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S Sumario
ОглавлениеLa Administración Local: naturaleza y tipos de entidades
1.1.La formulación constitucional de la autonomía local
1.2.La Carta Europea de la Autonomía Local
1.3.La incorporación del régimen local a los Estatutos de Autonomía
1.4.La doctrina del Tribunal Constitucional sobre la garantía institucional de la autonomía local
1.5.El conflicto en defensa de la autonomía local
1.6.La formulación legal de la autonomía local
2.La distribución de competencias y el carácter bifronte del régimen local
2.1.El reparto constitucional de competencias y el carácter bifronte del régimen local
2.2.La legislación básica de régimen local y las normas autonómicas de desarrollo
2.3.El sistema de fuentes en materia de régimen local
3.1.1.El municipio. Régimen general y regímenes especiales
3.2.Entes locales potestativos
Régimen específico de las islas y de los territorios forales
1.1.Las islas en la Constitución
1.2.1.Naturaleza (Entidades Locales)
1.2.2.Entidades Locales territoriales
1.2.6.Competencias y gestión de servicios de las Comunidades Autónomas
1.2.7.Retribución de los miembros y del personal a su servicio
1.3.Las islas como circunscripción
2.3.2.Como Instituciones Autonómicas
2.7.2.Competencias transferidas
3.Consejos insulares de las Illes Balears
3.3.2.Como Instituciones Autonómicas
3.7.Funcionamiento y régimen jurídico
3.8.2.Competencias transferidas
4.Comunidades autónomas uniprovinciales
4.3.Estatutos de Autonomía de las Comunidades Autónomas uniprovinciales
4.3.6.Comunidad Foral de Navarra
5.Régimen foral en el País Vasco
5.2.Régimen normativo propio de las Diputaciones Forales del País Vasco
5.3.Régimen especial previsto en la LBRL y su carácter supletorio
6.1.Comunidad uniprovincial y Foral
6.2.Régimen especial de la Comunidad Foral de Navarra
6.3.Régimen local de la Comunidad Foral de Navarra
1.Organización de las corporaciones locales
1.3.La relación de puestos de trabajo
1.4.Órganos necesarios y órganos complementarios
1.5.Relaciones entre los órganos de gobierno
2.El Alcalde y los Tenientes de Alcalde. El Presidente de la Diputación y los Vicepresidentes
2.1.Elección de Alcalde en la sesión constitutiva de la corporación
2.2.Vacante en la Alcaldía y elección de Alcalde durante el mandato corporativo
2.3.Destitución del Alcalde: la moción de censura
2.5.Competencias del Alcalde. Delegación del ejercicio de competencias
2.6.Decretos y Resoluciones. Intervención del fedatario municipal
2.9.Pérdida de la condición de Presidente. Vacante en la presidencia
2.10.Competencias del Presidente de la Diputación. Delegación del ejercicio de competencias
2.11.Los tenientes de alcalde y los vicepresidentes
3.2.Grupos políticos y concejales no adscritos
3.3.Competencias del Pleno municipal
3.4.Delegación del ejercicio de competencias por el Pleno
3.5.Tipos de sesiones del pleno: ordinarias, extraordinarias, extraordinarias urgentes
3.6.Preparación de las sesiones del pleno: el orden del día
3.6.1.La convocatoria de la sesión y su notificación. El expediente de la sesión
3.6.2.El examen de los asuntos incluidos en el orden del día
3.6.3.Lugar de celebración de la sesión. Duración de la sesión
3.6.5.Requisitos de constitución: quórum para la válida constitución y celebración de la sesión
3.6.6.Tratamiento de los asuntos y debates
3.7.Toma de acuerdos por el Pleno: votaciones, mayorías y sistemas de votación
3.8.Control y fiscalización de los órganos de gobierno por el Pleno
3.10.Las actas de las sesiones del Pleno. El Libro de Actas
4.1.Composición de la Junta de Gobierno Local
4.2.Funciones de la Junta de Gobierno Local
4.3.Constitución y régimen de sesiones
4.4.Convocatoria y orden del día
4.5.Funcionamiento de la Junta de Gobierno Local
4.6.Publicidad de las sesiones de la Junta de Gobierno Local
4.8.Seguimiento por el Pleno de la gestión de la Junta de Gobierno Local
4.9.Las actas de las sesiones de la Junta de Gobierno Local. El Libro de Actas
5.Concejales y diputados delegados
5.1.Concejales delegados. Delegación del ejercicio de competencias por el Alcalde
5.4.Formalización y publicidad de las delegaciones. Normas específicas
5.5.Delegación de la facultad de resolver recursos de reposición
5.6.Diputados delegados. Delegación del ejercicio de competencias por el presidente de la Diputación
6.2.Tipos de comisiones informativas
6.3.Composición de las comisiones informativas
6.4.Los concejales no adscritos y las Comisiones informativas
6.5.Creación de las comisiones informativas
6.6.Presidencia y Secretaría de las comisiones informativas
6.8.Periodicidad de las sesiones de las comisiones informativas
6.9.Convocatoria, orden del día y válida constitución de las comisiones
6.10.Funcionamiento de las comisiones
6.11.Actas de las sesiones de las comisiones informativas
7.Otros órganos complementarios
7.1.Creación de órganos complementarios
7.4.Otros órganos desconcentrados y descentralizados
7.6.Las comisiones de investigación
7.7.La Junta Local de Seguridad
Régimen específico de las grandes ciudades
1.Régimen local y grandes municipios (por población)
1.2.2.Municipios con población superior a 250.000 habitantes
1.2.3.Municipios que sean capitales de provincia con población superior a 175.000 habitantes
1.2.5.Municipios con circunstancias especiales y población superior a 75.000 habitantes
1.2.6.Cabildos Insulares Canarios
1.3.Determinación y alteración de la población
1.3.2.Superación de la cifra establecida
1.3.3.Reducción de la población por debajo de la cifra establecida
1.4.1.Supuestos de aplicación obligatoria
1.4.2.Supuestos de aplicación facultativa
2.Organización y funcionamiento
2.1.Regulación y órganos del municipio
2.2.2.Convocatoria y presidencia
2.2.4.Secretario general del Pleno
2.2.8.Delegación de competencias
2.3.3.Delegación de competencias
2.6.La Junta de Gobierno Local
2.6.3.Secretario de la Junta de Gobierno Local
2.6.6.Delegación de competencias
2.9.El Consejo Social de la Ciudad
2.10.La Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones
3.Gestión económico-financiera
3.2.Criterios de gestión económico-financiera
3.2.1.Estabilidad presupuestaria
3.2.2.Contabilidad y fiscalización
3.2.5.Excedentes líquidos y concertación de operaciones
3.3.Órganos de gestión económico-financiera y presupuestaria
3.4.Órgano de gestión tributaria
3.5.Intervención general municipal
3.6.Órgano para la resolución de reclamaciones económico-administrativas
5.Régimen especial del municipio de Barcelona
6.Régimen especial del municipio de Madrid
Parte tercera. Elementos de los entes locales
3.2.Carácter de la inscripción en el padrón municipal
3.3.La obligatoriedad de la inscripción en el padrón municipal
3.4.El contenido de la inscripción padronal
3.5.La confidencialidad del padrón municipal y la posible cesión de sus datos
3.6.La gestión del padrón municipal
3.7.El Consejo de Empadronamiento
4.El padrón de los residentes en el extranjero
5.Derechos y deberes de los vecinos
5.1.Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la legislación electoral
5.6.Pedir la consulta popular en los términos previstos en la Ley
5.8.Ejercer la iniciativa popular en los términos previstos en el artículo 70 bis
5.9.Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes
1.1.El territorio como elemento y presupuesto del Municipio
1.1.1.El territorio como elemento del Municipio
1.1.2.El territorio como presupuesto del Municipio
1.2.Territorio y término municipal
1.2.2.Término municipal y delimitación
1.2.3.Término municipal y Provincia
1.2.4.Continuidad del término municipal
1.2.5.División territorial del término municipal
1.2.6.Territorio y competencia municipal
2.Alteración de términos municipales
2.2.Creación de nuevos términos municipales
2.2.2.Segregación de términos municipales para crear un nuevo municipio
2.3.Incorporación de territorio municipal a otro municipio
2.4.Fusión de términos municipales
2.4.2.Requisitos y condiciones
2.4.3.Régimen normativo especial [LBRL]
2.4.5.Régimen transitorio y previsiones adicionales
3.Deslinde de términos municipales
3.3.1.Intervención de los Ayuntamientos afectados
3.3.3.Límites municipales, provinciales y autonómicos
El régimen de las competencias de las entidades locales
1.El reparto inicial de competencias
2.1.Esquema general
2.2.El denominado «coste efectivo» de los servicios
3.Las competencias de los Ayuntamientos: en concreto, por referencia a la regulación sectorial
3.2.Las competencias obligatorias en razón a la población respectiva de la Entidad Local
3.3.Las competencias delegadas
4.Los municipios de régimen especial
5.Las competencias de las Diputaciones Provinciales
Parte cuarta. Las fórmulas específicas de colaboración interadministrativa
Mancomunidades y otras formas de agrupación de municipios
1.Notas generales sobre las mancomunidades y otras formas de agrupación de municipios
2.Régimen de las mancomunidades
3.Las comarcas y áreas metropolitanas
Parte quinta. El régimen de gestión de las Entidades Locales
Presupuestación y estabilidad presupuestaria
1.2.1.Contenido general
1.2.2.Contenido de los presupuestos integrantes del presupuesto general
1.2.3.Anexos al presupuesto general
1.4.Aprobación y reclamaciones
1.4.2.Publicidad, aprobación definitiva y entrada en vigor
1.4.3.Reclamación administrativa: legitimación activa y causas
1.4.4.Recurso contencioso-administrativo
2.Las modificaciones presupuestarias
2.1.Clases de modificaciones presupuestarias
2.2.Principio de especialidad y vinculación jurídica
2.3.Exigibilidad de las obligaciones, prerrogativas y limitación de los compromisos de gasto
2.5.Bajas por anulación y temporalidad de los créditos
2.5.1.Bajas por anulación de créditos
2.5.2.Temporalidad de los créditos
2.6.Créditos extraordinarios y suplementos de crédito
2.8.Transferencias de crédito: límites formales y competencia
2.9.Generación de crédito e incorporaciones de crédito
2.9.2.Incorporaciones de crédito
3.Ejecución y liquidación del presupuesto
3.1.Fases del procedimiento de gestión de los gastos
3.2.Competencias en materia de gestión de gastos
3.4.Plan de disposición de fondos
3.6.Requisitos previos a la expedición de órdenes de pago
3.7.Pagos a justificar. Anticipos de caja fija
3.8.Cierre y liquidación del presupuesto
3.8.2.Cierre y liquidación del presupuesto de organismos autónomos
3.8.5.Derechos de difícil o imposible recaudación
4.La tesorería de las entidades locales
4.1.1.Definición y régimen jurídico
4.1.2.Control y régimen contable
4.3.Medios de ingreso y de pago
5.Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
5.1.Principio de estabilidad presupuestaria
5.2.Principio de sostenibilidad financiera
5.5.Suspensión de las Reglas Fiscales en los ejercicios 2020 y 2021.
Procedimiento administrativo local
4.5.Declaración responsable y comunicación
6.Ordenación del procedimiento
7.Instrucción del procedimiento
9.Audiencia del interesado y vista del expediente
11.1.La terminación del procedimiento y sus formas
12.3.Prohibición de acciones posesorias (interdictos)
13.Procedimiento de revisión de los actos administrativos
13.1.La revisión por la Administración de sus propios actos
13.1.2.Declaración de lesividad de actos anulables
13.1.3.Revocación de actos desfavorables
13.1.4.Rectificación de errores
13.2.La revisión a instancia de una Administración Pública distinta
13.2.1.Impugnación por infracción del ordenamiento jurídico
13.2.2.Impugnación por conflicto de competencias
13.3.La revisión a instancia de los miembros de la corporación
13.4.3.Disposiciones generales
13.4.6.Recurso extraordinario de revisión
Contratación de las entidades locales
2.Aplicación de la LCSP a las entidades locales
3.LCSP: ámbito de aplicación objetivo
3.1.Contratos del sector público
3.2.Negocios excluidos: los convenios
4.Competencias en materia de contratación en las entidades locales
4.1.Alcaldes y presidentes de las Entidades Locales
4.3.Municipios de población inferior a 5.000 habitantes
4.4.Municipios de gran población
4.9.Diputaciones Provinciales y entes locales supramunicipales
5.Normas específicas de contratación pública en las entidades locales
5.3.Aprobación del gasto en municipios de menos de 5.000 habitantes
5.4.Contratos de concesión de obras y de servicios
5.5.Contratos de obras y normas sobre supervisión de proyectos
5.7.Informes de los servicios jurídicos y del secretario
5.8.Contratos que tengan por objeto la adquisición de bienes inmuebles
5.9.Sistema estatal de contratación centralizada y centrales de contratación
5.10.Municipios de población inferior a 20.000 habitantes
6.Otras referencias a las EELL en la LCSP
6.1.Contratos sujetos a una regulación armonizada
6.2.Órgano competente para la resolución del recurso especial en las entidades locales508
6.3.Efectos de la declaración de la prohibición de contratar
6.4.Acuerdos o decisiones de clasificación
6.5.Certificaciones de Registros de Licitadores
6.6.Exigencia y régimen de la garantía provisional
6.7.Garantías definitivas admisibles
6.8.Pliegos de cláusulas administrativas generales
6.9.Creación de centrales de contratación por las Entidades Locales
6.10.Contrato de concesión de obras
6.10.2.Anteproyecto de construcción y explotación de las obras
6.10.3.Emisión de obligaciones y otros títulos
6.10.4.Objeto de la hipoteca de la concesión y pignoración de derechos
6.11.Pago en metálico y en otros bienes en el contrato de suministro
6.12.Efectos y extinción de los contratos de otros entes del sector público
6.13.Organización administrativa para la gestión de la contratación
6.13.1.Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado
6.13.2.Comité de cooperación en materia de contratación pública
6.13.5.Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación
6.13.6.La Oficina Nacional de Evaluación
6.13.7.Estrategia Nacional de Contratación Pública
6.13.8.Registros de licitadores y empresas clasificadas de las Comunidades Autónomas
6.13.9.Plataforma de Contratación del Sector Público
6.14.Contratación en el extranjero
Patrimonio de las entidades locales
1.Patrimonio de las entidades locales
2.Adquisición de bienes patrimoniales
2.1.Formas de adquisición y competencias
2.2.Adquisición por atribución de la ley
2.2.1.Por sucesión administrativa
2.3.Adquisición a título oneroso
2.4.Adquisición a título gratuito
2.5.Prescripción adquisitiva y ocupación
2.6.Por adjudicación en procedimientos judiciales o administrativos
3.Conservación y tutela de bienes
3.4.Obligación de ejercer las acciones e interponer recursos
4.Facultades y prerrogativas de defensa
5.Utilización y aprovechamiento
5.1.De los bienes de dominio público
5.1.1.Formas de aprovechamiento
5.3.De los bienes patrimoniales
5.3.1.Introducción
5.3.4.Cesión de uso por razones de interés social
6.Enajenación de los bienes patrimoniales
6.6.Enajenación directa de parcelas sobrantes
El régimen del empleo público local
1.Introducción: delimitación del objeto y objetivo de estudio
3.La gestión del empleo público local: Administraciones Públicas y órganos intervinientes
3.1.Premisas
3.2.Administraciones Públicas intervinientes (I): Estado y CCAA
4.1.Introducción
4.3.Estructuración en grupos, categorías, cuerpos, escalas, subescalas, clases, empleos y otros
4.3.1.Grupos de clasificación y categorías
5.1.Planteamiento de los términos de la cuestión
5.3.3.La reserva funcionarial de puestos en el específico ámbito local según la jurisprudencia
6.1.Acceso y pérdida de la condición funcionarial
6.1.1.El acceso a la función pública
6.1.2.La pérdida de la condición de funcionario
6.2.1.Derecho a la carrera profesional y derecho a la promoción interna
6.2.3.Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional
6.2.4.Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones
7.1.Acceso, modalidades y extinción de la relación con la Administración
7.1.2.Modalidades de contratación
8.1.A modo de recordatorio
8.2.Debates abiertos y cuestiones problemáticas
8.3.La respuesta TREBEP y de la normativa de Régimen Local (Ley 27/2013, de 27 de diciembre)
8.4.Algunas precisiones jurisprudenciales
9.El personal directivo (no habilitado)
9.1.Una puntualización metodológica previa
9.2.El personal directivo en los municipios de gran población (MGP) y en las Diputaciones
9.2.1.Figuras y regímenes jurídicos directivos en los MGP
9.2.2.El personal directivo de las Diputaciones (Cabildos y Consejos insulares)
Funcionarios con habilitación de carácter nacional
1.El sistema de la habilitación nacional. Antecedentes y regulación posconstitucional
1.1.Antecedentes normativos de los FFHN
1.1.2.Siglo XX, hasta el régimen constitucional de 1978
1.2.Regulación posconstitucional de los FFHN
1.2.2.La legislación básica y su desarrollo; segunda etapa
1.2.3.Otra reglamentación estatal de incidencia sobre FFHN
1.3.El desarrollo, por normativa autonómica, del Estatuto Básico del Empleado Público sobre los FFHE
1.5.Sobre la naturaleza o caracterización de los FFHN
2.El régimen estatutario de los FFHN (I). Funciones públicas reservadas y funciones complementarias
2.1.Concreción de las funciones públicas reservadas a los FFHN
2.1.2.El problema de la reserva de las funciones de tesorería
2.1.3.Concreción en el reglamento sobre régimen jurídico de los FFHN
2.1.4.La reserva de funciones de Secretaría
2.1.5.La reserva de funciones de Intervención-Tesorería
2.1.6.La ampliación de las funciones reservadas
2.2.El ámbito subjetivo (y orgánico) de la reserva de funciones
2.2.2.«Municipios de gran población». Regímenes especiales de Madrid y Barcelona
2.2.5.Entidades locales de Navarra y Territorios históricos del País Vasco
2.2.7.Entidades de ámbito territorial inferior al municipio
2.2.8.Organismos públicos locales
2.2.9.Mancomunidades, Áreas metropolitanas y comarcas
2.3.El ejercicio de las funciones reservadas con ocasión de vacante
2.3.2.Asistencia de las Diputaciones provinciales
2.4.Asignación de funciones complementarias
3.1.La selección y nombramiento de los FFHN
3.1.3.Sistemas selectivos aplicables a los FFHN
3.1.4.Descentralización o delegación de competencias ejecutivas sobre selección FFHN
3.2.Nota sobre el régimen transitorio de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, LRSAL
3.3.La determinación de los puestos de trabajo necesarios reservados
4.El régimen de los FFHN (III). Provisión y cese de los puestos reservados
4.1.La provisión de los puestos reservados mediante concurso de méritos
4.2.Provisión por libre designación de puestos reservados a FFHN
4.3.La provisión de puestos reservados con carácter temporal
4.4.Permutas en los puestos reservados a FFHN
4.5.El cese en los puestos de trabajo ocupados por los FFHN
4.5.1.Puestos obtenidos por concurso
4.5.2.Cese en puestos obtenidos mediante libre designación
4.5.3.El cese en los puestos ocupados temporalmente
4.5.4.El cese en el puesto permutado
5.1.Derechos y deberes de los FFHN
5.2.Carrera y situaciones administrativas
5.3.El régimen disciplinario de los FFHN
5.3.2.Incoación y procedimientos disciplinarios
5.3.3.Resolución de los procedimientos disciplinarios. Sanciones
5.3.4.Desplazamiento de las normas autonómicas sobre régimen disciplinario de los FFHN
5.3.5.El régimen disciplinario de los funcionarios interinos y de nombramiento accidental
Cuestionario sobre la materia y respuestas
1.1.La potestad sancionadora en la LBRL
1.3.Entidades locales territoriales
2.Principios de legalidad y tipicidad
2.1.El principio de reserva en el ámbito administrativo sancionador
2.2.Reserva de ley y autonomía local
2.3.Evolución de la doctrina del Tribunal Constitucional y reforma de la LBRL y de la LRJ-PAC
2.3.1.La evolución en la interpretación del Tribunal Constitucional
2.3.2.La doctrina del Tribunal Supremo
2.3.3.La reforma de la LBRL y de la LRJ-PAC
3.Tipificación de infracciones y sanciones en el ámbito local
3.2.Clasificación de infracciones
3.3.Sanciones: naturaleza y cuantía
1.Urbanismo y ordenación del territorio
1.2.Distribución de competencias
2.1.Concepto y naturaleza de los planes
2.2.1.Plan General de Ordenación Urbana
2.2.4.Instrumentos complementarios
2.3.Procedimiento de elaboración, modificación y revisión
2.4.Publicación, eficacia y vigencia de los planes
3.1.Concepto y naturaleza jurídica
3.2.1.Contenido
4.2.Restablecimiento de la legalidad urbanística
4.4.Edificaciones fuera de ordenación
5.1.Planteamiento
5.2.Elementos de los convenios urbanísticos
5.3.1.Naturaleza jurídica
5.4.1.Convenio y potestad pública
5.4.2.Vinculación del convenio al futuro planeamiento
5.5.1.Concepto y alcance
5.6.Control de los convenios urbanísticos
6.Responsabilidad en materia urbanística
6.1.Responsabilidad patrimonial por anulación de licencias
6.2.Responsabilidad patrimonial por alteración de planeamiento
Parte sexta. La fiscalización de la actividad en el ámbito local
Control interno de la actividad económica de la Administración Pública Local
1.Marco general del control interno
1.2.Modalidades de control interno en el ámbito local
1.3.Objetivos del control interno en el ámbito local
1.4.Principios del control interno en el ámbito local
1.5.Ámbito del control interno local
2.1.Funciones de la Intervención
2.2.Colaboración de la IGAE con las Intervenciones locales
2.3.Otras colaboraciones para la realización de auditoría pública
2.4.Acceso a la escala funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional
2.5.Estatuto jurídico del órgano de control interno local
2.6.Estatuto del empleado público
2.6.1.Código de conducta: Deberes
2.6.2.Código de conducta: Principios éticos
3.2.Fases de la función interventora
3.3.Modalidades de la función interventora
3.4.Fiscalización previa sobre gastos
3.4.1.Aprobación. Fase contable A
3.4.2.Disposición. Fase contable D
3.5.Intervención previa del reconocimiento de obligación
3.5.1.Reconocimiento de obligación (Fase O)
3.5.2.Intervención de la liquidación del gasto
3.5.3.Contenido de las comprobaciones
3.6.Intervención de la comprobación material de la inversión
3.7.Intervención formal y material del pago
3.7.1.Intervención formal de la ordenación del pago Fase P
3.7.2.Intervención material del pago
3.8.Fiscalización previa de órdenes de pago a justificar y anticipos de caja fija
3.8.1.Fiscalización previa de las órdenes de pago a justificar
3.8.2.Fiscalización previa de los anticipos de caja fija
3.8.3.Resultado de la fiscalización
3.8.4.Intervención de las cuentas justificativas de los pagos a justificar y anticipos de caja fija
3.9.Fiscalización e intervención limitada previa de requisitos básicos
3.10.Exención de fiscalización previa
3.11.3.Observaciones complementarias en fiscalización e intervención limitada previa
3.12.1.Concepto de discrepancia y órgano competente
3.12.2.Procedimiento de tramitación y resolución de discrepancia
3.12.3.Resoluciones contrarias al criterio de la Intervención
3.12.4.Informes IGAE para resolución de discrepancias
3.13.Omisión de función interventora
3.14.Fiscalización plena posterior
4.1.Concepto y finalidad
4.3.Cuestiones comunes de procedimiento de control financiero
4.3.1.Planificación
4.3.2.Obtención de información y asesoramiento
4.4.1.Ámbito de actuación y finalidad
4.4.2.Ejecución de las actuaciones
4.5.3.Ejecución de actuaciones
4.5.4.Colaboración en las actuaciones de auditoría pública
4.7.Resultado del control financiero
4.7.1.Contenido de los informes de control financiero
4.7.2.Destinatarios y publicidad de los informes de control financiero
5.El régimen de control simplificado
6.El control interno como instrumento de mejora de la gestión
7.3.La auditoría de regularidad
7.3.2.La auditoría de cumplimiento
7.4.1.Auditoría de economía y eficiencia
7.4.3.Auditoría de sistemas y procedimientos
8.Normas de auditoría del sector público
8.1.Cuestiones generales
8.2.Normas relativas al sujeto auditor
8.3.Normas relativas a la ejecución del trabajo
8.3.6.Revisión del cumplimiento legal
8.4.Normas sobre preparación, contenido y presentación de informes
8.4.2.Competencia y razones del control financiero
8.4.3.Objetivos y alcance del trabajo desarrollado
8.4.4.Conformidad con normas técnicas
8.4.5.Resultados y conclusiones
8.4.8.Grado de observancia de la normativa aplicable
8.4.10.Consecuencias negativas
8.4.12.Información relevante excluida
8.4.13.Alegaciones de la entidad auditada
8.4.14.Limitaciones encontradas
8.4.16.Fecha de emisión del informe y firma del auditor
8.5.Contenido de los informes financieros, informe de cuentas anuales
8.6.Normas sobre calidad del informe
8.6.2.Hechos reales, de forma exacta, objetiva y ponderada
8.6.4.Hechos y conclusiones evidentes
8.6.5.Lenguaje claro y sencillo
8.6.8.Reconocimiento de las dificultades existentes
8.7.Normas técnicas de auditoría IGAE
9.Control de los ingresos públicos
10.Estabilidad presupuestaria y control interno local
11.Control externo: el Tribunal de Cuentas
11.2.La función jurisdiccional
11.3.Relación del Tribunal de Cuentas y los OCEX
La Administración Local y el control jurisdiccional de sus actos
1.Jurisdicción y competencia para la revisión de los actos de las entidades locales
1.1.Introducción: la Administración local y los tribunales del orden contencioso-administrativo
1.3.La impugnación de las disposiciones generales emanadas de las entidades locales
1.5.Las entidades locales como demandadas en el procedimiento contencioso administrativo
2.1.Introducción y antecedentes del procedimiento
2.2.Naturaleza jurídica del procedimiento
2.3.El objeto del procedimiento del art. 127 LJCA
2.4.Tramitación del procedimiento
2.4.1.La interposición del recurso contencioso-administrativo
2.4.3.Instrucción de los interesados sobre los autos y el expediente administrativo
2.4.4.Sustanciación: vista o alegaciones escritas
3.Procedimiento para la garantía de la unidad de mercado
3.1.Introducción: la garantía de la unidad de mercado y las corporaciones locales
3.2.El procedimiento jurisdiccional para la garantía de la unidad de mercado
3.3.El objeto del procedimiento para la garantía de la unidad de mercado
3.3.3.La acumulación de procedimientos relativos a actos lesivos de la unidad de mercado
3.4.Las partes en el procedimiento de garantía de la unidad de mercado
3.4.2.La intervención principal de terceros operadores económicos
3.5.Competencia jurisdiccional para el procedimiento especial
3.6.La suspensión de la actuación objeto del proceso para garantía de la unidad de mercado
3.7.La tramitación del procedimiento especial para la garantía de la unidad de mercado
4.1.La transparencia administrativa en la administración local
4.2.El derecho de acceso a la información pública
4.3.Las solicitudes de acceso a la información frente a las entidades locales
1.1.Normativa Internacional
1.2.1.Constitución Española de 1978
1.2.2.Ley 7/1985, de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL)
2.1.2.Gestión del Padrón Municipal. Colaboración Interadministrativa
2.1.3.El Consejo de Empadronamiento
2.1.4.Otras cuestiones sobre el empadronamiento
2.2.Derecho de información pública
2.2.1.Regulación del acceso a la información pública y mecanismos de acceso
3.La participación-fiscalización democrática en el ámbito local
3.1.Marco general
3.2.La participación ciudadana y los asuntos públicos
3.2.1.Participación representativa
3.2.2.Participación no representativa: formal e informal
3.2.3.Modalidades de participación en la Administración
4.Mecanismos de fiscalización democrática sobre los entes locales y provinciales por los vecinos
4.1.Institucional
4.1.1.El Consejo Social de la Ciudad
4.1.2.Comisión especial de sugerencias y reclamaciones
5.Administración electrónica local
5.1.Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
Transparencia y buen gobierno en la administración local
1.Marco normativo del derecho de acceso a la información pública
1.1.Ordenamiento jurídico europeo
1.1.1.Convenio Europeo de Derechos Humanos
1.1.2.Convenio 205, del Consejo de Europa, sobre acceso a los documentos públicos
1.1.4.Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea o Tratado de Lisboa
1.2.Ordenamiento jurídico español
1.2.3.Normativa en materia de régimen local
1.2.5.Normativa autonómica en materia de transparencia
2.Ley 19/2013: Transparencia, derecho de acceso a la información y buen gobierno
2.1.1.Principio de publicidad y derecho de acceso a la información pública
2.1.2.Principio de buen gobierno
2.1.3.Principio de participación ciudadana
2.1.4.Ámbito subjetivo del Título I LTAIP
2.1.6.Derecho de acceso a la información pública
2.2.2.Principios de buen gobierno
2.3.Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
2.3.5.Colaboración con las Comunidades Autónomas
3.Diez ejemplos prácticos de transparencia y acceso a la información pública en el ámbito local
3.1.Derecho de acceso a la información pública y a participar en la gestión municipal
3.3.Acuerdos, ordenanzas y normativa municipal
3.6.Personal y organización municipal
3.7.Cargos electos y cargos de confianza
3.9.Ordenación del territorio y urbanismo. Obras públicas locales
3.10.2.Propuestas de actuación
4.1.Código ético o de buen gobierno
2.Beneficios fiscales, régimen y compensación
3.Recargos e intereses de demora
4.Infracciones y sanciones tributarias
5.Revisión de actos en vía administrativa
5.1.Procedimientos especiales de revisión
5.1.1.Revisión de actos nulos de pleno derecho
5.1.2.Declaración de lesividad de actos anulables
5.1.3.Revocación de los actos de aplicación de los tributos y de imposición de sanciones
5.1.4.Rectificación de errores
5.1.5.Devolución de ingresos indebidos
5.3.Reclamación económico-administrativa
6.Imposición y ordenación de tributos locales
6.1.1.Elaboración, publicación y publicidad de las Ordenanzas Fiscales
6.1.2.Impugnación de las Ordenanzas Fiscales
7.2.Supuestos de no sujeción y exención
9.2.Cuantía y obligación de pago
10.1.Impuesto sobre Bienes Inmuebles
10.1.2.Supuestos de no sujeción
10.1.7.Cuota íntegra y cuota líquida
10.1.9.Devengo y periodo impositivo
10.2.Impuesto sobre Actividades Económicas
10.2.2.Supuestos de no sujeción
10.2.7.Coeficiente de ponderación
10.2.8.Coeficiente de situación
10.2.10.Período impositivo y devengo
10.2.11.Gestión y matrícula del impuesto
10.3.Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica
10.3.2.Supuestos de no sujeción
10.3.7.Período impositivo y devengo
10.4.Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras
10.4.5.Cuota tributaria, tipo de gravamen y devengo
10.4.6.Gestión tributaria del impuesto
10.5.Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana