Читать книгу Трудовое право России: учебник - В. А. Сафонов - Страница 5

Понятие отрасли трудового права

Трудовое право – одна из важнейших отраслей российского права. Само название отрасли указывает на то, что трудовое право регулирует общественные отношения в сфере труда, или, иначе говоря, общественно-трудовые отношения.

Любой процесс трудовой деятельности можно рассматривать с точки зрения:

а) технологии труда, устанавливающей наиболее рациональные способы и приемы обращения человека с орудиями и средствами труда, и б) социальной, рассматривающей общественные взаимодействия людей в процессе труда.

Технологии процессов труда регулируются так называемыми технологическими и технико-организационными нормами, и остаются по преимуществу вне сферы правового регулирования. Социальная сторона труда как раз и подпадает под действие права, поскольку совместный кооперированный труд, так же как и любая иная совместная деятельность людей, нуждается в организации и управлении.

Трудовая деятельность в условиях современной рыночной экономики и при множестве форм собственности чрезвычайно разнообразна. Поэтому не все общественные отношения, связанные с трудом, регулируются нормами трудового права.

Сфера трудовой деятельности граждан в Российской Федерации регулируется несколькими отраслями права: гражданским, трудовым, административным.

Значительная часть общественных отношений по труду остается за рамками гражданского и административного права. Эти общественные отношения юридически имеют наемный характер труда, оформляются трудовым договором и подпадают под правовое регулирование трудового права. Таким образом, можно дать следующее определение отрасли трудового права России.

ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ – это отрасль российского права, регулирующая совокупность общественно-трудовых отношений, возникающих в процессе применения наемного труда и юридически оформляемых трудовым договором.

ИСТОРИЯ

Трудовое право России сформировалось в недрах фабричного законодательства и гражданского права во второй половине XIX в. До этого периода господствовала доктрина полного невмешательства государства в хозяйственную деятельность предпринимателей, означавшая, что условия наемного труда должны определяться исключительно договорным соглашением между нанимающимся и нанимателем (гражданско-правовое регулирование).

Однако договорная свобода двух неравных субъектов означала диктат более сильной в экономическом отношении стороны – работодателя. Это вызывало нарастающее противодействие со стороны наемных работников, рост рабочего и профсоюзного движения. Государство было вынуждено вмешиваться в трудовые отношения, принимая законы, охраняющие труд работников. Появляется так называемое фабричное законодательство. Первоначально оно охватывает лишь женщин и детей. Но постепенно распространяется на работников-мужчин, на мелкие предприятия ремесленного типа, становится все более разносторонним, устанавливая ряд условий труда: продолжительность рабочего времени, время отдыха, порядок оплаты труда, правила санитарии и гигиены на предприятии и т. д.

Трудовой договор начинают рассматривать как самостоятельный, особый вид договора, который нельзя ставить в один ряд с иными гражданско-правовыми договорами.

Это позволило некоторым видным юристам за рубежом и в России в конце XIX – начале XX в. отметить появление новой отрасли права, имевшей сначала различные наименования: рабочее право, фабричное право, индустриальное право, промышленное право, трудовое право.

Характерные признаки труда, регулируемого трудовым правом России

В приведенном выше определении трудового права трудовой договор выступает в качестве формально-юридического критерия регулирования тех или иных отношений трудовым правом. С теоретической точки зрения он вторичен и не может дать представление о характере и сущности отношений, регулируемых трудовым правом, поскольку на практике очень часто трудовые отношения оформляются гражданско-правовыми договорами. Это прямо подтверждается и самим ТК.

Так, например, ч. 4 ст. 11 ТК предусмотрено, что в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Кроме того, в истории существования отечественного трудового права были периоды, когда трудовой договор фактически утрачивал свое значение как договора, устанавливающего трудовые отношения между работником и работодателем, и поэтому не мог рассматриваться как основной критерий регулирования отношений трудовым правом.

ИСТОРИЯ

В период «военного коммунизма» (1918–1920 гг.) основным регулирующим инструментом сферы труда являлся не договор, а трудовая повинность. Распределение рабочей силы производилось по предписанию государственных органов, обязательному как для нанимающегося на работу, так и для нанимателя, и соглашение между ними фактически не могло что-либо изменить. Государство, определяя, кто и где должен работать, жестко предписывало и все прочие условия труда (продолжительность рабочего дня и отдыха, ставки оплаты труда и т. д.).

Это обстоятельство породило в то время даже полемику в отношении предмета трудового права. К. М. Варшавский писал, что «предметом трудового права является исключительно наемный труд, – труд, предоставляемый по договору личного найма, или, что то же, трудовому договору» (см. Варшавский К. М. Трудовое право СССР. Л., 1924. С. 9–10). И. С. Войтинский, полемизируя с К. М. Варшавским, считал предметом трудового права не только наемный труд, но и всякий несамостоятельный труд и отмечал, что «в применении к советскому строительству определение Варшавского, не выходящее за пределы опыта буржуазно-капиталистического общества, грешит полным отсутствием историзма и приводит к абсурду, так как по этому определению выходит, что в период военного коммунизма не было трудового права» (см. Войтинский И. С. Трудовое право СССР. М.-Л., 1925. С. 12–13). По мнению И. С. Войтинского, правовая организация наемного труда охватывается понятием рабочего права, в то время как история трудового права охватывает также правовую организацию таких видов несамостоятельного труда, как рабский и крепостной.

Затем, начиная с конца 1920-х гг., трудовой договор в нашей стране вновь постепенно начал утрачивать свое значение. Трудовые отношения все в большей степени регулировались вначале в коллективно-договорном порядке, а затем – в централизованном. Эти тенденции породили иной подход в исследовании предмета трудового права, авторами которого были И. С. Войтинский и В. М. Догадов. Определяя предмет трудового права, они выделяли не трудовой договор, а трудовое отношение, возникающее на основании этого договора. «Предметом трудового права является правовое регулирование несамостоятельного труда и, прежде всего, правовое регулирование трудового отношения. Трудовое отношение является центральным понятием в области трудового права. И нам неоднократно придется подчеркивать значение этого понятия, которое в представлении многих юристов старой школы часто заслоняется более узким понятием трудового договора», – писал И. С. Войтинский (Там же. С. 13–14).

Таким образом, очевидной становится необходимость выявления теоретического критерия, который помог бы на практике определить, регулируются ли те или иные отношения трудовым правом. Отечественная наука трудового права постоянно предлагает такие критерии.

Так, до революции и в первые послереволюционные годы, в науке трудового права активно разрабатывалась теория самостоятельного и несамостоятельного труда. Данная теория, основы которой заложили русские дореволюционные юристы и прежде всего Л. С. Таль, сущность трудовых отношений видела в том, что формально свободный и равноправный работник включается в хозяйственную деятельность чуждого ему предприятия, подчиняется хозяйской власти собственника предприятия и становится в положение несамостоятельного работника.

ТРУД, предоставляемый экономически несамостоятельным работником за вознаграждение в распоряжение работодателя и юридически оформляемый трудовым договором, может быть охарактеризован как НАЕМНЫЙ.

В советский период истории в силу господства государственной (общественной) собственности на средства производства в качестве такого критерия рассматривался общественный характер труда.

В рыночных условиях современной России признак несамостоятельного, наемного характера труда вновь становится актуальным[2].

Если же посмотреть на данную проблему с точки зрения организации производства и управления трудом, то мы увидим, что владелец средств производства сам организует свой труд и управляет им, труд же работника является управляемым и в этом смысле несвободным, или зависимым от работодателя. Данный подход позволяет характеризовать труд, регулируемый трудовым правом, как управляемый (несвободный, зависимый) в отличие от труда самоуправляемого (свободного, независимого)[3].

Управление любой совместной трудовой деятельностью предполагает состояние временной подчиненности людей, участвующих в этом процессе. Трудовым отношениям в условиях кооперированного труда также присущи эти особенности. Власть работодателя в трудовых отношениях признается государством, находит свое законодательное подтверждение. Работник находится в условиях подчинения по всем трем направлениям власти работодателя: работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка и иным локальным нормативным актам (власть нормативная); работник обязан подчиняться указаниям и распоряжениям работодателя, не нарушающим его законных прав (власть распорядительная); работник обязан претерпеть за совершенный им проступок меры ответственности по основаниям, предусмотренным в законе, и с соблюдением установленных законом процедур (власть дисциплинарная).

Однако особенность труда заключается в его неотделимости от личности человека. Любой договор о труде для своей реализации предполагает фактические затраты физической и психической энергии работника, т. е. действие рабочей силы, неразрывно связанной с человеческой личностью. Но человеческая личность не может быть предметом имущественных сделок и выступать наравне с имущественными благами. Поэтому власть работодателя ограничивается со стороны государства.

Признак подчиненности работника в процессе труда отмечался многими юристами на протяжении всей современной истории. Само возникновение трудового права в начале XX в. как раз и было вызвано необходимостью ограничения не только юридической, но и фактической власти работодателя над работником, установления правовых границ подчиненности работника в процессе труда. Этот процесс зародился и развивался во второй половине XIX в. Именно в этот период шло формирование института трудового договора в рамках гражданского права и разрасталось вмешательство государства в сферу охраны труда, осуществлявшееся в рамках полицейского права и фабричного законодательства.

Таким образом, подчиненный характер труда должен обязательно предполагать вмешательство государства в подобный процесс труда. Трудовое право как отрасль права призвано сегодня одновременно обеспечить как защиту работающих от чрезмерной эксплуатации и нарушения их прав и законных интересов, возможных при подчиненном характере труда, так и решение задач экономического, социального развития.

Подчиненный характер труда, таким образом, можно также рассматривать как теоретический критерий предмета трудового права или по крайней мере как признак сферы действия трудового права (т. е. участия норм трудового законодательства в регулировании отношений подчиненного труда).

Трудовой договор, трактуемый как соглашение, порождающее трудовые отношения основных субъектов – работника и работодателя, следует рассматривать в качестве практического, законодательного критерия принадлежности тех или иных отношений к предмету трудового права.

Понятие предмета трудового права

Предмет правового регулирования, согласно общей теории права, является основным критерием деления российского права на отрасли и институты. Предмет отрасли права предопределяет:

• метод правового регулирования отрасли;

• отраслевые принципы права;

• отраслевые источники права;

• функции отрасли и т. д.

Предмет правового регулирования отрасли права – это ответ на вопрос: «Что регулирует данная отрасль?».

Предмет любой отрасли права можно определить как группу однородных общественных отношений, имеющих схожесть по определенным социальным, экономическим и другим признакам.

С учетом изложенного можно дать следующее определение предмета трудового права.

ПРЕДМЕТ ТРУДОВОГО ПРАВА РОССИИ – это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе применения труда, характеризующегося признаком временной подчиненности работника (признаком несамостоятельного, управляемого труда) и юридически оформляемого трудовым договором.

О правоотношениях в сфере труда см. подробнее гл. 3.