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Germán Valencia Martín
Derecho y energías renovables
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Sumario
Presentación
Страница 5
Capítulo I Algunas claves jurídicas de la transición energética renovable
I. NOTA PREVIA
II. SOBRE LOS PRINCIPIOS
1. REFERENCIA A NUEVOS PRINCIPIOS
2. RELEVANCIA DE ALGUNOS OTROS PRINCIPIOS Y ALGUNAS AUSENCIAS
III. SOBRE LOS OBJETIVOS PARA LA DESCARBONIZACIÓN Y SU MAYOR AMBICIÓN 1. INNOVADO MARCO DE REFERENCIA
1.1. La nueva “legislación europea sobre el clima”
1.2. El futuro marco europeo: el paquete “Fit for 55”
2. DETERMINACIÓN LEGAL DE LOS OBJETIVOS NACIONALES
3. OBJETIVOS PARA LA DESCARBONIZACIÓN
3.1. Objetivo de reducción de gases de efecto invernadero A) Su articulación normativa
B) Los datos. Un simple intento
3.2. Objetivos de penetración de energía renovable
A) Cuota en el consumo de calor y frío
B) Cuotas en el sector del transporte y obligaciones para sujetos privados
3.3. La “oficial” ambición de los objetivos nacionales
4. CARACTERIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES PARA LA DESCARBONIZACIÓN
4.1. Diverso nivel de concreción legal de los objetivos nacionales
4.2. Carácter básico o de competencia estatal
4.3. El principio de no regresión en la determinación de los objetivos
4.4. La no utilización de la técnica de presupuestos de carbono
4.5. La utilización compensatoria de los sumideros de carbono
5. LA RELEVANCIA JURÍDICA DE LA DETERMINACIÓN LEGAL DE LOS OBJETIVOS NACIONALES
5.1. Los objetivos como reglas normativas que incorporan obligaciones de hacer para las administraciones públicas
5.2. El litigio climático: inacción climática y ambición de los objetivos
5.3. Una vía para la exigibilidad y control de la ambición del objetico climático: la cláusula de revisión de los objetivos y su conexión con la legislación europea del clima
IV. SOBRE LA PLANIFICACIÓN Y SU NATURALEZA JURÍDICA
1. LA CONFIGURACIÓN NORMATIVA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN 1.1. El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima
1.2. La Estrategia de Descarbonización a 2050 o Estrategia a Largo Plazo
1.3. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
2. UNA VISIÓN DE CONJUNTO: LA DISYUNTIVA ENTRE NORMAS O DOCUMENTOS NO NORMATIVOS
V. UN ÚLTIMO APUNTE SOBRE EL NECESARIO MARCO LEGAL DE CABECERA EN MATERIA DE ENERGÍA RENOVABLE
1. LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO COMO LEY DE CABECERA
2. INCOMPLETA INCORPORACIÓN DEL DERECHO EUROPEO
3. ALCANCE DE LA NECESARIA LEY DE CABECERA
VI. BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA
Capítulo II Transición justa
I. INTRODUCCIÓN
II. CONCEPTO DE TRANSICIÓN JUSTA 1. ACEPCIONES
2. ORIGEN Y RECEPCIÓN POSTERIOR
3. NATURALEZA JURÍDICA
III. MARCO COMUNITARIO EUROPEO 1. PRIMERAS REFERENCIAS
2. LEGISLACIÓN DE 2018 (“PAQUETE DE INVIERNO”)
3. EL PACTO VERDE EUROPEO
4. EL “MECANISMO PARA UNA TRANSICIÓN JUSTA” 4.1. Introducción
4.2. El “Fondo de transición justa”
4.3. El “Programa InvestEU”
4.4. El “Instrumento de préstamo al sector público”
4.5. Servicios de asistencia
IV. LA FORMACIÓN DEL MARCO NACIONAL 1. INTRODUCCIÓN
2. LA ESTRATEGIA DE TRANSICIÓN JUSTA DE 2019
3. EL PLAN DE ACCIÓN URGENTE PARA COMARCAS DE CARBÓN Y CENTRALES EN CIERRE
3.1. Minería del carbón
3.2. Centrales térmicas de carbón
3.3. Centrales nucleares
4. LA ANTICIPACIÓN NORMATIVA DE CIERTAS PREVISIONES DE LA ESTRATEGIA 4.1. Introducción
4.2. El Instituto para la transición justa
4.3. Reservas de caudales y de capacidades de conexión a la red eléctrica
5. LAS LEYES AUTONÓMICAS PRECURSORAS
V. LA TRANSICIÓN JUSTA EN LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA
1. EL ANTEPROYECTO
2. LA TRAMITACIÓN DEL ANTEPROYECTO Y EL DICTAMEN DEL CONSEJO DE ESTADO
3. EL PROYECTO DE LEY Y SU TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA
4. CONTENIDO DE LA LEY Y FUNDAMENTO COMPETENCIAL
VI. EL INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN: LAS ESTRATEGIAS DE TRANSICIÓN JUSTA
1. NATURALEZA Y CONTENIDO
2. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN
3. PERIODICIDAD
VII. EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN: LOS CONVENIOS DE TRANSICIÓN JUSTA 1. INTRODUCCIÓN
2. ANTECEDENTES Y MODELOS
2.1. Los planes nacionales del carbón
2.2. Los contratos de transición ecológica del Derecho francés
3. NATURALEZA Y MARCO NORMATIVO 3.1. Convenios administrativos
3.2. Legislación básica dual
3.3. Tipología
4. OBJETO Y SUJETOS INTERVINIENTES
4.1. Objeto: la vocación territorial de los convenios
4.2. Sujetos necesarios y potestativos A) Sujetos necesarios
B) Convenios tendencialmente únicos
C) Delimitación del componente local
D) Intervención de sujetos privados
5. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN 5.1. Marco normativo
5.2. Fases del procedimiento
A) Actuaciones previas
B) Iniciación
C) Desarrollo
D) Terminación
6. CONTENIDO 6.1. Especialidades
6.2. Sobre los compromisos y medidas
7. VIGENCIA, SEGUIMIENTO Y SOLUCIÓN JUDICIAL DE CONFLICTOS 7.1. Vigencia
7.2. Seguimiento
7.3. Solución judicial de conflictos
VIII. POSIBLES INCUMPLIMIENTOS DEL PLAN DE CIERRE DE LAS MINAS DE CARBÓN
IX. CONCLUSIONES
X. BIBLIOGRAFÍA
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Capítulo III Energías renovables y ordenación territorial
I. A MODO DE PLANTEAMIENTO GENERAL 1. LAS DUDAS INICIALES Y EL FELIZ DESCUBRIMIENTO POR LA UE DEL EXCEPCIONAL PAPEL (MULTIFUNCIONAL) DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES
2. LOS PRIMEROS OBJETIVOS COMUNITARIOS PRÁCTICAMENTE CUMPLIDOS, AUNQUE NO EN TODAS SUS DIMENSIONES (ESPAÑA HA CONTRIBUIDO HACIENDO SUS DEBERES CON ÉXITO)
II. LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA Y LAS IMPLICACIONES DE LAS RENOVABLES EN LA POLÍTICA TERRITORIAL 1. LA EVOLUCIÓN EN LOS AMBICIOSOS COMPROMISOS COMUNITARIOS Y LOS DESAFÍOS DE SU DESPLIEGUE EN EL TERRITORIO
2. LA NOTORIA AUSENCIA DE LAS IMPLICACIONES TERRITORIALES EN LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS DE ENERGÍA Y CLIMA
3. EL COMPLEJO ESCENARIO NACIONAL: LA CORRESPONSABILIDAD ESTADO-COMUNIDADES AUTÓNOMAS (PREVALENCIA Y COORDINACIÓN)
4. EL MARCO NORMATIVO ESTATAL Y LOS PROGRESOS EN EL ESFUERZO DE LOS COMPROMISOS MUTUOS DEL ESTADO AUTONÓMICO
4.1. Instrumentos de planificación
4.2. Órganos de asesoramiento, colaboración y cooperación
4.3. Emplazamiento de las instalaciones de transporte y distribución
5. LAS CRUCIALES POLÍTICAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL CON LAS QUE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS HAN DE FACILITAR EL INGENTE DESPLIEGUE DE RENOVABLES
6. LAS URGENCIAS POR INCREMENTAR LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD A TRAVÉS DE ENERGÍAS RENOVABLES EN LA COMUNITAT VALENCIANA 6.1. La pionera normativa sobre la planificación eólica y los sucesivos cambios normativos en la regulación de los requisitos para la localización de las instalaciones
6.2. La urgente renovación del marco normativo para facilitar la implantación de energía eólica y fotovoltaica
III. CONSIDERACIÓN FINAL
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