Читать книгу Jurisprudencia constitucional y medio ambiente - Germán Valencia Martín - Страница 4

Hace ya algún tiempo, el Profesor Fernando López Ramón, fundador y director del Observatorio de Políticas Ambientales, me propuso la idea de recoger en un libro mis colaboraciones en las sucesivas ediciones del Observatorio sobre jurisprudencia constitucional en materia ambiental. No hice entonces caso a tan amable y considerado consejo, que no obstante agradecí profundamente y mantuve, por así decirlo, latente. Hoy, sin embargo, me he decidido finalmente a seguirlo, animado por la buena acogida que esta iniciativa ha tenido por parte de la Editorial Thomson Reuters Aranzadi, y convencido también de que al menos algunos fragmentos de estas crónicas pueden conservar cierto interés para el lector y de que su presentación en forma de monografía puede indudablemente facilitar su consulta y mejorar su difusión.

Este libro incluye, pues, una amplia recopilación sistematizada de mis aportaciones a la obra anual colectiva «Observatorio de Políticas Ambientales», desde su primera edición, la del año 2006, hasta la última, de 2017, siempre bajo el título genérico de «Jurisprudencia constitucional», y consistentes en un estudio, sintético el del primer número y más pormenorizado el de los siguientes, de toda la doctrina emanada del Tribunal Constitucional español sobre temas ambientales de relevancia constitucional hasta el año 2016; obra aquélla publicada hasta 2015 por la Editorial Thomson Reuters Aranzadi, en colaboración con el Ministerio del ramo, y en sus dos últimos números por el Cieda-Ciemat a través de la Revista Actualidad Jurídica Ambiental, de formato electrónico, en la que se encuentran además disponibles, y en el mismo formato, los ejemplares anteriores.

He dividido el libro en dos partes. La primera, titulada «Estudio general y aspectos sustantivos», incluye, en primer lugar, la crónica sintética de los 25 primeros años de jurisprudencia constitucional ambiental contenida en la primera edición del Observatorio, y después toda la jurisprudencia de años posteriores sobre temas no estrictamente competenciales, sistematizada en ocho capítulos: derecho fundamental versus principio rector, la fiscalidad ambiental autonómica, medidas cautelares, leyes singulares con relevancia ambiental, espacios naturales protegidos y principio de seguridad jurídica, aspectos sustantivos de la legislación de costas, incentivos a las energías renovables y principio de confianza legítima y disciplina ambiental.

La segunda, titulada «aspectos competenciales», comienza con un estudio general de las tendencias de la jurisprudencia constitucional de los diez últimos años sobre temas ambientales de carácter competencial, que se incorpora por primera vez a esta obra y que sirve a modo de actualización del estudio general sobre estas cuestiones incluido en la primera parte, y continúa después con un recorrido por los principales asuntos abordados por el Tribunal Constitucional en estos años y recogidos en las sucesivas ediciones del Observatorio, clasificados con un criterio mixto, entre sectorial e instrumental, en otros nueve capítulos: aguas, costas y medio marino, montes y protección de la biodiversidad, energía y medio ambiente, evaluación de impacto ambiental, concurrencia de competencias sobre el mismo espacio físico, las competencias ejecutivas del Estado en materia ambiental, cultura y protección de los animales y subvenciones.

He mantenido los textos objeto de recopilación en su redacción original, sin más que alguna ocasional corrección estilística, indicando con claridad desde el principio en cada uno de ellos la edición de pertenencia. Lo he hecho incluso con el estudio general que abre la primera parte y que comprende la jurisprudencia hasta el año 2005. Considero útil que el lector pueda apreciar el estado que a esa fecha había alcanzado la jurisprudencia constitucional sobre la temática que nos concierne, y cuál es la evolución que ha experimentado desde entonces, todo hay que decirlo sin cambios sustanciales, para lo cual sirve precisamente el resto de la obra. Lo que sí he añadido a ese capítulo inicial, en los apartados correspondientes, son sucintas notas que contienen una referencia a la jurisprudencia posterior y una remisión a los ulteriores capítulos en los que se tratan con más detalle las respectivas cuestiones. Además, y como ya se ha avanzado, la segunda parte se inicia con un capítulo inédito de actualización sobre las tendencias generales deducibles de la jurisprudencia posterior, siempre más abundante, en temas competenciales.

Los comentarios de resoluciones particulares (Sentencias o Autos) conservan también la misma redacción con que se presentaron en las sucesivas ediciones del Observatorio, bien que agrupados temáticamente por capítulos de acuerdo con la estructura general antes señalada. He añadido, no obstante, en cada capítulo una pequeña introducción sintetizando los problemas y las doctrinas establecidas por las resoluciones reseñadas; algunas notas de actualización, con referencia a decisiones o acontecimientos posteriores relevantes; así como un breve apunte bibliográfico final como auxilio para profundizar sobre ciertas cuestiones y para permitir el contraste de las opiniones expresadas a lo largo del texto con las de otros autores. Se adiciona también al final del libro un Anexo sistemático de todas las resoluciones tratadas a lo largo de estos capítulos específicos, que se añade al que ya contenía el inicial estudio general.

No se trata de una obra de grandes pretensiones. Su único propósito, pero espero que a la vez virtud, el mismo que ha venido animando la redacción año tras año de los estudios recopilados, es el de acercar al lector a un capítulo objetivamente significativo y cada vez más abundante de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, el referido a las cuestiones ambientales, y despertar en él el interés por su seguimiento y análisis.

Por lo demás, el libro entero, como aquellas crónicas, incluso en sus apartados más críticos, está escrito desde el cariño, el reconocimiento y la admiración por la labor de una institución capital en el devenir del ordenamiento jurídico español, sin la cual este último resultaría pura y simplemente inimaginable. Hace ya un tiempo y durante algunos años serví como Letrado del Tribunal Constitucional, en lo que considero sin ningún género de dudas la etapa formativa más importante de mi vida académica y profesional. Quiero reiterar aquí mi agradecimiento a las personas que hicieron posible esa inolvidable experiencia: los Magistrados Javier Delgado Barrio y Vicente Gimeno Sendra, para quienes trabajé sucesivamente como Letrado adscrito, y los Profesores Manuel Atienza y Tomás-Ramón Fernández, de quienes partieron el impulso y los avales iniciales. Pero también al resto de componentes del Tribunal en aquel entonces (Magistrados, compañeros Letrados, etc.), de quienes tanto aprendí, y cuyo modo de trabajo, sin perjuicio de eventuales y lógicas diferencias de criterio, era e imagino sigue siendo, al menos así lo sentía yo, esencialmente colaborativo, comprometidos todos en el mejor desempeño posible de una tarea común.

El Tribunal Constitucional mantiene la exquisita costumbre de hacernos partícipes a los antiguos Letrados de las novedades editoriales que aparecen en el mercado con el patrocinio del Tribunal. En el anverso de los sobres, enviados obviamente por correo ordinario (como por cierto también, hasta hace no mucho tiempo, las invitaciones para algunas celebraciones), el nombre del destinatario sigue apareciendo precedido del tratamiento «Ilmo. Sr. D.». Cuando llegan a casa (nunca he cambiado en el Tribunal la domiciliación paterna de mi correspondencia), mi madre recorta a veces la etiqueta y la mantiene adherida un tiempo a la nevera con alguno de los imanes habituales. Este es el menor de los motivos por los que este libro no puede ir dedicado, en primer término, a otra persona que no sea ella.

Quiero expresar finalmente mi agradecimiento a la Editorial Thomson Reuters Aranzadi, con la que tan larga y fructífera relación nos une a través de la Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, por su amable acogida de este trabajo, y singularizar en esta ocasión dicho agradecimiento en la persona de Iñigo Moscoso.