Читать книгу Трудовое право России: учебник - В. А. Сафонов - Страница 10

Понятие и виды принципов права

Прежде чем перейти к рассмотрению принципов трудового права, необходимо остановиться на понятии принципов права и их значении. Слово «принцип» в буквальном переводе с латинского (principium) означает «основа, начало». Применительно к сфере общественных отношений принцип рассматривается как основное, исходное положение какой-либо теории, учения и т. д.; руководящая идея, основное правило деятельности[10].

В отечественной юридической науке всегда уделялось большое внимание изучению принципов права, их значения в правотворческом и правоприменительном процессах. Обычно принципы права рассматривают как некие основные, исходные начала, выражающие сущность права и соответствующие целям и задачам бытия права в конкретный исторический период.

Как известно, право – явление чрезвычайно сложное, существуют различные взгляды и подходы к его пониманию и представлению. Наиболее устоявшейся является точка зрения о существовании права естественного, рассматриваемого как совокупность норм и принципов, олицетворяющих свободу, равенство, справедливость, порядок и пр., которые не установлены государством, а имеют естественное происхождение, т. е. обусловлены природой человека, и права позитивного, создаваемого государством.

Принципы права не возникают сами по себе. С одной стороны, они являются продуктом человеческого разума и отражают конкретные желания и устремления людей в конкретный исторический период, т. е. отражают особенности действующего позитивного права и в этом смысле имеют отчасти субъективный характер. С другой стороны, принципы, содержащиеся в естественном праве, отражают по большей части неизменные, стабильные начала, которые наименее подвержены историческим, политическим, конъюнктурным изменениям. Они, не утрачивая своего первоначального значения, трансформируются в праве позитивном, в отдельных его отраслях и институтах. В этом смысле принципы имеют объективный характер.

Поэтому принципы, содержащиеся в естественном праве, можно именовать всеобщими принципами права[11]. Наряду с ними выделяются принципы общеправовые, межотраслевые, отраслевые, а также принципы институтов отрасли права.

Общеправовые принципы распространяются на всю систему права и выражают наиболее общие, существенные положения, присущие всему праву, большинству отраслей и являющиеся фундаментом для всей системы права. К таким принципам относят принцип законности, демократизма, защиты прав человека и пр.

Межотраслевые принципы распространяются на несколько отраслей права и отражают то существенное, что свойственно этим отраслям. Например, принцип свободы труда является основополагающим в трудовом праве. Но вместе с тем он также имеет значение для отраслей гражданского и административного права, которые также в определенной части регулируют отношения в сфере труда.

Отраслевые принципы в максимальной степени отражают специфику той или иной отрасли права и выступают основой формирования и развития каждой конкретной отрасли.

Принципы институтов отрасли права определяют характер правового регулирования отдельных видов общественных отношений, регулируемых отраслью права.

Необходимо отметить, что принципы права едины и свойственны всем его отраслям и институтам. Но в каждой отрасли права или отдельном институте они проявляются по-разному в зависимости от их специфики и тех функций, которые они выполняют в обществе.

Так, например, естественно-правовые принципы свободы и равенства формулируются в трудовом праве как принципы свободы труда, свободы трудового договора и равенства возможностей всех физических лиц в трудовых отношениях[12].

Общеправовой принцип равноправия, закрепленный в ст. 19 Конституции РФ, находит свое продолжение в положениях разд. I, II, III, иных глав ТК, согласно которым устанавливается равенство прав и возможностей работников, запрещаются любые формы ограничения трудовых прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Запрещается необоснованный отказ в приеме на работу, в том числе отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Отраслевой принцип равенства прав работников конкретизируется в институте оплаты труда в виде принципа равного вознаграждения за равный труд (труд равной ценности).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

В судебной практике возник вопрос о взыскании оплаты за труд по искам работников к предприятиям с различными формами собственности, которым оклад установлен в меньшем размере, чем предусмотрено схемой должностных окладов…

…Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации. Из этой нормы следует, что работник вправе требовать равное вознаграждение за равный труд. В случае установления оклада в меньшем размере, чем предусмотрено схемой должностных окладов, он вправе требовать выплаты разницы в зарплате между окладом, установленным в схеме, и неправильно назначенным ему окладом. Установление истице оплаты труда за равный труд в меньшем размере, чем другим работникам, выполняющим ту же работу, только потому, что она подлежала увольнению, является одним из видов дискриминации в оплате за равный труд, нарушает конституционные права истицы (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 30.10.1995 «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ).

Принципы социального партнерства, изложенные в ст. 24 ТК и являющиеся в соответствии с настоящей классификацией принципами института социального партнерства отрасли трудового права, входят одновременно и в число отраслевых принципов трудового права.

В современных цивилизованных государствах противоречий между правом естественным и позитивным не должно существовать, все основополагающие права и свободы человека и гражданина должны находить свое реальное воплощение в законодательстве и в правоприменительной практике. Поэтому всеобщие принципы (принципы естественного права) должны отражаться и закрепляться в принципах позитивного права (общеправовых, межотраслевых, отраслевых принципах, принципах институтов отрасли). В то же время история дает нам примеры, когда это правило нарушается, и в этом как раз и проявляется субъективный аспект принципов права. Иначе говоря, на появление того или иного принципа влияют политические, экономические, социальные условия. Так, в советский период истории в трудовом праве фактически отсутствовал принцип свободы труда, зато в ранг приоритетного и определяющего был возведен принцип всеобщности труда, означавший обязанность всех трудоспособных граждан трудиться при гарантированном праве на труд.

Таким образом, можно дать следующее определение правовых принципов.

ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ – это основополагающие начала и идеи, руководящие положения, выражающие объективные основы и закономерности, а также отчасти субъективные тенденции и потребности общества, которые определяют сущность всего действующего права, отрасли или института.

При этом следует обратить внимание, что правовые принципы – это принципы действующего права, и поэтому их следует отличать от правовых идей, которые являются категорией правосознания, могут опережать действующее право и не находить в нем своего отражения.

Значение правовых принципов

Позитивное право, как известно, выступает в виде правовых норм, регулирующих поведение людей при помощи конкретных установлений – дозволений, предписаний, запретов и пр. При этом право тесно связано со многими иными феноменами: государством, политикой, экономикой, моралью и т. д., активно взаимодействует с ними, оказывая на них влияние и подвергаясь, в свою очередь, воздействию с их стороны.

Принципы права дают возможность:

1) правильнее понять содержание, взаимосвязь правовых норм, регулирующих те или иные общественные отношения;

2) оценить их соответствие морально-нравственным устоям общества, политическим, экономическим, социальным целям и задачам общества и государства;

3) увидеть общую направленность и тенденции развития как права в целом, так и отдельных отраслей и институтов.

Необходимость обратиться к принципам права может возникать в процессе правотворчества, когда необходимо оценить общую направленность создаваемого нормативного правового акта на решение тех или иных задач правового регулирования, с одной стороны, и его соответствие основополагающим началам права, отрасли, института, с другой стороны. К сожалению, не всегда на стадии правотворчества в силу различных причин удается полностью выдержать это соответствие. В таких случаях в дальнейшем происходит корректировка действующего законодательства путем внесения изменений в те или иные нормы, новых редакций нормативных правовых актов, посредством конституционного правосудия (рассмотрения Конституционным Судом РФ соответствия тех или иных норм положениям Конституции РФ).

Например, конституционное положение ст. 46 Конституции РФ о равенстве прав на судебную защиту сделало неправомерным применение ст. 218 КЗоТ, устанавливавшей особый порядок разрешения трудовых споров для отдельных категорий работников и тем самым ограничивавшей их права на судебную защиту. ТК эти недостатки устранил.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

В судебной практике возник вопрос о подведомственности суду споров о восстановлении на работе руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной власти и управления РФ. В ряде случаев суды необоснованно отказывали в принятии таких исковых заявлений, ссылаясь на ст. 218 КЗоТ и на подведомственность дел об оспаривании актов высших органов государственной власти Конституционному Суду РФ…

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Θ Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе и гарантированного ст. 37 Конституции РФ права на труд. Ограничения прав граждан на судебную защиту их прав и свобод не допускаются. Поэтому, если бы каким-либо федеральным законом, в том числе и ст. 218 КЗоТ, на которую сослались судебные инстанции, такие ограничения были бы установлены, этот закон не мог бы применяться как противоречащий Конституции РФ, которая имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ (ст. 15 Конституции РФ) (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первое полугодие 1996 г. «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации»).

Принципы права также помогают в процессе правоприменения. При толковании нормы права они позволяют правильно понять ее смысл, выявить связь данной нормы с другими правовыми нормами, определить их направленность и т. д.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

КЗоТ, действовавший до принятия ТК, содержал норму п. 8 ст. 33, согласно которой трудовой договор с работником мог быть расторгнут в случае совершения работником по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества.

При переходе к рыночной экономике с учетом многообразия форм собственности встал вопрос о применимости данной нормы к имуществу АО, ООО и иных негосударственных организаций.

Одним из основных конституционных принципов является принцип равенства правовой защиты всех форм собственности. Соответственно, все субъекты права собственности должны иметь одинаковые возможности защиты своего имущества, т. е. право работодателя на расторжение трудового договора с работником не должно зависеть от того, к какой форме собственности относится похищенное имущество.

Но до 2001 г. суды (в том числе Верховный Суд РФ) придерживались иного мнения, удовлетворяя требования о восстановлении на работе уволенных на основании этой нормы работников АО и ООО, мотивируя это тем, что установленный ст. 33 КЗоТ перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе администрации является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

И только в 2001 г. Конституционный Суд РФ положил конец неконституционной практике, вынеся Определение от 08.02.2001 № 33-О по жалобам ОАО «Дятьковский хрусталь», ОАО «Курский холодильник» и ОАО «Черепетская ГРЭС» на нарушение конституционных прав и свобод п. 8 ст. 33 КЗоТ.

Конституционный Суд РФ подчеркнул, что в случае совершения работником хищения имущества предприятия, не находящегося в государственной или общественной собственности, работодатели не могут лишаться права на применение установленных законом мер, включая расторжение трудового договора. Иное недопустимо с точки зрения принципа справедливости, закрепленного в Конституции РФ, и противоречит принципам договорных отношений.

Эту позицию воспринял ТК, используя для аналогичного основания увольнения формулировку «хищение чужого имущества» (подп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81).

Правовые принципы также помогают преодолевать пробелы в праве. Это опять-таки возможно потому, что принципы долговечнее и устойчивее норм, и в силу присущего им общего характера позволяют правоприменителю «предвидеть», моделировать конкретные правила для конкретных ситуаций, не урегулированных действующим законодательством.

Понятие и общая характеристика принципов трудового права

Как отмечалось ранее, базовые ценности естественного права (всеобщие принципы) имеют существенное значение для развития права позитивного и находят свое отражение в общеправовых, отраслевых принципах, принципах институтов отрасли. В то же время в указанных принципах отражается и система действующего законодательства. С учетом этого своего рода дуалистического взгляда на понятие правового принципа можно дать следующее определение принципам трудового права.

ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА – это исходные начала, основные положения, определяющие общую направленность правового регулирования трудовых отношений, базирующиеся на фундаментальных ценностях естественного права и отражающие суть действующего трудового законодательства.

Они соответствуют экономической и политической модели общества, должны отражать все изменения в экономике и служить ориентиром для развития трудового законодательства. Выступая в качестве основных руководящих начал, характеризующих черты и сущность трудового права, они кратко отражают суть действующего трудового законодательства и в то же время определяют основные направления его развития. Принципы показывают взаимосвязь отношений, регулируемых трудовым правом, с иными общественными отношениями и одновременно закладывают основы для определения правового статуса субъектов трудового права.

Являясь фундаментом, на котором базируется реализация норм права, они достаточно зримо отражают идеологию права в соответствии с господствующей политической идеологией, экономической и политической ситуацией в обществе и государстве. Эти различия можно увидеть, сравнивая организацию, принципы правового регулирования труда в разные периоды отечественной истории.

ИСТОРИЯ

Так, в период «военного коммунизма» в первые годы советской власти регулирование трудовых отношений осуществлялось исключительно централизованно, императивными жесткими методами, практически отсутствовала какая-либо свобода договорных отношений в сфере труда. Аналогичной была ситуация в годы Великой Отечественной войны, когда основной задачей трудового права было максимально помочь государству использовать человеческие ресурсы, не останавливаясь перед применением любых методов (даже за опоздание на работу предусматривалась уголовная ответственность).

Современное трудовое право России характерно тем, что стремится в максимальной степени соблюдать права и свободы человека, являющиеся основой естественного права, и следовать всеобщим принципам, определяющим естественное право. К числу всеобщих принципов, являющихся необходимыми элементами функционирования всех отраслей права (и трудового в том числе), относят принципы а) свободы, б) равенства, в) социальной справедливости[13].

Базирующееся на этих принципах современное трудовое право России опирается не только на национальное законодательство, но и на международное трудовое право. Это определено и положениями Конституции РФ.

Частью 4 ст. 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Поэтому в основе системы принципов правового регулирования трудовых отношений в России лежат социально-экономические права и свободы в сфере труда, закрепленные в Конституции РФ и содержащиеся в общепризнанных нормах и принципах международного права.

Статьи 30, 37, 41, 43 и 45 Конституции РФ закрепляют следующие принципы правового регулирования в сфере труда, соответствующие международным стандартам и раскрывающиеся далее в нормативных правовых актах российского законодательства:

1. Свобода труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Запрет принудительного труда.

3. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

4. Право на охрану здоровья.

5. Право на отдых.

6. Право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного минимума.

7. Право на защиту от безработицы.

8. Право на объединение, гарантирование государством свободы деятельности общественных объединений.

9. Право на защиту прав и свобод всеми способами, не запрещенными законами.

10. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

11. Право на образование.

Принципы и нормы международного трудового права

Общепризнанные принципы и нормы международного трудового права, которым следует и на которые опирается российское национальное законодательство, содержатся в различных по статусу международных документах:

1)в документах, принятых ООН, – Θ Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенции ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г., Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. и др.;

2) в конвенциях, декларациях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ).

Θ Всеобщая декларация прав человека и гражданина одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. в виде резолюции и не имеет обязательного характера. Но ее авторитет настолько велик, что ее с полным правом можно рассматривать как основополагающий документ в сфере установления и защиты прав человека и гражданина, в том числе и в сфере труда. Декларация закрепляет многие важные положения в области труда:

Статья 20

1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

Статья 23

1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 24

1. Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Статья 25

1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Θ Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г., по своей юридической природе является многосторонним международным договором и более подробно и широко по сравнению с Декларацией формулирует трудовые права. Приведем извлечения из Пакта:

Статья 6

1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права.

2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пакте государствами в целях полного осуществления этого права, включают программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы человека.

Статья 7

Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности:

a) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся:

i) справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд;

ii) удовлетворительное существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями настоящего Пакта;

b) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

c) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации;

d) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни.

Статья 8

1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить:

a) право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации. Пользование указанным правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других…

Статья 9

Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.

Статья 10

Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что:

‹…›

2. Особая охрана должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.

3. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Кроме того, государства должны установить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и карается законом.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., устанавливая требование обеспечения равенства прав мужчин и женщин, конкретизирует эти права:

Статья 11

1. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области занятости, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности:

a) право на труд как неотъемлемое право всех людей;

b) право на одинаковые возможности при найме на работу, в том числе применение одинаковых критериев отбора при найме;

c) право на свободный выбор профессии или рода работы, на продвижение в должности и гарантию занятости, а также на пользование всеми льготами и условиями работы, на получение профессиональной подготовки и переподготовки, включая ученичество, профессиональную подготовку повышенного уровня и регулярную переподготовку;

d) право на равное вознаграждение, включая получение льгот, на равные условия в отношении труда равной ценности, а также на равный подход к оценке качества работы;

e) право на социальное обеспечение, в частности, в случае ухода на пенсию, безработицы, болезни, инвалидности, по старости и в других случаях потери трудоспособности, а также право на оплачиваемый отпуск;

f) право на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе по сохранению функции продолжения рода.

2. Для предупреждения дискриминации в отношении женщин по причине замужества или материнства и гарантирования им эффективного права на труд государства-участники принимают соответствующие меры для того, чтобы:

а) запретить, под угрозой применения санкций, увольнение с работы на основании беременности или отпуска по беременности и родам или дискриминацию ввиду семейного положения при увольнении;

b) ввести оплачиваемые отпуска или отпуска с сопоставимыми социальными пособиями по беременности и родам без утраты прежнего места работы, старшинства или социальных пособий;

c) поощрять предоставление необходимых дополнительных услуг, с тем чтобы позволить родителям совмещать выполнение семейных обязанностей с трудовой деятельностью и участием в общественной жизни, в частности посредством создания и расширения сети учреждений по уходу за детьми;

d) обеспечивать женщинам особую защиту в период беременности на тех видах работ, вредность которых для их здоровья доказана.

Среди документов МОТ особое место занимают Θ Филадельфийская декларация МОТ «О целях и задачах Международной организации труда» 1944 г., одновременно являющаяся приложением к Уставу МОТ, и Женевская декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» 1998 г.

Филадельфийская декларация содержит следующие фундаментальные принципы международно-правового регулирования труда:

• труд не является товаром;

• свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;

• нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;

• борьба с нуждой должна вестись в каждом государстве с неослабевающей энергией и постоянными и согласованными усилиями в международном масштабе, в которых представители трудящихся и работодателей, пользующиеся равными правами с представителями правительств, объединяются с ними для свободного обсуждения и принятия демократических решений в целях содействия общему благосостоянию.

В Женевской декларации сформулированы четыре принципа, соблюдение которых является обязательным для всех государств-членов МОТ:

• свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

• упразднение всех форм принудительного труда;

• действенное запрещение детского труда;

• недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Эти принципы подробно раскрыты в восьми конвенциях, ратификация которых для всех государств – членов МОТ признана данной Декларацией первоочередной и обязательной.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Этими конвенциями являются: Θ конвенции МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде» 1930 г.; № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948 г.; № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» 1949 г.; № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» 1951 г.; № 105 «Об упразднении принудительного труда» 1957 г.; № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» 1958 г.; № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу»1973 г.; № 182 «О наихудших формах детского труда» 1999 г.

Классификация принципов российского трудового права

Принципы российского трудового права закреплены в ст. 2 ТК. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, основными принципами правового регулирования труда признаются:

• свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

• запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

• защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

• обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

• равенство прав и возможностей работников;

• обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

• обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

• обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

• обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

• сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

• социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

• обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

• установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

• обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

• обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном ТК и иными федеральными законами;

• обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

• обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

• обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

• обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Изложенные принципы российского трудового права по их направленности можно разделить на следующие группы:

1. Принципы общего регулирования сферы труда (свобода труда; свобода и равноправие в труде и занятости; запрещение принудительного труда и дискриминации в труде; защита от безработицы; развитие социального партнерства; помощь в трудоустройстве и материальная поддержка при безработице).

2. Принципы непосредственного регулирования трудовых отношений (соблюдение сторонами трудового договора его условий; ограничение рабочего времени; право на отдых; право на справедливое вознаграждение за труд не ниже установленного минимума; охрана труда; безопасность рабочего места; социальное страхование; возмещение вреда, причиненного работнику на производстве; право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку).

3. Принципы регулирования отношений, связанных с развитием личности работника, охраной личных прав работника (профессиональная подготовка; переквалификация; обучение на производстве; обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности).

4. Принципы участия государства в регулировании трудовых отношений (сочетание государственного и договорного регулирования; государственные гарантии по обеспечению прав работников и работодателей; государственный надзор и контроль за их соблюдением; защита государством трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке).

Содержание основных принципов российского трудового права

Рассмотрим содержание некоторых основных принципов правового регулирования труда в России.

Принцип свободы труда является сегодня наиболее важным в системе принципов российского трудового права, он закреплен в ст. 37 Конституции РФ, согласно которой труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Данный принцип проявляется в свободе заключения трудового договора, в свободном установлении сторонами его условий, не ухудшающих положения работника по сравнению с законодательством, коллективными договорами и соглашениями, в возможности прекращения трудового договора по желанию работника с соблюдением предусмотренной ТК процедуры (по общему правилу по истечении двухнедельного срока предупреждения об увольнении работник вправе прекратить работу, а работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет вне зависимости от каких-либо обстоятельств).

В ТК, в отличие от прежнего КЗоТ, предусмотрено единое правило расторжения по инициативе работника как трудового договора, заключенного на неопределенный срок, так и срочного трудового договора. В прежнем КЗоТ существовала норма о необходимости наличия уважительных причин для расторжения срочного трудового договора по инициативе работника, которая впоследствии была признана не соответствующей положениям ст. 37 Конституции РФ, т. е. принципу свободы труда, и не получила нормативного закрепления в ТК.

Принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве, также закрепленный в Θ Конституции РФ, находит свою конкретизацию в положениях Закона о занятости, где определяются основные направления государственной политики в области занятости, права и обязанности государственной службы занятости, работодателей и граждан, обратившихся в службу в целях подыскания подходящей работы или признания их безработными. Данный принцип находит свою конкретизацию и в иных нормативных правовых актах, регулирующих организацию общественных работ, квотирование рабочих мест и т. п.

Принцип сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений проявляется в установлении государством минимального уровня основных гарантий для работников, которые работодатель не вправе уменьшать. Государство устанавливает: минимальный размер оплаты труда, минимальную продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, максимальную продолжительность рабочей недели, размер и порядок производства удержания из заработной платы и т. д. В существовании государственного централизованного регулирования, в частности, проявляется единство трудового права. В то же время правовое регулирование дифференцировано в зависимости от условий труда, возраста, состояния трудоспособности, пола и наличия детей, специфики выполняемой функции. Дополнительные льготы и гарантии предоставлены гражданам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также в районах Крайнего Севера, несовершеннолетним гражданам, беременным женщинам и работникам, имеющим малолетних детей, обучающимся без отрыва от производства, являющимся членами выборного профсоюзного органа. Государственное регулирование дополняется установлением определенных условий труда в коллективных договорах и соглашениях, индивидуальных трудовых договорах.

Принцип запрещения принудительного труда также закреплен в Конституции РФ. Статья 4 ТК определяет принудительный труд как выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке и пр.

Принцип запрета принудительного труда находит свое отражение в ряде статей ТК. Например, ст. 142 ТК устанавливает право работника прекратить работу по истечении 15 дней задержки выплаты заработной платы. Данная норма базируется на принципе запрещения принудительного труда, поскольку по общему правилу труд без оплаты рассматривается международным правом как труд принудительный.

Принцип запрета дискриминации в трудовых отношениях вытекает их закрепленного в Конституции РФ общеправового принципа равенства прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 19). Этот важный принцип конкретизирован в ст. 3 ТК. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или не принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

При этом не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Принцип запрета дискриминации находит свое отражение в некоторых иных статьях ТК. Так, при заключении трудового договора, согласно ст. 64 ТК, работодателю запрещается ограничивать права работника или устанавливать какие-либо прямые или косвенные преимущества по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника.

Принцип социального партнерства, закрепленный в ТК, развивает и более объемно, широко закрепляет право на объединение, свободу ассоциаций, право на создание профессиональных союзов, установленные в Конституции РФ и международных нормативных правовых актах. Данный принцип подразумевает необходимость конструктивного сотрудничества работников, работодателей и государства на различных уровнях (у конкретного работодателя, в отрасли, в рамках профессии, в субъекте РФ, на уровне государства) для согласования своих объективно противоположных интересов, поиска компромисса, достижения социально значимых и полезных результатов. Данный принцип преимущественно конкретизируется в ст. 23–55 ТК, Θ Законе о профсоюзах, других нормативных правовых актах.