Читать книгу Poder Judicial y conflictos políticos. Tomo II. (Chile: 1958-1973) - Brian Loveman - Страница 42

La derecha y los propietarios agrícolas veían en el derecho de propiedad constitucional y las instancias del Poder Judicial la manera de limitar la profundidad de la reforma agraria. La Ley 15.020 restringía el uso de bonos para comprar los predios rústicos a las propiedades abandonadas y mal explotadas, conceptos vagos y sin definición en la misma ley. En su mensaje al Congreso, Alessandri había dicho sobre los predios abandonados, o los que estuvieran notoriamente mal explotados y por debajo de las condiciones normales de productividad predominantes en la región para tierras de análogas condiciones, que «ha parecido preferible no dar en la ley mayores especificaciones acerca de qué debe entenderse por tales tierras, dejándolo a la jurisprudencia determinarlo dentro de los claros términos empleados y que son los mismos que se consignan en la reforma constitucional tantas veces aludida»⁵⁸¹. En la práctica, esta decisión significaba que serían los tribunales los que definieran la expropiabilidad de las propiedades rústicas, por causal de «abandonado» o «notoriamente mal explotado». La ley disponía que el Poder Judicial fuera el árbitro entre los propietarios y las instancias del Estado que llevarían a cabo la reforma agraria.

El Art. 29 del proyecto rezaba: «Habrá un Tribunal Especial de Expropiaciones Agrarias en cada una de las ciudades con asiento de Corte de Apelaciones, a fin de que conozca de los reclamos contra las expropiaciones de los predios en los casos enumerados en los artículos anteriores. El Tribunal estará formado por un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva, quien lo presidirá, por el ingeniero agrónomo de la Dirección de Agricultura y Pesca del Ministerio de Agricultura que determine el Presidente de la República por decreto supremo y por un representante de la Sociedad Agrícola Regional. Actuará de secretario y relator del Tribunal el secretario de la Corte de Apelaciones respectiva».

Las Cortes de Apelaciones de la República, dentro de los diez primeros días hábiles de cada año, elegirían uno de sus miembros para integrar el Tribunal Especial de Expropiaciones Agrarias. En tanto, las sociedades agrícolas a que se refiere este artículo eran las siguientes: Asociación de Agricultores de la provincia de Tarapacá, Sociedad Agrícola del Norte, Sociedad Agrícola e Industrial de Valparaíso, Sociedad Nacional de Agricultura, Asociación Agrícola Central, Sociedad Agrícola de Ñuble, Sociedad Agrícola del Sur, Sociedad de Fomento Agrícola de Temuco, Sociedad Agrícola y Ganadera de Valdivia y Asociación de Ganaderos de Magallanes. No se consideró la representación de los obreros agrícolas, de los sindicatos agrícolas, ni de las cooperativas agrícolas. Es decir, los Tribunales de Expropiaciones Agrarias se constituían con miras a proteger el derecho de propiedad agraria contra potenciales abusos del Gobierno y sus agentes. Los Tribunales Especiales de Expropiaciones Agrarias entrarían en funciones en la fecha que señalara el Presidente de la República mediante decreto supremo y estarían sometidos a la jurisdicción de la Corte de Apelaciones respectiva. Sus resoluciones se adoptarían por mayoría de votos y sus acuerdos se regirían por lo dispuesto en los artículos 81 a 86 del Código Orgánico de Tribunales. En su artículo 30 se determinaban las normas a que debía sujetarse la reclamación, sea que ella se refiriera al monto de la indemnización o al procedimiento mismo de la expropiación.

En contra de la sentencia definitiva de la Corte de Apelaciones procedería el recurso de casación. Los recursos tendrían preferencia para su vista y fallo. En efecto, tanto en definir lo que se interpretara como una propiedad abandonada y mal explotada, como en resistir el proceso de expropiación y establecer el valor de la propiedad, el Poder Judicial y los nuevos Tribunales Especiales de Expropiaciones Agrarias potencialmente constituían un baluarte contra una reforma agraria rápida y masiva. A través de un veto en el proceso legislativo, el Ejecutivo había excluido a representantes de la Federación Campesina e Indígena en el Consejo de la Corporación de la Reforma Agraria (lo hubo para «colonos»), así como también en los tribunales especiales, donde hubo representantes de las sociedades agrícolas patronales⁵⁸². Como se ha dicho, entre noviembre de 1962 y septiembre de 1964 no se usaría el instrumento de expropiación no voluntaria, sino que se harían transferencias de tierras fiscales a la CORA (por ejemplo, propiedades de la CORFO) para su entrega a beneficiarios particulares, incluso algunos beneficiarios mapuche, y se comprarían algunas propiedades directamente a sus dueños pagando precios acordados y ventajosos⁵⁸³.

La ley de reforma agraria 15.020 y la reforma constitucional que afectaba el derecho de propiedad serían hitos cruciales para el Poder Judicial en su rol dentro del sistema político nacional. El Poder Judicial se instalaba como un freno potencial y una defensa contra un proceso de reforma agraria «exagerada» e «indiscriminada», asimismo como blanco de las críticas de las fuerzas revolucionarias y social-cristianas. El proceso de reforma agraria, iniciado por el gobierno de Jorge Alessandri, abrió, sin proponérselo, el dique que había sostenido la democracia autoritaria chilena.

⁴⁴⁴ Senado. 53ª Sesión (especial: de 11 a 13). 17 de enero de 1962: 2502.

⁴⁴⁵ Cámara de Diputados. 49ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 19.40). 28 de agosto de 1962: 4251.

⁴⁴⁶ Cámara de Diputados. 3ª Sesión(ordinaria: de 16.15 a 19.40). 23 de octubre de 1963: 357.

⁴⁴⁷ Conferencia Episcopal de Chile, La Iglesia y el problema del campesinado chileno, Santiago: Universidad Católica de Chile, 1962; «El deber social y político en la hora presente», Mensaje, 114 (nov. de 1962): 577 y ss.; «Reformas revolucionarias en América Latina», Mensaje (octubre de 1963) (12, 123): 481-484; Partido Demócrata Cristiano, Dice la Democracia Cristiana a los Partidos Socialista y Comunista, Santiago: Editorial del Pacífico, 1963; Tomas Moulian, «La Democracia Cristiana en su fase ascendente 1957-1964», en FLACSO-Chile, Serie de Documentos de Trabajo, 288, 1986.

⁴⁴⁸ Joaquín Fermandois, «¿Peón o actor? Chile en la Guerra Fría (1962-1973)», Estudios Públicos, 72 (primavera 1998): 151-171; Marcelo Casals, «Chile en la encrucijada. Anticomunismo y propaganda en la “campaña del terror” de las elecciones presidenciales de 1964», en Alfredo Riquelme y Tanya Harmer eds. Chile y la Guerra Fría Global. Santiago: RIL Editores, 2014: 89-111; Margaret Power, «The Engendering of Anticommunism and Fear in Chile’s 1964 Presidential Election», Diplomatic History, 32 (5), 2008: 931-53.

⁴⁴⁹ Para las operaciones clandestinas de EE.UU. en Chile desde las elecciones de 1964, véase Kristian Gustafson, Hostile Intent. U.S. Covert Operations in Chile 1964-1974, Washington, D.C.: Potomac Books, 2007.

⁴⁵⁰ Una lista de muchos de los incidentes, con fechas, descripciones de los hechos y citas de los diarios, se encuentra en Patricia Arancibia et. al. 2003, Supra. Para las tomas urbanas véase Manuel Loyola, «Los pobladores de Santiago en su fase de incorporación a la vida política nacional, 1952-1964», Cuadernos de Ideas, 3, Universidad Católica Silva Henríquez. Cuadro 2, pp. 37-38.

⁴⁵¹ Al promulgarse la Ley 15.020 de reforma agraria en 1962 se creó un Tribunal Especial de Expropiaciones Agrarias en cada una de las ciudades asiento de Corte de Apelaciones. Véase artículo 29 de dicha ley.

⁴⁵² Senado. 52ª Sesión (ordinaria: de 16 a 19). 16 de enero de 1962: 2338-39. Modifica la Ley 6.827 sobre organización y atribuciones de los Juzgados de Policía Local.

⁴⁵³ Senado. 64ª Sesión (ordinaria: de 16 a 19). 4 de abril de 1962: 3105-3114.

⁴⁵⁴ Eduardo Novoa Monreal, «Justicia de Clase», que fue publicado originalmente en la revista Mensaje, 19 (187): 108-118, marzo-abril de 1970. <http://sanasideas.files.wordpress.com/2013/08/eduardo-novoa-monreal-justicia-de-clase.pdf>.

⁴⁵⁵ Senado. 53ª Sesión (especial: de 11 a 13). 17 de enero de 1962: 2495 y ss.

⁴⁵⁶ Senado. Ibíd., 2502.

⁴⁵⁷ Ibíd., 2507.

⁴⁵⁸ Ibíd., 2512.

⁴⁵⁹ Senado. 54ª Sesión (ordinaria: de 16 a 19). 17 de enero de 1962: 2549-50. Ibáñez, empresario exitoso, sería fundador del Partido Nacional en 1966.

⁴⁶⁰ No siempre los Juzgados de Indios desprotegían los intereses de los mapuche en el proceso de «radicación». Incluso hubo conflictos de jurisdicción con los Juzgados de Letras (antes de 1961), en que los Juzgados de Indios intentaron impedir los desalojos ordenados por los tribunales ordinarios. Un caso notable fue el de la comunidad «Pedro Melita» (Departamento de Lebu, Arauco) en 1953. El Juzgado de Indios hizo saber que «ese lanzamiento sería ilegal, por corresponder exclusivamente a este Juzgado el conocimiento de todo lo que se relaciona con los terrenos en que solicitan ser radicados los señores Melita y, además, el decreto N° 2.828 no permite estos lanzamientos sobre terrenos de indígenas como son los terrenos ocupados por los señores Melita». Véase Cámara de Diputados. 21ª Sesión (legislatura extraordinaria: de 16.15 a 20.14). 18 de noviembre de 1953: 1021-1024.

⁴⁶¹ José Bengoa, Historia del Pueblo Mapuche (siglo XIX y XX), Santiago: Sur, 5ª ed., 1996: 377.

⁴⁶² Cámara de Diputados. 51ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 20.05). 7 de marzo de 1962: 3562. Cursiva de los autores.

⁴⁶³ Cámara de Diputados. 52ª Sesión (ordinaria: 13 de marzo de 1962: 3642). Firman Santos Medel B., Fermín Fierro L., Jacobo Schaulsohn, Orlando Millas, Alberto Jerez, Jorge Aravena y Rafael L. Gumucio.

⁴⁶⁴ Cámara de Diputados. 54ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 19.13). 20 de marzo de 1962: 3965.

⁴⁶⁵ Cámara de Diputados. 78ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 20.26). 16 de mayo de 1962: 5726-28.

⁴⁶⁶ Martín Correa, Raúl Molina y Nancy Yáñez, La reforma agraria y las tierras mapuches. Chile 1962-1975, Santiago: LOM, 2005: 58.

⁴⁶⁷ Correa et. al. (2005): 65-67.

⁴⁶⁸ Senado. 62ª Sesión (ordinaria: de 16 a 19). 28 de marzo de 1962: 2993.

⁴⁶⁹ En 1960, por DFL 188 se creó la Oficina de Informaciones y Radiodifusión, que pasó a depender de la Secretaría, cuyo primer director fue Patricio Silva Clarés. Por el decreto ley 1.385 (1976), la Junta Militar otorgó la calidad de ministerio a la Secretaría General de Gobierno. Véase Alfredo Rehren, «La organización de la Presidencia y el proceso político», Revista de Ciencia Política, XIX, 1998: 89-124. <http://www7.uc.cl/icp/revista/pdf/rev192/ar4.pdf>.

⁴⁷⁰ Cámara de Diputados. 78ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 20.26 horas). 16 de mayo de 1962: 5726.

⁴⁷¹ Ibíd.

⁴⁷² Ibíd., 5733.

⁴⁷³ Bernardo Muñoz, «Derechos de propiedad y pueblos indígenas en Chile», Red de desarrollo agropecuario, Unidad de Desarrollo Agrícola, División de Desarrollo Productivo y Empresarial, Santiago, 1999: 13. <http://www.cepal.org/publicaciones/xml/0/4630/LCL1257P.pdf>.

⁴⁷⁴ Cámara de Diputados. 78ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 20.26 horas). 16 de mayo de 1962: 5737.

⁴⁷⁵ Ibíd., 5735.

⁴⁷⁶ Oscar Astudillo, «Más lucha popular para ganar el poder», Sesión plenaria del Comité Central del Partido Comunista de Chile, 19 al 21 de diciembre de 1963: 9-10.

⁴⁷⁷ «18 indígenas detenidos por ocupación de fundo», La Nación, 5 de mayo de 1962: 3.

⁴⁷⁸ «Estudian solución de problemas indígenas», La Nación, 12 de abril de 1962: 7.

⁴⁷⁹ «Gestiones para que tribunales otorguen protección eficaz a los derechos de los indígenas», El Mercurio, 3 de marzo de 1962: 23.

⁴⁸⁰ «La Verdad sobre ocupaciones de tierra en las provincias de Malleco y Arauco», El Mercurio, 7 de marzo de 1962: 1.

⁴⁸¹ «Adquisición de cinco jeeps para el uso de los Jueces de Indios», El Mercurio, 17 de marzo de 1962: 23.

⁴⁸² Citado en Rolf Foerster, ¿Pactos de sumisión o actos de rebelión? Aproximación histórica y antropológica a los mapuches de la costa de Arauco, Chile, Tesis doctoral, Universidad de Leiden, 2004: 275-76.

⁴⁸³ «Arreglo en principio en ocupación de Fundo Ranquilco», El Mercurio, 22 de marzo de 1962: 1.

⁴⁸⁴ William Thiesenhusen, «Grassroots Economic Pressures in Chile: An Enigma for Development Planners», Economic Development and Cultural Change, 16 (3), 1968: 412-429. El autor relata que el título de Pangal y el fundo Ranquilco databa de 1931: 418.

⁴⁸⁵ Ibíd., 419. Citando diario El Sur, 5 de abril de 1962. El Acta de Pangal fue firmada por Carlos Larroulet, su abogado Raúl Villagrán, Gumercindo Quidilao y Juan Huenchuñir, Presidente y secretario respectivamente del Comité Indígena del fundo Ranquilco o Pangal, (conocido por ambos nombres). Firmaron además el intendente subrogante de la provincia de Arauco, Alejandro Poblete; el diputado Santos Leoncio Medel; el representante de la CUT, Baltasar Rodríguez; el regidor de la Municipalidad de Los Álamos, Pascual Melita; el subsecretario de la Federación Nacional Campesina e Indígena, César Cerda y los residentes en la Isla Ranquilco, Pedro Yevilao y Manuel Antimán.

⁴⁸⁶ Cámara de Diputados. 47ª Sesión (especial: de 16.15 a 3.03 horas del viernes 21). 20 de febrero de 1964: 3495.

⁴⁸⁷ Correa et al., Supra: 96-97.

⁴⁸⁸ En el mismo caso de la isla Pangal o Ranquilco la historia conflictiva no terminó con las medidas del gobierno de Alessandri. Meses después del golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, los mapuche fueron expulsados de las reservas creadas en 1962-63 y de las tierras de la costa. La familia Larroulet recuperó las tierras de Pangal para venderlas años después. En 2009 fue presentada una demanda por la comunidad Peni meu de Yeneco pidiendo la recuperación de 69 hectáreas de tierras sagradas y 500 hectáreas de la isla. Ver: «Demanda de restitución de tierras de la comunidad Peni meu de Yeneco, comuna de Lebu». <https://www.camara.cl/pdf.aspx?prmID=42540&prmTIPO=DOCUMENTOCOMISION>.

⁴⁸⁹ Sobre las políticas gubernamentales hacia los mapuche entre 1958 y 1990 y los debates sobre integración, autonomía, derechos colectivos, etc. véase Augusto Samaniego Mesías y Carlos Ruiz Rodríguez, Mentalidades y Políticas Wingka: Pueblo Mapuche, Entre Golpe y Golpe (de Ibáñez a Pinochet), Madrid: CSIC Press, 2007, especialmente capítulos V-VI.

⁴⁹⁰ Óscar Núñez, Diez años de lucha de los trabajadores chilenos, Santiago: Ediciones CUT, 1963.

⁴⁹¹ Alessandri en su mensaje al Congreso, el 21 de mayo de 1964, culpó al propio Congreso por el fracaso del plan antiinflacionario («el endémico proceso inflacionista chileno es de la exclusiva responsabilidad del Congreso»), afirmación que sería rechazada por el diputado Hernán Leigh (PR), cuando el Partido Radical salió del gobierno con miras a la elección presidencial de 1964. Dijo Leigh que le repugnaba la idea de «detener el proceso inflacionario por el solo expediente de apretar el estómago al asalariado». Cámara de Diputados. 2ª Sesión (especial: de 19 a 21.20). 2 de junio de 1964: 105.

⁴⁹² Caso núm. 305 (Chile) - Fecha de presentación de la queja: 26-jun-62. Federación Internacional Sindical de la Enseñanza. <http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:50002:0::NO:50002:P50002_COMPLAINT_TEXT_ID:2898626>.

⁴⁹³ Ibíd.

⁴⁹⁴ Ibíd.

⁴⁹⁵ Rezaba el art. 166 del DFL 338 de 1960: «Artículo 166°. Los empleados y obreros que presten sus servicios al Estado no podrán sindicarse ni pertenecer a sindicato alguno, ni formar brigadas, equipos o grupos funcionales de carácter esencialmente político. Tampoco podrán declararse en huelga, suspender o interrumpir total o parcialmente sus labores en cualquier forma, ni realizar acto alguno que perturbe el normal funcionamiento del servicio a que pertenezcan».

⁴⁹⁶ Alan Angell, Partidos políticos y movimiento obrero en Chile. De los orígenes hasta el triunfo de la Unidad Popular, México: Ediciones Era, 1974: 87.

⁴⁹⁷ El pliego se reproduce en la Biblioteca del Congreso Nacional (en línea), La verdad en la huelga ilegal del personal del Banco del Estado de Chile, Talleres Gráficos «La Nación», 1962.

⁴⁹⁸ Senado.62ª Sesión (ordinaria: de 16 a 19). 28 de marzo de 1962: 3011.

⁴⁹⁹ «Banco del Estado caducó contratos a todo su personal en huelga ilegal», La Nación, 20 de marzo de 1962: 3.

⁵⁰⁰ Cámara de Diputados. 55ª Sesión (especial: de 21 a 23.04 horas). 20 de marzo de 1962: 3971.

⁵⁰¹ Ibíd., 3987.

⁵⁰² Ibíd., 3988.

⁵⁰³ «Ante huelga del Banco del Estado se adoptan medidas para pago normal de sueldos», El Mercurio, 29 de marzo de 1962: 23.

⁵⁰⁴ «Comisión de Jefes del Banco del Estado realiza gestión para resolver huelga ilegal», El Mercurio, 31 de marzo de 1962: 19.

⁵⁰⁵ «Con cárcel quiere solucionar huelga bancaria el Gobierno», El Siglo, 21 de marzo de 1962: portada; «Detienen en masa a los bancarios. 40 órdenes de detención en Chillán: hay 26 detenidos. Declarados reos 6 en Valdivia y en Punta Arenas», El Siglo, 27 de marzo de 1962: portada; «Gobierno ordena detener a 450 bancarios», El Siglo, 29 de marzo de 1962: portada; «Niegan libertad a los bancarios», El Siglo, 1 de abril: portada; «Presentan recurso de amparo para bancarios», El Siglo, 1 de abril: última página.

⁵⁰⁶ «Continúa gestión de arreglo: Más bancarios encarcelados», El Siglo, 3 de abril: portada.

⁵⁰⁷ Senado. 63ª Sesión (ordinaria: de 16 a 19). 3 de abril de 1962: 3077.

⁵⁰⁸ «Un considerable número de huelguistas retorna al trabajo en el Banco del Estado», La Nación, 5 de abril de 1962: 3.

⁵⁰⁹ El Siglo, 9 de abril de 1962: portada.

⁵¹⁰ La verdad sobre la huelga ilegal del personal del Banco del Estado de Chile. Santiago: Talleres Gráficos «La Nación», 1962: 11.

⁵¹¹ «En la madrugada quedó solucionado el conflicto del Banco del Estado», El Mercurio, 9 de abril de 1962: 21; «Total fue el reintegro de huelguistas del Banco del Estado en provincias», La Nación, 10 de abril de 1962: 3; «Empleados de la Oficina Central del Banco del Estado volvieron al trabajo», La Nación, 11 de abril de 1962: 11; «Normalizada atención al público en oficinas del Banco del Estado», El Mercurio, 11 de abril de 1962: 23.

⁵¹² La verdad sobre la huelga ilegal…, Supra: 14.

⁵¹³ «Chile sin médicos. Hoy harán efectivas sus renuncias más de 4000 médicos funcionarios. Fracasaron ayer las últimas gestiones de arreglo. Grave peligro para todo el sistema de medicina social», El Siglo, 2 de mayo de 1962: portada; «Sigue grave la huelga médica. Rotas de nuevo las conversaciones», El Siglo, 6 de mayo de 1962: portada.

⁵¹⁴ Cámara de Diputados. 64ª Sesión (especial: de 11 a 13.02). 10 de abril de 1962: 4527.

⁵¹⁵ Ibíd., 4540. Cursiva de los autores. Según Cancino: «Los médicos en conflicto han seguido la táctica que se ha denominado la “Huelga de la Pluma”, procedimiento que consiste en no perjudicar a las personas que recurren a los hospitales, ni en la parte relacionada con la atención médica ni en la parte que dice relación con lo económico y así han seguido haciendo posible que los obreros puedan cobrar sus subsidios de enfermedad o accidente, por ejemplo» (p. 4515-16).

⁵¹⁶ Sobre el engorroso sistema de relaciones industriales y los tribunales del Trabajo véase Ediciones Revista Técnica del Trabajo y Previsión Social, Tratado práctico sobre organización sindical y conflictos del Trabajo, II, Santiago: Talleres de Arancibia Hnos. 1970. El texto incluye una descripción detallada del funcionamiento del sistema y una recopilación de jurisprudencia de los Tribunales y dictámenes jurídicos de la Dirección del Trabajo.

⁵¹⁷ Rezaba: «El Presidente de la República, dentro del plazo de 180 días contados desde la publicación de la presente ley, procederá a modificar la organización y planta de los Servicios del Trabajo para dar aplicación a esta ley y, en general, perfeccionar la fiscalización de la legislación social que las leyes le encomiendan». Cámara de Diputados. 56ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 19.14). 21 de marzo de 1962: 4022.

⁵¹⁸ Julio Faúndez, Democratización, desarrollo y legalidad. Chile 1831-1973, Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales, 2011: 160-62.

⁵¹⁹ Cámara de Diputados. 56ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 19.14). 21 de marzo de 1962: 4023.

⁵²⁰ Ibíd., 4027.

⁵²¹ Cámara de Diputados. 50ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 19.33). 6 de marzo de 1962: 3372.

⁵²² Cámara de Diputados. 57ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 19.14). 27 de marzo de 1962: 4106.

⁵²³ Ibíd., 4103-4.

⁵²⁴ Ibíd., 4103.

⁵²⁵ Ibíd., 4107.

⁵²⁶ Ibíd., 4109.

⁵²⁷ Cámara de Diputados. 58ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 19.03 horas). 28 de marzo de 1962: 4159.

⁵²⁸ Ibíd., 4161.

⁵²⁹ Ibíd., 4169.

⁵³⁰ Cursiva de los autores.

⁵³¹ Oficio del Senado, N° 5.829. Santiago, 4 de septiembre de 1963. Cámara de Diputados. 49ª Sesión (ordinaria). 10 de septiembre de 1963: 4363. Ley 15.358, 21 de noviembre de 1963. Reproducido en Brian Loveman y Elizabeth Lira, Leyes de reconciliación en Chile. Amnistías, indultos y reparaciones 1819-1999, Santiago: Universidad Alberto Hurtado/ DIBAM, Centro de Investigaciones Diego Barros Arana. Fuentes para la Historia de la República. Volumen XVII (2001): 161.

⁵³² «Alessandri siente estrecharse cerco contra él» (pp. 8 y 9); «El Presidente le tiene miedo al viaje a Estados Unidos», Vistazo, 6 de febrero de 1962, N° 490: separata.

⁵³³ Mayúsculas en el original.

⁵³⁴ Vistazo, 6 de febrero de 1962, N° 490: separata.

⁵³⁵ «Esperan resultado de gestiones con “Misión Goodwin”. Plan golpista en circular secreta. La emitió un “Movimiento de Salvación Nacional” que llama a salvar el país de la corrupción», Vistazo, 17 de febrero de 1962, N° 493: separata.

⁵³⁶ «Por esto cayó el general Arce de la Defensa Nacional. Los 9 oficios secretos sobre plan militar “gorila” contra Chile», Vistazo, N° 499, 10 de abril de 1962: separata y p. 19.

⁵³⁷ Ibíd.

⁵³⁸ «Conspiración “gorila” contra movimientos populares americanos», El Siglo, 13 de abril de 1962: portada, titular.

⁵³⁹ «A la cárcel nuestro director. ¡Proceso a la verdad!», Vistazo, N° 500, 17 de abril de 1962: separata.

⁵⁴⁰ «Por sumario militar: Detenido director de Vistazo. Incomunicado en la Cárcel Pública por supuesta “revelación” de secretos militares. Jefes del ejército interrogados en sumario interno», El Siglo, 13 de abril de 1962: portada, titular.

⁵⁴¹ «A la cárcel nuestro director. ¡Proceso a la verdad!», Vistazo, N° 500, 17 de abril de 1962: portada, titular.

⁵⁴² Daniel Urria figuraba entre una lista de periodistas procesados o condenados por infracción al Decreto Ley 425 (1925) de abusos de publicidad, presentada por el diputado Carlos Rosales en Cámara de Diputados. 12ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 20.22). 25 de junio de 1963: 888.

⁵⁴³ «Coronel Concha declarado reo. En el allanamiento de su casa se encontraron numerosos documentos que no debía haber tenido», El Siglo, 19 de abril de 1962: portada.

⁵⁴⁴ «Contra las turbias tergiversaciones de la prensa sucia. 3 golpes dio Vistazo al “complot gorila contra los pueblos”». Vistazo, N° 501, 24 de abril de 1962: portada, titulares.

⁵⁴⁵ «Proceso militar a Vistazo. Detenidos otros dos periodistas. Sigue detenido teniente coronel Marcos Concha cuyo domicilio fue allanado. Hoy vence plazo de incomunicación del periodista Daniel Urria», El Siglo 17 abril, 1962: portada.

⁵⁴⁶ «Nueva incomunicación para Edesio Alvarado. Se dictó nueva incomunicación después de largo interrogatorio. El coronel Marcos Concha, seguía incomunicado en el regimiento Buin», El Siglo, 25 de abril de 1962: última página.

⁵⁴⁷ «En marcha ofensiva contra la prensa. Denuncias contra El Siglo, Ú. Hora y Clarín en la primera fiscalía militar. Ingresaron querellas por injurias a Carabineros contra los tres diarios», El Siglo, 28 de abril de 1962: 6.

⁵⁴⁸ «Declarado reo Edesio Alvarado. Después de haberlo interrogado el fiscal militar Hernán Concha fue declarado reo y sigue incomunicado», El Siglo, 29 de abril de 1962: portada.

⁵⁴⁹ «Un mes en la cárcel cumplió Edesio Alvarado», El Siglo, 11 de mayo de 1962: última página; «Paro de 24 horas realizaron estudiantes de periodismo por libertad de Alvarado», El Siglo, 13 de mayo de 1962: portada; «El premio literario “G. Mistral” concedido a Edesio Alvarado», El Siglo, 17 de mayo de 1962: portada; «42 días encarcelado. Caso de Alvarado irá a la UNESCO. La Sociedad de Escritores hará presentación ante Organismo Internacional. Escritores de Valparaíso protestan. Crece movimiento en todo el país», El Siglo, 24 de mayo de 1962: portada; «Desde todo el país piden la libertad para Alvarado. Nuevas gestiones para que su caso sea tratado en el Senado», El Siglo, 2 de junio de 1962: última página; «Libertad de Alvarado pidieron dirigentes de periodistas al Comandante en jefe del Ejército. El Comandante en jefe del Ejército Óscar Izurieta prometió entrevistarse con el ministro de Defensa para plantearle estas peticiones», El Siglo, 6 de junio de 1962: portada, titular; «CUT visitó a Alvarado», El Siglo, 10 de junio de 1962: portada; «64 días en la Cárcel. Conmovedora solidaridad recibe Alvarado de campesinos de Llanquihue. Se trata de los hombres que el escritor pinta en sus obras. Brigada parlamentaria socialista visita su hogar», El Siglo, 19 de junio de 1962: última página.

⁵⁵⁰ «Salió en libertad Edesio Alvarado. La libertad le fue decretada por el fiscal ante el escrito de su abogado defensor Alejandro Pérez», El Siglo, 20 de junio de 1962: portada, titular.

⁵⁵¹ Senado. 4ª Sesión (ordinaria: de 16 a 19). 12 de junio de 1962 (anexo de documentos): 167.

⁵⁵² «Separación del Servicio. Defensa Nacional y Seguridad de la República. Contra Marcos Concha García y otro. Divulgación de secretos militares (procedencia: Corte Marcial)» Rol 15.095. Fallos del Mes. Junio de 1963 N° 55, pp. 110 -112.

⁵⁵³ Revisado el expediente Rol N°: 869-62 de la justicia militar (referencia entregada por Vistazo al inicio del proceso Vistazo N° 500, 17 de abril de 1962: portada), no figuran allí ninguna de las informaciones publicadas por la prensa sobre el caso, ni tampoco referencia alguna sobre la tramitación del caso en otras instancias judiciales. Bajo el número del expediente (Rol N° 869-62) se encuentra actualmente en el archivo de la justicia militar el caso de Ernesto Arturo Lobos Gálvez de 18 años, quien no se inscribió en los registros militares dentro del tiempo que fija la ley por no tener los documentos necesarios para hacerlo (corresponde a una infracción del servicio militar obligatorio).

⁵⁵⁴ «¡Todos los entretelones! Sedición en Chile busca el Pentágono. Proyecta repetir aquí el caso argentino. Quieren dar corte militar y poder de fuego al “Frente Democrático”. Consorcios y clanes montan caja para “protección armada”. Invitan a distinguidas damas a ejercicios de tiro. Dramática pugna entre PR y PL. La Comisión secreta del Partido Conservador. “El pueblo barrerá con los sediciosos”: Una advertencia de Bossay». Vistazo N° 518, 21 de agosto de 1962: titulares. En el mismo número en páginas centrales, bajo el título «Pentágono busca la sedición en Chile», se analizan informaciones sobre la articulación de Perú y Argentina bajo la dirección del Pentágono para poner freno a los movimientos subversivos, lo que denomina «cerco militar».

⁵⁵⁵ Senado. 8ª. Sesión (ordinaria: de 16.15 a 20.28). 27 de junio de 1962: 629.

⁵⁵⁶ Mensajes del Presidente al Congreso: Cámara de Diputados. 1ª Sesión (especial: de 16.15 a 17.35). 29 de mayo de 1962: 8-17.

⁵⁵⁷ Cámara de Diputados. 9ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 22.41). 3 de julio de 1962: 1114. Véase Informe de la Comisión de Agricultura y Colonización y la Comisión de Hacienda: 1114-25; 1125-35.

⁵⁵⁸ El mensaje presidencial y el proyecto de ley se encuentran en Cámara de Diputados. 50ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 19.33). 6 de marzo de 1962: 3349 y ss.

⁵⁵⁹ Senado. 7ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 20.18). 26 de junio de 1962: 537.

⁵⁶⁰ Ibíd., 537-38.

⁵⁶¹ Cámara de Diputados. 13ª Sesión (especial: de 10.45 a 13). 10 de julio de 1962: 1495.

⁵⁶² Ibíd., 1497-98. Cursiva de los autores.

⁵⁶³ Por ejemplo, en la versión final de la ley el artículo 42 autorizaba al Presidente de la República para refundir, actualizar y armonizar las disposiciones vigentes sobre conservación y protección de tierras, bosques, aguas, flora y fauna, incluyendo la recuperación de zonas erosionadas o afectadas por dunas, la protección de la riqueza natural turística y la prohibición de roces a fuego, como asimismo sobre protección y sanidad animal y sistema de marcas del ganado.

⁵⁶⁴ El proyecto de ley fue aprobado en general a fines de julio de 1962. Véase Senado, 27ª Sesión. (especial: de 11.14 a 20.16). 27 de julio de 1962: 2008 y ss. La Ley 15.020 se publicó en el Diario Oficial, el 27 de noviembre de 1962 con más de 100 artículos, y amplias facultades del Presidente de la República para dictar reglamentos para implementar la ley y estructurar las instancias estatales creadas por la ley, como la Corporación de la Reforma Agraria (CORA) y el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP).

⁵⁶⁵ Cámara de Diputados. 5ª Sesión (especial: de 17.15 a 19). 9 de octubre de 1962: 247 y ss.; 10ª Sesión (especial: de 16 a 23.48). 11 de octubre de 1962: 423 y ss. En agosto de 1962, en el 4º trámite constitucional, el senador Bernardo Larraín Vial (PCU) había objetado la inclusión de representantes de la Federación Nacional Campesina en el Consejo Superior de Fomento Agropecuario, «por ser una organización totalmente politizada, que no representa en absoluto a los trabajadores agrícolas del país» y por «considerarla un organismo callampa, creado y organizado por el Partido Comunista». (El senador Víctor Contreras respondió: «y la Sociedad Nacional de Agricultura, ¿a quién representa?»). Senado. 38ª Sesión (ordinaria: de 16.14 a 22). 22 de agosto de 1962: 2751-2756.

⁵⁶⁶ Citado en José Garrido R., Cristián Guerrero y María Soledad Valdés, Historia de la reforma agraria en Chile, Santiago: Editorial Universitaria, 1988: 82.

⁵⁶⁷ Cámara de Diputados. 1ª Sesión (especial: de 16.15 a 17.35). Sumario de documentos. 29 de mayo de 1962: 8.

⁵⁶⁸ Véase, por ejemplo, los debates en Cámara de Diputados. 10ª Sesión (especial: de 16 a 23.48 horas). 11 de octubre de 1962: 423.

⁵⁶⁹ Biblioteca del Congreso Nacional (en línea), Luis Corvalán, El último negocio de los latifundistas. Discursos pronunciados por el camarada Luis Corvalán en el Senado de la República durante la discusión de la ley que el gobierno denomina de «reforma agraria».

⁵⁷⁰ Ibíd., 15. Cursiva de los autores.

⁵⁷¹ Ibíd., 31.

⁵⁷² Ibíd., 82.

⁵⁷³ Clodomiro Almeyda, ¿Reforma Agraria? Posición del Partido Socialista frente el proyecto de contrarreforma agraria del Gobierno, 1962: 5; «El socialismo chileno y la reforma agraria», Arauco, N° 30 (julio de 1962): 6-18; Senado. 38ª Sesión (ordinaria: de 16.14 a 22). 22 de agosto de 1962: 2760 (senador Tomás Pablo).

⁵⁷⁴ Hay numerosas investigaciones sobre el proceso de reforma agraria en Chile, incluyendo las iniciativas de la Iglesia entre 1962 y 1964. Para otras interpretaciones véase: William C. Thiesenhusen, Chile”s Experiments in Agrarian Reform, Madison: University of Wisconsin Press, 1966; Jorge Rogers, Dos caminos para la reforma agraria, 1945-1965, Santiago: Orbe, 1966; Robert Kaufman, The Politics of Land Reform in Chile 1950-1970. Public Policy, Political Institutions and Social Change, Cambridge, MA, Harvard University Press, 1972; Brian Loveman, Struggle in the Countryside. Politics and Rural Labor in Chile, 1919-1973, Bloomington, Ind.: Indiana University Press, 1976; José Garrido R., Cristián Guerrero y María Soledad Valdés, Historia de la reforma agraria en Chile, Santiago: Editorial Universitaria, 1988 (incluye una cronología legislativa de la Ley 15.020, pp. 113-115); María Antonieta Huerta, Otro Agro para Chile: La Historia de la Reforma Agraria en el Proceso Social y Político, Santiago: Editorial Chile América CESOC, 1989; Arturo Fontaine Aldunate, La Tierra y el Poder: Reforma Agraria en Chile (1964-1973), Santiago: Editora Zig-Zag, 2001.

⁵⁷⁵ Cursiva de los autores.

⁵⁷⁶ Corporación de Reforma Agraria, Relaciones Públicas, La Reforma Agraria Chilena, Ley 15.020, sf. (1962), en Memoria Chilena: <http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0023348.pdf.> (22/06/2017). Contiene un mensaje como prefacio del Presidente Alessandri en que dice: «No sería justo en este instante si no dejara constancia una vez más de la eficiente y abnegada labor que cupo a los ministros de Agricultura y de Tierras y Colonización, señores Orlando Sandoval y Julio Philippi, en el estudio, discusión y aprobación de esta ley, como asimismo de la tarea infatigable y laboriosa de otros altos funcionarios y de los representantes de los Partidos Conservador, Liberal y Radical, cuya colaboración hizo posible la dictación de estas nuevas normas legales».

⁵⁷⁷ Oficio del Ministerio de Agricultura, 158, Santiago, 5 de febrero de 1964, en Cámara de Diputados. 47ª Sesión (especial: de 16.15 a 3.03 horas del viernes 21). 20 de febrero de 1964: 3494-95.

⁵⁷⁸ Ibíd., 3496.

⁵⁷⁹ La cronología de los debates sobre la reforma constitucional de 1963 se encuentra en Garrido et. al. (1988): 127-29.

⁵⁸⁰ Oficio del Ministro de Agricultura, N° 945, 14 de agosto de 1964, en Cámara de Diputados. 40ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 20.37 horas). 18 de agosto de 1964: 2867-68.

⁵⁸¹ Cámara de Diputados. 50ª Sesión (ordinaria: de 16.15 a 19.33 horas). 6 de marzo de 1962: 3352. Cursiva de los autores.

⁵⁸² El Consejo de la CORA inicialmente sería presidido por el ministro de Agricultura, Pedro Enrique Alfonso Barrios, y por el VicePresidente Ejecutivo Eduardo Silva Pizarro. Como fiscal, Carlos Grebe Hernández, y en representación del Presidente de la República, Enrique Besa Vicuña, Luis Cabrera Ferrada, Víctor Pellegrini Portales y Raúl Díaz Montt. En representación de los colonos, Francisco Iturriaga Seck y Manuel Gumera Marín. Por las sociedades agrícolas, Federico Peña Cereceda y Julián Pérez, representante de la Corporación de la Vivienda, Javier Vidal González; por el Instituto de Desarrollo Agropecuario, Guillermo Brocher Encina, representante de la Superintendencia de Bancos, Miguel Ibáñez Barceló. Como Secretario General, Fernando Edwards Hurtado, y como secretario del Consejo, Eduardo Riesco Salvo.

⁵⁸³ Una lista de los beneficiarios mapuche durante el gobierno de Alessandri se encuentra en Rolf Foerster (2004): 276-78.