Читать книгу La Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas. Veinte años de vigencia y resoluciones judiciales (1999-2019) - Rosalía Alfonso Sánchez - Страница 5

Con la creación en 2008 de la Cátedra de Economía Social, la Universidad de Murcia pretendía acercar a los alumnos y a los profesores de la Universidad de Murcia a la realidad de las sociedades cooperativas, de las sociedades laborales, de las asociaciones de éstas y de las entidades que, como las mutualidades, las fundaciones y las asociaciones que lleven a cabo actividad económica, las empresas de inserción, los centros especiales de empleo, las cofradías de pescadores y las sociedades agrarias de transformación, integran el concepto de Economía Social.

La Cátedra de Economía Social fue la primera de esta naturaleza creada en la Región de Murcia y supuso un importante avance en el apoyo de la Universidad a un sector de nuestro tejido socio-económico cuyo potencial (verdaderamente importante) parece que no acaba de ser percibido en su verdadera dimensión por la sociedad. La Universidad de Murcia es titular de la marca registrada “Cátedra de Economía Social”.

La Cátedra está dedicada a la investigación, formación y divulgación en el campo de la Economía Social y en ella participan profesores de disciplinas diversas relacionadas con la empresa desde la perspectiva jurídica y económica. Desde la Cátedra se promueven y realizan trabajos de investigación, actividades docentes, cursos de formación para administradores y directivos de las empresas y entidades de Economía Social en los diversos ámbitos y sectores que les afectan, y se llevan a cabo jornadas, seminarios y conferencias dirigidas a los alumnos, socios, administradores y directivos de las empresas y entidades de Economía Social y a todos los profesionales que de alguna u otra manera se relacionen con éstas. En definitiva, la Cátedra de Economía Social es promotora, líder y coordinadora de cuantas actividades organiza la Universidad de Murcia en relación con la Economía Social.

Gracias al Programa de Ayudas a la Economía Social que cada año oferta la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, la Cátedra de Economía Social puede llevar a cabo muchas de sus actividades de investigación, formación y difusión. En la convocatoria de 2020 la pretensión ha sido llevar a cabo, entre otras acciones, la elaboración de una obra colectiva dedicada al estudio de las resoluciones judiciales en las que la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas (estatal) ha resultado aplicable, dado que en 2019 se cumplieron 20 años de su vigencia. La efemérides, ciertamente, invita a realizar un repaso a la jurisprudencia derivada de la Ley, siendo en nuestra opinión el resultado de tal estudio un útil instrumento para los prácticos del derecho cooperativo.

La pretensión es ambiciosa, pues se han recopilado las resoluciones dictadas al amparo de la vigente Ley estatal de cooperativas, lo que implica la revisión por instancias y jurisdicciones. Además, la recopilación se ha centrado en las decisiones en las que la Ley estatal es tomada en consideración, lo que, como hemos podido comprobar, se produce en los supuestos en que la competencia judicial territorial corresponde a una Comunidad Autónoma carente –al momento de iniciarse el litigio– de ley propia de cooperativas; cuando el ámbito de la actividad cooperativizada de la cooperativa objeto de la controversia exceda de una Comunidad Autónoma; cuando el juzgador ha considera necesaria la aplicación supletoria de la Ley estatal respecto de la autonómica; cuando, sorprendentemente, el tribunal decide aplicar al supuesto enjuiciado la ley estatal prescindiendo de la autonómica; y, por último, cuando se resuelve la cuestión aplicando la ley de cooperativas autonómica pero se cita también la ley estatal. En consecuencia, han quedado fuera de nuestro objeto de estudio aquellas resoluciones dictadas al amparo exclusivo de una concreta ley autonómica de cooperativas.

A tal efecto, parece oportuno recordar: a) que en el año 2000 existían las siguientes leyes de cooperativas autonómicas, muchas de ellas modificadas en los últimos años: LCAragon – LCCataluña – LCC-Madrid – LCCValenciana – LCEuskadi – LCGalicia – LFCNavarra – LSCAndaluzas – LSCExtremadura; y b) que desde el año 2000 han visto la luz las siguientes leyes de cooperativas autonómicas (e incluso algunas han sido objeto de reciente modificación): LCPAsturias – LCIBaleares – LCCantabria – LCC-La Mancha – LCCyLeón – LCLa Rioja – LSCRMurcia.

La magnitud de la pretensión comentada ha obligado a dividir en dos etapas la tarea propuesta. En la primera fase (año 2019) se llevó a cabo la recopilación de todas las resoluciones y proceder a su organización sistemática, por instancias (Tribunal Supremo e instancias inmediatamente inferiores), por órdenes jurisdiccionales (civil, penal, contencioso-administrativo y social), por materias y por Comunidades Autónomas. En la segunda fase (año 2020), se ha materializado el estudio de cada una de las resoluciones recopiladas en atención a la ordenación y sistematización indicadas.

Se divide así la obra en cuatro partes: la primera engloba las resoluciones sobre los aspectos mercantiles de la sociedad cooperativa; la segunda se ciñe a las resoluciones que afectan a los aspectos laborales y de seguridad social de estas entidades; la tercera se adentra en la jurisdicción contencioso-administrativa para diferenciar las resoluciones sobre los aspectos fiscales de la sociedad cooperativa y las que inciden en cuestiones propias del Derecho administrativo; y, finalmente, la cuarta parte se ocupa de la sociedad cooperativa ante la jurisdicción penal.

Cada capítulo comienza con una introducción en la que, de manera general, se ponen de manifiesto las tendencias de nuestros tribunales sobre las diversas cuestiones conflictivas enjuiciadas en la materia correspondiente a su rúbrica. Los epígrafes siguientes responden a la clasificación temática de las resoluciones estudiadas por grupos de casos, cerrando cada capítulo un anexo jurisprudencial que compendia las resoluciones por epígrafes, incluyendo un breve resumen de las mismas, lo que, entendemos, facilita la tarea de localización de las mismas.

Confiemos en que el esfuerzo realizado por los autores y la ilusión puesta por todos en la presente obra se traduzca en un útil instrumento para quienes desde el mundo del Derecho se aproximan a la forma social cooperativa.

Murcia, a 27 de noviembre de 2020

Rosalía Alfonso Sánchez

Directora de la Cátedra de Economía Social