Читать книгу Jurisprudencia constitucional y medio ambiente - Germán Valencia Martín - Страница 7

En la exposición y análisis de la doctrina del Tribunal Constitucional sobre temas ambientales desde su creación hasta el momento presente voy a seguir una sistemática convencional y sencilla, la que distingue entre la jurisprudencia recaída sobre temas sustantivos, por un lado, y competenciales, por otro.

La jurisprudencia sobre temas sustantivos (apartado 2) es, esencialmente, con alguna ampliación que luego precisaremos, la jurisprudencia sobre el artículo 45 de la Constitución o, en términos más generales, sobre la posición de la protección del medio ambiente dentro del sistema de «derechos y deberes fundamentales» consagrado en el Título I de la Constitución. La jurisprudencia sobre temas competenciales (apartado 3) es, también esencialmente, la relativa al reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas trazado por la Constitución y los Estatutos de Autonomía en la materia o materias ambientales, aunque no olvidaremos las posibles referencias de dicha jurisprudencia a las competencias locales.

Aunque la advertencia pueda resultar superflua para el lector familiarizado con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional en la materia, creo que vale la pena indicar desde el principio la desproporción existente entre uno y otro tipo de jurisprudencia constitucional. La que versa sobre temas competenciales no es sólo muy superior en volumen, sino también en importancia cualitativa, es decir, en complejidad y riqueza de matices, que la recaída sobre temas sustantivos, que, como veremos, ofrece resultados poco espectaculares. La pobreza comparativa, por así decirlo, de esta última se debe, sin duda alguna, sin perjuicio de otras razones, a la configuración constitucional de la protección del medio ambiente como un principio rector y no como un derecho fundamental, por razonable que sea este tratamiento, que a mi juicio lo es. Dicho sea esto para justificar, además, la lógica mayor extensión que dedicaremos en estas páginas a aquélla1).

En un resumen de veinticinco años de jurisprudencia constitucional sobre una materia no es posible, obviamente, analizar todas las cuestiones en profundidad. Pero tampoco he concebido el trabajo con un ánimo deliberadamente selectivo, sino con la pretensión de abordar todas las cuestiones relevantes, siquiera sea sucintamente. En este sentido, la referencia a la jurisprudencia pertinente también pretende ser lo más exhaustiva posible. Al final se ofrece, además, un listado de las resoluciones consideradas, como ayuda al lector y para aligerar su cita en el texto.

Por último, y siguiendo la indicación general sugerida por el coordinador de esta obra, la presentación de todos estos años de jurisprudencia constitucional no pretende ser puramente sintética y sistematizadora, sino también, en la medida de lo posible, valorativa y crítica.