Читать книгу Fiscalidad del Cohousing - Ángel Urquizu Cavallé - Страница 4

La presente monografía es el epílogo final del Proyecto de I+D del Programa Estatal de Fomento de la Investigación Científica y Técnica de Excelencia, del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad, “Aspectos financieros, tributarios y comerciales de la vivienda colaborativa” (DER2017-84726-C3-3-P).

Este proyecto ha estado marcado por su carácter internacional e interdisciplinar, en el que han participado diferentes especialistas del ámbito jurídico y del ámbito económico-empresarial, de Europa, China y América Latina, dedicados a temas relacionados con el acceso a la vivienda y los diferentes problemas jurídicos, económicos y sociales que comporta.

En esta investigación realizada sobre la “vivienda colaborativa” se ha contado con la activa participación de profesores e investigadores de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, China, Ecuador, España, Italia, Perú y México, compartiendo sus conocimientos y experiencias en materia jurídica inmobiliaria, y analizando el impacto de la tributación en las diferentes formas de acceso y tenencia de la vivienda.

En este contexto, la presente monografía se ha centrado en la tributación de la vivienda compartida, aportando un nuevo punto de vista jurídico-tributario sobre el cohousing, en el entorno post COVID-19, tomando como referencia la situación existente en España y en algunos países de nuestro entorno económico y social.

Además, la investigación realizada en este libro ha sido defendida y discutida en el Congreso Nacional sobre Vivienda Colaborativa y Territorio, realizado en los días 16 y 17 de junio de 2021, en la Universitat Rovira i Virgili.

Se trata de dar una visión real y normativa de la situación tributaria de la vivienda colaborativa existente en el año 2021, para ayudar a delimitar jurídicamente las políticas habitacionales post pandemia.

A los fines de ordenar el trabajo, y facilitar la tarea del lector, la monografía se estructura en 9 capítulos, atendiendo a los problemas o situaciones jurídico-tributarias de la vivienda colaborativa en el derecho interno e internacional.

Tras esta introducción, en el capítulo segundo, se analiza detalladamente la fiscalidad de dos nuevos modelos de vivienda colaborativa, el “hogar compartido” (auto-organización de la vivienda para estancias de corta duración) y el cohousing intergeneracional (auto-organización de la vivienda por familias o grupos de personas, jóvenes y/o seniors).

Posteriormente, en el capítulo tercero se trata el pasado, presente y futuro de la obligación de suministrar información sobre los alquileres turísticos por parte de las plataformas colaborativas.

Si hay alguna obligación tributaria que ha sufrido diversos vaivenes en los últimos meses, ha sido, sin duda, la que se refiere a la obligación mediante la cual las plataformas que operan como intermediarios en alquileres turísticos deben suministrar información a la Administración Tributaria. La Sentencia del Tribunal Supremo 1106/2020, de 23 de julio, declaraba la nulidad dejando sin efecto el artículo 54.ter del Real Decreto 1065/2007. Sin embargo, el reciente Real Decreto 366/2021, de 25 de mayo, lo vuelve a declarar en vigor. Y todo ello ha sucedido mientras se acaba de aprobar la Directiva 2021/514/UE (DAC 7) relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad.

En este estudio se aclara si, más allá de las cuestiones formales que motivaron la ya superada nulidad del citado precepto, el alcance de esta obligación respeta los principios de necesidad y proporcionalidad, así como su eficiencia en relación con la lucha contra el fraude fiscal.

En la misma línea, en el capítulo cuatro se hace referencia al rol de las plataformas digitales intermediarias en la cesión de viviendas para uso turístico en la lucha contra el fraude fiscal, haciendo hincapié en los distintos niveles de colaboración de las plataformas digitales y en la citada Directiva 2021/514/UE que incorpora la obligación de los operadores de plataformas digitales de comunicar información a las Administraciones tributarias del Estado de registro y amplia el ámbito de intercambio automático de información entre los Estados miembros a la información aportada por las plataformas.

Por otro lado, el capítulo cinco se dedica también a los arrendamientos de viviendas de uso turístico compartido a través de plataformas digitales, desde la perspectiva de la tributación indirecta.

A continuación, en el capítulo sexto, se describe la tributación de las cooperativas de vivienda, centrándose sobre todo en la constitución de la sociedad cooperativa y en las actividades económicas que realiza.

La importancia actual de las cooperativas de vivienda se muestra en los programas de ayuda que se conceden en el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 (programas de ayuda que se mantienen en el proyecto del Real Decreto por el que se regula el Plan Estatal para el acceso a la vivienda 2022-2025); y en el documento España 2050 donde se menciona la cohabitación centrada en el cohousing senior a través de diversas fórmulas como son las viviendas colaborativas, las cooperativas y las colectivas.

El capítulo séptimo del libro hace referencia al establecimiento de beneficios fiscales y energías renovables en la provincia argentina de Córdoba como una oportunidad para la creación de una vivienda colaborativa ecológica, base de una comunidad sustentable y energéticamente eficiente, que fomente un estilo de vida bajo en emisiones de carbono con el consecuente impacto en la mitigación del cambio climático.

El capítulo octavo del libro se dedica a la tributación local en el cohousing, examinando pormenorizadamente las peculiaridades de tal modelo en orden a la sujeción tributaria y en referencia a la legitimidad de los entes locales para adoptar medidas de fomento del cohousing a través del establecimiento de beneficios fiscales o articulando técnicas desgravatorias extra-tributarias.

Finalmente, en el último capítulo final de la monografía, después de haber visto una serie de trabajos que analizan los diferentes aspectos jurídicos que afectan a la vivienda compartida, y la normativa interna tributaria que se aplica sobre ellos, en consonancia con los estudios realizados, se trata la tributación de las rentas derivadas de la enajenación, explotación, utilización o arrendamiento de bienes inmuebles, obtenidas por personas físicas o entes gestores de comunidades de cohousing (generalmente sociedades cooperativas u otro tipo de entidades), en el caso de residentes fiscales de una jurisdicción diferente a la de la fuente de renta, cuando se aplica un convenio bilateral para evitar la doble imposición.

En definitiva, queremos aportar una guía útil de trabajo e investigación, en aspectos jurídicos y financieros, para los profesionales o investigadores relacionados con el acceso a la vivienda en propiedad y en alquiler, en España, Italia y América Latina.

En este sentido, se recogen las medidas legislativas tributarias que afectan al ámbito inmobiliario en diferentes países, y como esas medidas repercuten favorable o desfavorablemente en el acceso a la vivienda.

Por último, quisiera agradecer a todos los miembros del grupo de investigación, tanto a los propios autores como a las personas que han colaborado en su realización, la dedicación al Proyecto de I+D del Programa Estatal de Fomento de la Investigación Científica y Técnica de Excelencia, del Ministerio de Economía y Competitividad, “Aspectos financieros, tributarios y comerciales de la vivienda colaborativa” (DER2017-84726-C3-3-P), en el que se enmarca la realización de esta monografía.

Grupo de investigación que, con los mismos miembros y otros nuevos, van a seguir trabajado en estos temas jurídicos y financieros, en el recientemente concedido proyecto de I+D sobre “Movilidad, vivienda urbana y vivienda rural en la era digital post covid-19: tributos, aduanas y situación financiera” (PID2020-112876GB-C33) para el próximo período 2021-2024.

Ángel Urquizu Cavallé

Catedrático de Universidad (Derecho Financiero y Tributario)

de la Universitat Rovira i Virgili (URV)

Director de la Cátedra Fundación Aduanera – URV

de Estudios Aduaneros

4 de julio de 2021