3.1. Consideraciones generales. Referencia específica a la Directiva 2019/1161 y a su enfoque obligatorio y flexible en materia de contratación pública verde

3.2. El reconocimiento de la contratación pública como instrumento económico para la descarbonización de la economía y el fomento de la economía circular. Breve análisis aproximativo a los proyectos de Ley de cambio climático y transición energética y del anteproyecto de Ley de residuos y suelos contaminados

4. La necesaria interconexión entre los sistemas jurídicos ambiental y de la contratación pública

5. El avance hacia una planificación integral y transformadora de la contratación pública ecológica

6. La participación del mercado como un elemento indispensable para integrar la variable ambiental en la fase de preparación del contrato

7. La compra pública circular. Referencia particular a la “servitización”

V. Conclusiones

V Cambio climático y contratación pública: estado de la cuestión y perspectivas de futuro

Ximena Lazo Vitoria

I. Emergencia climática y el rol de la contratación pública

II. Cambio climático y orientación de la herramienta de compra pública en la unión europea: contextualización

III. La respuesta legislativa en España ante el reto del cambio climático

1. Antecedentes generales

2. Previsiones generales sobre contratación pública en la LCCTE y en la legislación autonómica: avanzando en la inclusión obligatoria

2.1. Especificaciones técnicas

2.2. Criterios de adjudicación en contratos de obras, concesión de obras y redacción de proyectos en la LCCTE

2.3. Eficiencia energética en edificios arrendados a la Administración General del Estado

2.4. Especificaciones técnicas y criterios de adjudicación en la legislación autonómica sobre cambio climático

2.5. Un comentario a la remisión que realiza la LCCTE al art. 201 LCSP ¿cuáles son las medidas pertinentes?

2.6. Un apunte al limitado ámbito de aplicación de la LCCTE

3. Previsiones en materia de alimentación. La potenciación del criterio de productos de proximidad/productos km 0

4. Eficiencia energética en edificios

5. La Huella de Carbono

5.1 Instrumento estrella en la legislación de compra pública y de cambio climático

5.2. Huella de Carbono y Plan de Contratación Pública Ecológica de la Administración General: problemas aplicativos

IV. Consideraciones finales

VI La aplicación de los contratos del sector público reservados a empresas con trabajadores con discapacidad y en riesgo o situación de exclusión social

José Antonio Tardío Pato

I. Introducción

II. Los porcentajes mínimos de reserva a establecer o las cuantías económicas mínimas

III. La tipología de los contratos objeto de la reserva, así como la determinación de las actividades a contemplar

IV. Las modalidades de aplicación de la reserva: la que afecta al derecho a participar en la licitación; la que afecta a la ejecución del contrato; y la que se circunscribe a lotes de éste

V. La aplicación de las reservas en estudio a los entes instrumentales de las administraciones territoriales

VI. La posibilidad de actuación de uniones temporales de empresas (UTES) como adjudicatarias de los contratos reservados

VII. Incidencia de la reserva en el procedimiento administrativo de contratación

VIII. El tipo de entidades que pueden participar en los contratos reservados y las condiciones que deben cumplir

IX. Los órganos competentes para aprobar las reservas

X. Bibliografía

VII La contratación reservada y el concierto como FORMA DE gestión de los servicios sociales: consideraciones críticas para una consolidación definitiva

Andrea Garrido Juncal

I. Introducción

II. La regulación incompleta e inacabada de la contratación reservada en la LCSP

1. ¿A qué entidades se le pueden adjudicar los contratos reservados?

2. ¿El procedimiento de licitación de un contrato reservado presenta diferencias relevantes respecto a otro procedimiento de licitación?

3. ¿La reserva de contratos a favor de determinados sujetos constituye una obligación impuesta a todas las Administraciones?

III. Algunas consideraciones sobre el concierto como forma de gestión de los servicios sociales y el Derecho de la Unión Europea

VIII La implementación imperfecta de la compra social, ambiental e innovadora, supuestos y causas

Gonzalo Castro Marquina

I. Situación de la compra estratégica y problemas en su aplicación cuatro años después de la entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. El complicado tránsito de la ley a la práctica

2. Supuestos de aplicación imperfecta de la filosofía estratégica

II. Posibles causas que lastran la implementación de la compra estratégica

1. La inercia economicista

2. Dificultades jurídicas y, en particular, la doctrina de los tribunales administrativos de recursos contractuales

2.1. Marco jurídico para el uso de cláusulas sociales, ambientales y de innovación en la contratación

2.2. Una nueva forma de entender la vinculación del objeto y la ambivalente doctrina de los tribunales administrativos de recursos contractuales acerca de ella

3. La supervisión de la ejecución y la falta de personal especializado

III. Conclusión

IV. Bibliografía

IX La inserción de la compra social en la república argentina

Álvaro Bautista Flores

I. El problema de la pobreza en Argentina

II. La contratación pública como técnica de fomento. La aparición de la contratación social

III. El anclaje constitucional de la contratación social en Argentina

IV. Las enseñanzas del derecho comparado

1. Unión Europea

2. España

3. Latinoamérica

V. Reflexiones finales

X La administración pÚblica como impulsora del cambio hacia una alimentación sostenible: una perspectiva de la cadena alimenticia

Mónica Giménez Baldazo

I. Introducción

II. Objetivos y metodología

III. Discusión y propuestas de actuación

IV. Conclusiones

V. Bibliografía

COMPRA PÚBLICA Y GESTIÓN: RACIONALIZACIÓN, LUCHA CONTRA EL SOBORNO, COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA

XI Racionalización de las compras menores y utilización de medios electrónicos. En especial, los sistemas dinámicos de adquisición y las subastas electrónicas

José Antonio Moreno Molina

I. Introducción. Nuevo sistema de contratación pública, COVID-19 e imprescindible impulso de la contratación pública electrónica

II. Necesaria programación de la actividad contractual y nueva gobernanza

III. Procedimientos de adjudicación y racionalización de las compras de menor cuantía

1. Carácter excepcional de la utilización de los contratos menores

2. Procedimientos abiertos simplificados

3. Los sistemas dinámicos de adquisición

3.1. Introducción. Racionalización técnica de la contratación

3.2. Importancia de los sistemas dinámicos para la compra menor y regulación vigente

3.3. Definición, articulación y posibilidad de utilizar catálogos electrónicos

3.4. La fase de homologación

3.5. Los contratos derivados

4. Las subastas electrónicas

XII La lucha contra el soborno transnacional en la contratación pública. Sobre la aplicación en españa de la convención de la ocde

Juan M.ª Pemán Gavín

I. Introducción

II. La convención anti-soborno de la OCDE. Un apunte sobre su contenido y alcance

III. El cumplimiento por España de los compromisos derivados de la convención: normativa penal y medidas complementarias

1. La introducción de una nueva figura delictiva: el soborno en las transacciones comerciales internacionales

2. El marco penal vigente

3. Las medidas complementarias e instrumentales para luchar contra el soborno de agentes públicos extranjeros

4. La persistencia de incumplimientos puestos de manifiesto por el Grupo de Trabajo de la OCDE en su último Informe

IV. Consideración de algunos casos concretos planteados en los últimos años en España. Sobre la escasa eficacia de la lucha contra el soborno internacional en nuestro país

1. Asuntos de cohecho internacional abordados por las autoridades españolas

2. Asuntos abordados por las autoridades de otros Estados que han afectado a España

V. Sobre el modus operandi consolidado en la práctica del derecho comparado para la persecución del soborno internacional

VI. Conclusión

XIII La colaboración público-privada a propósito de los fondos europeos next generation (ng-eu): perte, agrupaciones, consorcios y sociedades de economía mixta

Belén Noguera de la Muela

I. Planteamiento

II. La elasticidad del concepto colaboración público-privada. El marco europeo de la colaboración público-privada: tipología

III. Las fórmulas de CPP a la luz de los fondos europeos Next Generation EU en el Real Decreto-Ley 36/2020

1. Consideraciones previas

2. Una nueva figura de colaboración público-privada: los Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica (PERTE) (arts. 8 a 11 Real Decreto-Ley 36/2020)

3. Instrumentos de colaboración público-privada para acceder a los Fondos NG-EU

3.1. Agrupaciones

3.2. Consorcios

3.3. Las sociedades de economía mixta

A) Marco jurídico de la colaboración público-privada institucional (sociedades de economía mixta) en el Real Decreto-ley 36/2020 y la LCSP017

IV. Reflexiones finales

XIV Transferencia de competencias y fórmulas de cooperación horizontal en la jurisprudencia del tribunal de justicia del año 2020

ISABEL GALLEGO CÓRCOLES

I. Introducción: los interminables esfuerzos en la delimitación de las técnicas organizativas frente a las contractuales

II. De nuevo sobre la transferencia de competencias: la STJUE de 18 de junio de 2020, Porin Linjat, AS. C-328/19

1. Antecedentes

2. Transferencia a un ente local, control estratégico y posibilidad de trasladar parte de la ejecución material a un medio propio: STJUE de 18 de junio de 2020, Porin Linjat

2.1. Supuesto de hecho y cuestiones controvertidas

2.2. El convenio de colaboración entre la ciudad de Pori y el resto de entes locales como transferencia de competencias

2.3. La validez del encargo de parte de la ejecución material a un medio propio de exclusiva propiedad de la ciudad de Pori

A) Planteamiento

B) El cumplimiento del requisito relativo al control análogo

C) El cálculo de la cuota de actividad del medio propio

III. Cooperación horizontal: algunas precisiones

1. La cesión de software como objeto de cooperación y sus implicaciones en desde la perspectiva del falseamiento de la competencia: STJUE de 28 de mayo de 2020, As C-796/18, ISE

1.1. Supuesto de hecho y cuestiones controvertidas

1.2. Reciprocidad de prestaciones y existencia de un contrato público

1.3. La eventual exclusión del negocio de la normativa sobre contratación pública: los requisitos de la cooperación horizontal

A) Introducción

B) Objeto de la cooperación: ¿debe referirse exclusivamente a la prestación servicio público?

C) La prohibición de favorecer a empresas privadas como límite a la cooperación horizontal

2. Cooperación genuina vs cooperación ficticia: STJUE de 4 de junio de 2020, C-429/19, Remondis II

2.1 Supuesto de hecho

2.2 La cooperación como estrategia común. Carácter genuino de la cooperación

IV. Reflexiones finales

XV Los contratos “intragrupo” como negocios excluidos del ámbito de aplicación de la normativa de contratación del sector público

Miguel Ángel Bernal Blay