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Cristina Gil-Casares Cervera
Regulación del sistema eléctrico
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Índice General
Prólogo
Capítulo 1 El sistema eléctrico
I. Introducción: el sector eléctrico como sistema
II. Breve referencia histórica: de los sistemas regionales aislados al sistema integrado verticalmente
1. Etapa inicial: la búsqueda de una integración de los sistemas regionales
2. Segunda etapa: la culminación de la integración horizontal a partir de la Ley de 1984. La “explotación unificada del sistema eléctrico”
3. Tercera etapa: la liberalización del servicio con la Ley del Servicio Eléctrico de 1997
4. Conclusión
III. El sistema eléctrico en la Ley del Sector Eléctrico de 2013
1. El fin del sistema eléctrico: la prestación del suministro eléctrico
2. Un servicio, muchas actividades
3. El reconocimiento de la libre iniciativa y la configuración del suministro como servicio económico de interés general
4. Un sistema económico: público y privado en la articulación económica del sistema
5. El sistema eléctrico como sistema jurídico: la técnica regulatoria como clave del sistema
IV. Conclusión: las consecuencias de la calificación del sector eléctrico como sistema 1. El sector eléctrico como sistema
2. Implicaciones de la noción de sistema
3. Consecuencias de lo anterior: dificultad técnica y complejidad del régimen jurídico
Capítulo 2 El régimen jurídico del sector eléctrico
I. Introducción
II. La estructura del ordenamiento jurídico en el ámbito de la energía
1. Derecho de la UE 1.1. Sentido general
1.2. Mercado interior
1.3. Cambio climático
1.4. Eficiencia energética
1.5. Otras normas
2. El régimen constitucional de distribución de competencias 2.1. Introducción
2.2. Distribución constitucional de competencias: Constitución y Estatutos de Autonomía
2.3. Las competencias básicas del Estado: el concepto de sistema eléctrico como hilo conductor
2.4. Competencias ejecutivas
2.5. Conclusión
III. La configuración material del régimen eléctrico: la técnica regulatoria 1. Introducción
2. Orígenes y sentido de la técnica regulatoria
3. Las técnicas regulatorias en el derecho del sector eléctrico
IV. El ejercicio de la potestad normativa 1. Introducción
2. Los órganos dotados de potestad normativa
2.1. Leyes, reales decretos-leyes y reglamentos en el sector eléctrico
2.2. La potestad normativa de la CNMC
A. La atribución de potestad normativa a la CNMC
B. La relación entre las circulares de la CNMC y otras normas jurídicas
3. La evaluación del ejercicio de la potestad normativa: la garantía de acierto y racionalidad económica
4. El control judicial de las normas
4.1. Racionalidad económica y control judicial de las normas
4.2. El otro riesgo regulatorio: inestabilidad regulatoria y litigiosidad
5. El procedimiento de elaboración de las disposiciones de carácter general
5.1. La consulta previa
5.2. La exigencia de elaborar una memoria
5.3. Los trámites de audiencia e información pública
5.4. Exigencias de otros informes
5.5. Dictamen del Consejo de Estado
5.6. En particular, la potestad normativa de la CNMC
5.7. Conclusiones
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