Читать книгу Недвижимость: права и сделки - Группа авторов - Страница 10

Оборотоспособность земельных участков определяется земельным, лесным, водным и другим природоресурсным законодательством.

В соответствии со ст. 260 ГК собственник земельного участка свободно владеет, пользуется, распоряжается им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Изъятые из оборота земли не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Ограниченные в обороте земли не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В этих исключительньгх случаях не допускается отказ в предоставлении в собственность физических и юридических лиц участков ограниченных в обороте земель (п. 4 ст. 28 ЗК).

Из оборота изъяты (п. 4 ст. 27 ЗК) земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ.

Ограничены в обороте (не могут отчуждаться) следующие государственные и муниципальные земельные участки, указанные в п. 5 ст. 27 ЗК:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты[8], находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов России, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК;

6) не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфрастуктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Аналогично, в соответствии с п. 8 ст. 28 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества не подлежат отчуждению из государственной и муниципальной собственности земельные участки в составе земель:

♦ сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов;

♦ зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;

♦ водоохранного и санитарно-защитного назначения;

♦ общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие);

♦ транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития;

♦ в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

♦ не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством РФ.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется в основном Законом об обороте земель. Оборот земель лесного фонда и лесных участков регулируется ЛК.

Согласно ст. 102 ЗК (в ред. Закона о введении в действие ВК) к землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими сооружениями и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, формирование земельных участков не осуществляется (п. 2 ст. 102 ЗК). Следовательно, в пределах береговой линии водного объекта невозможно сформировать объект имущественных прав – земельный участок. Можно говорить об ограниченном имущественном обороте только одного вида земель водного фонда – занятых гидротехническими и иными сооружениями, которые могут быть предоставлены в аренду.