Читать книгу Трудовое право России: учебник - В. А. Сафонов - Страница 27

Система нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и связанные с ними отношения, определяется ст. 5 ТК.

Указанная система может быть представлена в виде схемы (см. с. 169).

Конституция РФ занимает наивысшую ступень в иерархии нормативных правовых актов, являющихся источниками трудового права. Сказанное объясняется ее юридическим верховенством, которое проявляется в следующем:

1) нормы трудового права, содержащиеся в любом другом нормативном правовом акте, не должны противоречить Конституции РФ;

2) в случае противоречий между Конституцией РФ и иным нормативным актом, содержащим нормы трудового права, применяются нормы Конституции РФ.

В качестве источника трудового права Конституция РФ определяет основные права человека в сфере труда, а также фундаментальные принципы, на которых строится вся система правового регулирования трудовых отношений.

В частности, в ст. 37 Конституции РФ закреплены следующие основные права человека в сфере труда:

• право на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии;

• право на безопасные условия труда;

• право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

• право на защиту от безработицы;

• право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку;

• право на отдых.

В той же статье Конституция РФ провозглашает принципы свободы труда и запрета принудительного труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ она применяется на всей территории Российской Федерации в качестве акта прямого действия[17].

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПАНОРАМА

В конституциях зарубежных стран также содержатся основополагающие нормы-принципы, относящиеся к трудовым правам работников. С точки зрения объема содержащихся в них социально-трудовых норм все конституции можно разделить на три группы:

– социальные конституции, в которых содержится значительное число социально-трудовых норм, объединенных в отдельные главы, разделы и т. п. (например, конституции Испании, Италии, Португалии, Мексики и др.);

– социально-либеральные конституции, содержащие небольшое число наиболее важных принципиальных положений в области трудовых прав (конституции ФРГ, Бельгии, Японии, Чехии и др.);

– либеральные конституции, в которых фактически отсутствуют социально-экономические права трудящихся (Конституция США) либо такие права закреплены в минимальном объеме (конституции Бельгии, Дании, Финляндии, Швеции и др.) (см. Киселев И. Я. Сравнительное трудовое право: Учебник. М., 2005. С. 55–56).

Трудовое законодательство включает в себя:

1) Трудовой кодекс РФ;

2) федеральные законы, содержащие нормы трудового права;

3) законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права.

Основополагающим федеральным законом, регулирующим трудовые и связанные с ними отношения, является Трудовой кодекс РФ, который вступил в силу 1 февраля 2002 г. Данный кодифицированный акт имеет приоритетное действие по сравнению с иными законами и подзаконными актами в системе источников трудового права.

Приоритет норм ТК предполагает, что:

1) нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК (ч. 3 ст. 5 ТК);

2) в случае противоречий между ТК и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК (ч. 4 ст. 5 ТК);

3) если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в ТК (ч. 5 ст. 5 ТК);

4) другие законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и принятые до вступления в силу ТК, подлежат приведению в соответствие с ТК (ч. 2 ст. 422 ТК).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПАНОРАМА

На сегодняшний день трудовые кодексы имеют более 60 стран мира. В основном это бывшие социалистические страны (кроме Эстонии), страны Латинской Америки и развивающиеся страны Азии и Африки. Между тем во многих странах, главным образом в государствах с развитой рыночной экономикой (кроме Франции и Канады), трудовое законодательство представляет собой совокупность различных законов, не сводимых в какой-либо единый акт (кодекс). В некоторых западных странах проведена частичная консолидация трудового законодательства и приняты «миникодексы» по отдельным институтам или совокупности институтов. Например, в Великобритании действует консолидированный закон о профсоюзах и трудовых отношениях 1992 г., Закон о правах в области занятости 1996 г.; в Италии – Статут прав трудящихся 1970 г.; в Испании – Статут прав трудящихся 1980 г.; в Новой Зеландии – Закон о трудовых отношениях 2000 г.; в Ирландии – Закон о промышленных отношениях 1990 г. В отдельных государствах действуют кодифицированные акты, относящиеся к определенной категории работников (в частности, Промышленный устав в Германии, Кодекс труда моряков торгового флота во Франции). Преобладающее в большинстве стран негативное отношение к кодификации трудового законодательства обосновывается тем, что она не способна учитывать требования изменчивой рыночной конъюнктуры и глобализирующейся экономики. В этой связи ссылаются на английское юридическое изречение «codified law is tough law» («кодифицированное законодательство – жесткое законодательство») (см. Киселев И. Я. Сравнительное трудовое право: Учебник. М., 2005. С. 57–58).

Федеральные законы, являющиеся элементом трудового законодательства, можно условно разделить на две группы:

1) федеральные законы, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения и содержащие исключительно или преимущественно нормы трудового права;

2) федеральные законы, регулирующие иные виды отношений и содержащие, в числе прочих, нормы трудового права.

Указанные федеральные законы направлены на регулирование отдельных аспектов трудовых и связанных с ними отношений, а также определяют особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.