Читать книгу Недвижимость: права и сделки - Группа авторов - Страница 8

Статьей 130 ГК определены критерии отнесения объектов гражданских прав к недвижимому имуществу, по которым все недвижимые объекты могут быть разделены на три группы.

К первой группе отнесены объекты, являющиеся недвижимостью по своей природе: земельные участки и участки недр.

Критерий второй группы– прочная связь объектов с землей, невозможность перемещения без несоразмерного ущерба их назначению. К объектам, являющимся недвижимостью по физическим свойствам, относятся здания, сооружения и другие объекты.

Леса и многолетние насаждения в настоящее время исключены из объектов недвижимого имущества (ст. 16 Закона о введении в действие ЛК). Согласно вступившему в действие 1 января 2007 г. новому Лесному кодексу РФ (ЛК) объектом недвижимости в лесных отношениях является лесной участок – земельный участок из земель лесного фонда или земель иных категорий, на котором расположен лес.

Обособленные водные объекты. В связи с принятием нового Водного кодекса Российской Федерации (ВК) указанные объекты из недвижимого имущества исключены. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (п. 3 ст. 5 ВК). Согласно ст. 102 ЗК (в ред. Закона о введении в действие ВК) земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, являются землями водного фонда.

По общему правилу водные объекты (моря, реки, ручьи, каналы, озера, водохранилища и пр.) находятся в собственности РФ (п. 1 ст. 8 ВК). Права на пруды и обводненные карьеры определяются правом на земельный участок: такие водные объекты, целиком расположенные в границах земельного участка, принадлежат на праве собственности собственнику участка, если иное не установлено федеральными законами (п. 2 ст. 8 ВК). Исходя из расположения водного объекта (пруда, обводненного карьера), ст. 7 Закона о введении в действие ВК определяет право на земельный участок, а значит, и водный объект следующим образом:

– если пруд расположен на территориях двух и более субъектов РФ, то занятый им земельный участок является федеральной собственностью;

– если пруд расположен на территориях двух и более муниципальных районов вне границ поселений, то участок является государственной собственностью субъекта РФ (если он не принадлежит РФ в силу закона);

– если пруд расположен вне границ поселений или на территориях двух и более муниципальных поселений, то участок является собственностью муниципального района (если он не является государственной или частной собственностью).

К третьей группе относятся объекты, являющиеся недвижимостью в силу прямого указания закона.

Если вещи по своей физической природе являются движимыми вещами, но в силу указания закона («недвижимость по закону») отнесены к недвижимым вещам, то с правовой точки зрения они – недвижимое имущество. ГК относит к недвижимым вещам воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (п. 1 ст. 130). Несмотря на явную физическую природу указанных объектов как движимых вещей, они законодательно отнесены к недвижимому имуществу не только ввиду высокой стоимости и необходимости специального регулирования оборота, но и потому, что они являются «движущимися участками территории», находящимися под юрисдикцией Российской Федерации. Недвижимостью признается и особый объект гражданских прав – предприятие как имущественный комплекс (ст. 132 ГК).

Жилые и нежилые помещения могут быть отнесены к недвижимости как по второму критерию (невозможность перемещения без ущерба назначению), так и в силу специального указания в законе. Например, согласно ч. 2 ст. 15 ЖК жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Можно сказать, что независимо от физической природы и сущности в гражданско-правовых отношениях недвижимое имущество – это объекты с особым юридическим режимом недвижимости, оборот которых подчиняется специальным правилам, в том числе о государственной регистрации прав и сделок.

Ниже приводится перечень объектов недвижимости со ссылкой на соответствующие законодательные и судебные акты:

1) земельные участки (ст. 130 ГК, ст. 6 ЗК, ст. 1 Закона о регистрации прав), в том числе лесные участки (ст. 6 ЛК);

2) участки недр (ст. 130 ГК, ст. 1 Закона о регистрации прав);

3) здания (ст. 130 ГК, ст. 1 Закона о регистрации прав);

4) сооружения (ст. 130 ГК, ст. 1 Закона о регистрации прав);

5) нежилые помещения (ст. 1 Закона о регистрации прав), в том числе части помещений (ст. 26 Закона о регистрации прав);

6) жилые дома (ст. 558 ГК, ст. 16 ЖК, ст. 5 Закона об ипотеке), в том числе жилые дома на дачных участках с правом регистрации проживания в них (ст. 1 Закона о дачных объединениях);

7) части жилых домов (ст. 558 ГК, ст. 16 ЖК);

8) квартиры (ст. 289, 558 ГК, ст. 16 ЖК);

9) части квартир (ст. 558 ГК, ст. 16 ЖК); в том числе состоящие из одной или нескольких комнат (ст. 5 Закона об ипотеке);

10) комнаты (ст. 16 ЖК);

11) дачи (п. 4 ст. 218 ГК, ст. 56 Основ законодательства о нотариате, ст. 5 Закона об ипотеке), жилые строения на дачных участках без права регистрации проживания в них (ст. 1 Закона о дачных объединениях);

12) садовые дома (ст. 56 Основ законодательства о нотариате, ст. 5 Закона об ипотеке), жилые строения на садовыхучастках без права регистрации проживания в них (ст. 1 Закона о дачных объединениях);

13) гаражи (п. 4 ст. 218 ГК, ст. 56 Основ законодательства о нотариате, ст. 5 Закона об ипотеке);

14) другие строения потребительского значения (ст. 56 Основ законодательства о нотариате, ст. 5 Закона об ипотеке); в том числе приусадебные хозяйственные постройки; хозяйственные строения и сооружения на садовьж и дачных участках (ст. 1 Закона о дачных объединениях);

15) объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК, ст. 25 Закона о регистрации прав);

16) предприятия как имущественные комплексы (ст. 132 ГК, ст. 1 Закона о регистрации прав).

В Градостроительном кодексе здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек) именуются объектами капитального строительства. Правилами ведения ЕГРОКС (см. разд. 1.3.3) и Законом о кадастре недвижимости предусмотрены следующие виды объектов:

• земельный участок;

• здание;

• сооружение;

• помещение;

• объект незавершенного строительства.

От правильного определения вида объектов недвижимости зависит квалификация их правового режима. Иные общеупотребимые названия недвижимости, например магазин, банк, ресторан, АЗС и пр., отражают не вид объекта, а его назначение.

Жилые помещения

Как установлено ч. 1 ст. 16 ЖК и ст. 558 ГК к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Необходимо отличать жилые дома – индивидуальные либо блокированной застройки от многоквартирных домов. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК). Заселенный многоквартирный дом (равно как и кондоминиум) не является единым объектом права. Объектами гражданских прав, недвижимостью в многоквартирном доме являются квартиры и иные помещения (жилые и нежилые)[3].

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК).

Обратим внимание на выделенное курсивом отличие части индивидуального жилого дома от квартиры. Признаком многоквартирного дома является не существование двух и более изолированных жилых помещений, а наличие помещений общего пользования, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме – межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, чердаков, подвалов и пр. (ч. 1 ст. 36 ЖК).

В ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса, в частности, указаны такие объекты капитального строительства:

– отдельно стоящие жилые дома, не более трех этажей, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

– жилые дома, не более трех этажей, состоящие из не более 10 блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общие стены без проемов с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

– многоквартирные дома, состоящие из одной или нескольких блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования[4].

Наличие двух обособленных жилых частей в доме при отсутствии общих помещений не позволяет признать такой дом «многоквартирным» («двухквартирным»). Части индивидуальных жилых домов как самостоятельные объекты недвижимости могут находиться в собственности разных лиц. Например, в так называемых домах «на двух хозяев» в сельской местности либо в индивидуальных жилых домах после реального раздела. Принципиальное отличие правового режима квартир и частей жилых домов заключается в наличии права общей долевой собственности на земельный участок в многоквартирном доме, а также в особых правилах содержания и эксплуатации.

Также необходимо отличать жилые дома от иных жилых строений на дачных и садовых участках – дач и садовых домов без права регистрации проживания. Дачи и садовые дома не относятся к жилым помещениям – объектам недвижимости со специальным правовым режимом. При наличии права регистрации проживания (прописки) жилое строение даже на дачном земельном участке является в соответствии с ЖК и Законом о дачных объединениях жилым помещением – жилым домом.

Как мы видим, в законодательстве о недвижимости отсутствует понятие «домовладение»[5]. Отсутствуют в приведенном перечне и такие понятия, как «доля квартиры», «доля дома», «земельная доля». В случае общей собственности объект права – указанные в перечне объекты недвижимости; доли могут быть определены в праве собственности, но не в самом объекте. Объектами прав могут быть конкретные части дома, принадлежащие разным собственникам. В общей собственности находится только общее имущество дома (конструкции, оборудование, общие помещения). Подробнее об этом см. в гл. 4 настоящего издания.