Читать книгу Regulación del sistema eléctrico - Cristina Gil-Casares Cervera - Страница 7

Como hemos visto, en la legislación actual el sector eléctrico –el conjunto de actividades, de sujetos y de instalaciones y de las relaciones entre ellos– se define como sistema. Sin embargo, esta realidad no ha sido siempre así y, sobre todo, no siempre se ha entendido lo que implica esta noción de la misma manera. Un bosquejo de la historia del sector eléctrico en los últimos ochenta años nos permitirá mostrar las tendencias que convergen en la configuración del sistema, tal y como se recoge en la Ley del Sector Eléctrico de 2013. Estas tendencias, que serán explicitadas en sus manifestaciones en cada una de las etapas a las que aludiremos seguidamente, son las siguientes:

– primero, se produce un paso progresivo de la existencia de un conjunto de sistemas aislados a un sistema único;

– segundo, se pasa de unos sistemas verticalmente integrados a un sistema horizontalmente integrado; esta integración se produce, sobre todo, mediante el protagonismo creciente que asume la red de transporte como elemento unificador;

– y tercero, a lo largo de la historia se produce una constante búsqueda del equilibrio entre lo privado –la prestación del servicio por agentes privados– y lo público –instrumentando los fines inherentes a la gestión del servicio en términos de calidad, seguridad y eficiencia a través de diferentes técnicas–; así, veremos cómo se pasa primero de la autorregulación inicial, más o menos reconocida, a la asunción de un protagonismo mayor de las formas de gestión pública; en un momento ulterior, el equilibrio se busca a través de la concurrencia de dos elementos: el reconocimiento de la plena iniciativa y gestión privada en la prestación de las diferentes actividades; y el uso de técnicas regulatorias que tratan de implementar el fin público presente en la prestación del servicio5.