género
III.Referencias bibliográficas
RECOMENDACIÓN 18 PERSONAS CON DISCAPACIDAD
INSERCIÓN LABORAL Y PREVISIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PACTO DE TOLEDO (2020)
FRANCISCO JAVIER FERNÁNDEZ ORRICO
I.La discapacidad: su significado y su relación con la protección social
1.Concepto de persona con discapacidad
2.Relación entre discapacidad y Seguridad Social en la LGDPD y en la LGSS
III.Nacimiento y cuidado de menor
1.Cuestiones que propugna la Recomendación 18
1.1.Circunstancias previas a considerar
1.2.Propuesta de la Comisión sobre la Recomendación 18 del Informe
2.Estado actual de la normativa vigente
2.1.Supuesto de adopción de persona con discapacidad
3.Comentario y propuestas concretas
IV.Mantenimiento de la actividad profesional originaria en el caso de la discapacidad sobrevenida
1.Cuestiones que propugna la Recomendación 18
2.Estado actual de la normativa vigente
V.Compatibilidad entre la pensión de incapacidad permanente y el trabajo
1.Cuestiones que propugna la Recomendación 18
2.Estado actual de la normativa vigente
2.1.Compatibilidad entre la pensión de incapacidad permanente y la actividad laboral o profesional
1.Cuestiones que propugna la Recomendación 18
2.Estado actual de la normativa vigente
a)Acceso a la edad ordinaria de jubilación de los trabajadores con discapacidad
a)Acceso a la edad ordinaria adelantada
c)Aspectos comunes a ambas medidas
a')Derecho de opción por la medida aplicable
b')Acreditación de la discapacidad
c')Cómputo del tiempo de trabajo efectivo
2.3.Tope máximo de la pensión de jubilación anticipada para personas con discapacidad
2.4.Período de mínimo de cotización exigido en la jubilación parcial a las personas con discapacidad
VII.Protección a la familia y discapacidad
1.Cuestiones que propugna la Recomendación 18
2.Estado actual de la normativa vigente
2.1.Prestación familiar contributiva
C)Situaciones de excedencia precedidas de reducción de jornada
2.2.Prestaciones familiares no contributivas
A)Clases de prestaciones familiares
B)Asignación económica por hijo menor a cargo
3.1.Modalidad contributiva
VIII.La protección de los funcionarios públicos con discapacidad
1.Cuestiones que propugna la Recomendación 18
2.Estado actual de la normativa vigente
IX.Crítica a la recomendación 18 sobre personas con discapacidad
LAS PENSIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS DE JUBILACIÓN PARA LOS TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD
INMACULADA DOMÍNGUEZ FABIÁN
I.Mercado laboral y discapacidad
2.Edad de jubilación y discapacidad
3.El ahorro complementario y la discapacidad
II.En cuanto a las prestaciones
III.Referencias bibliográficas
RECOMENDACIÓN 19 TRABAJADORES MIGRANTES
TRABAJADORES MIGRANTES: EVALUACIÓN Y REFORMA DEL PACTO DE TOLEDO
AURELIA ÁLVAREZ RODRÍGUEZ Y ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ
I.Planteamiento: el informe del Pacto de Toledo (y las propuestas del Gobierno)
II.Contexto demográfico: inmigración y emigración a corto y a largo plazo
1.Inmigración y emigración a corto plazo
2.Inmigración y emigración a largo plazo
III.Recomendación 19 del Pacto de Toledo: Trabajadores migrantes
1.Trabajadores migrantes y Seguridad Social
2.Mecanismos que garanticen la incorporación de personas migrantes al mercado de trabajo
LA INMIGRACIÓN MEJORA LAS PENSIONES, PERO NO ES LA SOLUCIÓN DEFINITIVA
BORJA ENCINAS GOENECHEA
RECOMENDACIÓN 20 SEGURIDAD SOCIAL Y ECONOMÍA DIGITALIZADA
SEGURIDAD SOCIAL Y ECONOMÍA DIGITALIZADA
M. YOLANDA SÁNCHEZ-URÁN AZAÑA Y M. AMPARO GRAU RUIZ
I.El proceso de digitalización de la economía
1.La transformación digital
2.La naturaleza multidimensional de la economía digitalizada
1.Inteligencia artificial, robótica y tecnologías conexas
III.Plasticidad del sistema de seguridad social ante la digitalización
1.Problemas intrínsecos y condicionantes extrínsecos del sistema
2.Digitalización y protección social
IV.Las nuevas formas de empleo y el trabajo en plataformas digitales
1.Los empleos atípicos y la vulnerabilidad
2.Economía de plataformas y diversidad de formas de prestación de trabajo
4.Medidas para adaptar el sistema a la economía digitalizada
V.Robotización y seguridad social
1.Límites a los robots: de jure y de facto
2.El significado de la robotización y su alcance
3.Necesidades sociales derivadas de la robotización y adaptación normativa
4.Conexión con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
5.Perspectiva internacional e impactos positivos
NO SE DEBE PONER FRENO A LA INNOVACIÓN PORQUE ES LA BASE DE LA CREACIÓN DE RIQUEZA
JOSÉ ENRIQUE DEVESA CARPIO
RECOMENDACIÓN 21 CONTROL PARLAMENTARIO, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y REFORMA DEL PACTO DE TOLEDO
CONTROL PARLAMENTARIO, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y REFORMA DEL PACTO DE TOLEDO
IGNACIO GUTIÉRREZ CASSILLAS
II.Control parlamentario del Pacto de Toledo
1.La función constitucional de control y el Pacto de Toledo
3.Especificidades del control parlamentario del Pacto de Toledo
III.Seguimiento, evaluación y reforma del Pacto de Toledo
1.El seguimiento, evaluación y reforma del Pacto de Toledo como tareas de estudio
5.Seguimiento programado en las propias recomendaciones
JOSÉ ENRIQUE DEVESA CARPIO