Читать книгу Tax Compliance y Planificación Fiscal Internacional en la era Post Beps - Mariano Luchessi - Страница 17

Los últimos años han marcado un punto de inflexión en el ámbito de la tributación en la Unión Europea. No cabe duda que el requisito de la unanimidad para la aprobación de Directivas en el ámbito tributario ha supuesto una gran dificultad para su aprobación y ha rebajado el grado de ambición de las mismas.

Sin embargo, el proyecto BEPS de la OCDE y los importantes avances en materia de intercambio de información a nivel internacional han contribuido de manera muy relevante a que se implementaran también en el ámbito de la UE si cabe de manera más ambiciosa. La inclusión de las competencias en materia tributaria bajo la cartera del Comisario de Economía y Finanzas ha puesto en valor estos trabajos y ha incrementado la presión política para la aprobación de las distintas iniciativas legislativas. De esta manera en el ciclo 2014-2019 se aprobaron más de 25 Directivas en el ámbito tributario en contraste con el limitado número aprobado en el ciclo anterior. La trasposición de estas Directivas a nivel interno ha supuesto también un importante reto para los Estados Miembros a los que en ocasiones se les han abierto procedimientos de infracción50 por no cumplir en plazo con estas obligaciones.

La duda que surgía era si la Comisión sería capaz de plantear un conjunto de medidas igualmente ambicioso para el ciclo legislativo actual. La presentación de las propuestas para los próximos meses tanto en el ámbito de tributación directa como indirecta no dejan ya lugar a dudas de que se intentará seguir con este ritmo de producción normativa. Los importantes trabajos a nivel del G20 sobre el pilar 1 y el pilar 2 darán pie a nuevas propuestas en el ámbito de la tributación empresarial para permitir su implementación junto con el proyecto BEFIT que configure un marco tributario europeo basado en esas premisas. También se han anunciado otras iniciativas que contribuyan a la recuperación económica y que favorezcan la simplificación administrativa sin olvidar las cuestiones relativas al Código de Conducta de fiscalidad empresarial cuya reforma está debatiéndose y que ha adquirido gran protagonismo por el proyecto sobre la lista de jurisdicciones no cooperativas en materia tributaria.

Sin duda las prioridades de la Comisión Europea de este ciclo legislativo (digitalización y medioambientales) se verán reflejadas también en estas propuestas en el ámbito tributario como se reflejan en los planes anunciados por la Comisión Europea.

Ahora falta comprobar que los Estados Miembros continuarán aprobando al mismo ritmo que hasta ahora estas iniciativas. Para intentarlo la Comisión Europea ya ha propuesto avanzar en la utilización de la cláusula pasarela del TFUE para pasar de la unanimidad a la mayoría cualificada51 en algunas cuestiones tributarias si bien para la mayoría de Estados Miembros esta cuestión no es negociable por el momento.