Читать книгу Недвижимость: права и сделки - Группа авторов - Страница 44

Государственная регистрация носит заявительный характер. Регистрация прав и сделок с недвижимостью проводится на основании заявления правообладателя или сторон договора (п. 1 ст. 16 Закона о регистрации прав). Заявительный характер регистрации частных правоотношений соответствует принципу автономии воли гражданского законодательства – приобретению прав и заключению сделок своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК).

При отсутствии заявления регистрационные действия не совершаются. Например, если в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 28 Закона о регистрации прав, поступит вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности гражданина, но сам правообладатель не заявит о регистрации, то право не будет зарегистрировано. Судебное решение не может заменить государственной регистрации права, оно является только основанием для проведения регистрации. Аналогично, если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации сделки, то по требованию другой стороны суд может вынести решение о регистрации. Но данного решения недостаточно, чтобы признать сделку заключенной, она должна быть зарегистрирована, после чего приобретет обязательную силу для сторон (п. 3 ст. 165 ГК).

Напомним, что регистрация сделки, перехода права, его ограничений (обременений) возможна только при наличии государственной регистрации прав на данный объект в ЕГРП[133]. Поэтому до приема документов на государственную регистрацию сделки уполномоченный принимать документы сотрудник регистрационной службы должен выяснить у лица, распоряжающегося имуществом, наличие государственной регистрации прав в ЕГРП (в том числе возникших до 31 января 1998 г.) на объект недвижимости, с которым совершается сделка. При отсутствии регистрации права продавца, сторон договора мены, дарителя, получателя ренты, залогодателя, арендодателя сотрудник регистрационной службы должен сообщить о необходимости ее осуществления до регистрации сделки в соответствии с п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 13 Закона о регистрации прав. Регистрация ранее возникшего права проводится в месячный срок одновременно с регистрацией сделки, перехода или ограничения права и без взимания пошлины.

Порядок подачи заявлений на государственную регистрацию установлен ст. 16 Закона о регистрации прав. Независимо от того, заключен договор в простой письменной или нотариальной форме, для его регистрации требуются заявления всех сторон сделки. Если регистрации подлежит переход права на основании исполненной сделки, то покупатель подает заявление о регистрации своего права, а продавец – заявление о регистрации перехода права к покупателю, указывая на исполнение обязательств, необходимых для отчуждения недвижимости. Впрочем, если договор предусматривает переход права сразу после заключения договора, то допускается одновременное заявление о регистрации договора и перехода права от имени отчуждателя и о регистрации договора и права от приобретателя.

Обращение обеих сторон договора в регистрирующий орган необходимо не только в силу прямого указания закона. Во-первых, как уже говорилось, до регистрации договор не считается заключенным, а право – перешедшим к приобретателю. Во-вторых, отчуждатель недвижимости должен представить в регистрационную службу подлинник правоустанавливающего документа. В-третьих, обе стороны должны после заключения сделки иметь на руках собственные экземпляры договоров с отметкой о государственной регистрации (для подтверждения прав и обязанностей по договору, сроков и способов уплаты, на случай судебной защиты, для подтверждения в налоговой декларации сумм, уплаченных или полученных по договору, и пр.).

С 1 сентября 2006 г. подавать заявления от имени физических и юридических лиц могут нотариусы, удостоверившие сделки или выдавшие иные документы, на основании которых возникают права на недвижимость (п. 1 ст. 16 Закона о регистрации прав в ред. Закона об упрощенном порядке оформления прав граждан).

В сделках с отложенным исполнением (купля-продажа в кредит с рассрочкой платежа, аренда с выкупом, дарение в будущем, наем-продажа) определить момент перехода права собственности к приобретателю возможно только на основании заявления отчуждателя.

Особый порядок установлен для пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением. Пункт 3 ст. 596 ГК гласит, что договор, устанавливающий пожизненную ренту в пользу гражданина, который умер к моменту заключения договора, ничтожен. Договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением подлежат обязательному нотариальному удостоверению. Если же получатель ренты не доживает до регистрации договора, регистрационная служба должна отказать в регистрации сделки и права собственности плательщика ренты в силу прямого указания закона, несмотря на нотариальную форму договора.

Административным регламентом государственной регистрации прав утверждены образцы заявлений для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (см. Приложения). Заявитель может заполнить в Регистрационной службе стандартный бланк или заранее самостоятельно подготовить заявление в регистрирующий орган. Наименования территориальных органов Росреги-страции также указаны в Приложении к настоящему изданию.

Заявление в регистрационную службу должно содержать:

♦ ходатайство о государственной регистрации права, сделки, ограничения (обременения);

♦ вид регистрируемого права или ограничения (обременения);

♦ наименование и реквизиты сделки, подлежащей регистрации;

♦ размер доли в праве в случае регистрации права общей долевой собственности;

♦ полные данные об обладателе регистрируемого права (для физического лица – фамилия, имя, отчество, дата рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного или преимущественного места жительства; для юридических лиц – полное наименование, ИНН, дата и место регистрации, номер документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес фактического места нахождения);

♦ имя (наименование) другого участника (участников) регистрируемой сделки;

♦ сведения о представителях правообладателя или участника сделки, подающих заявление о государственной регистрации, и документе, подтверждающем их полномочия;

♦ наименование объекта недвижимого имущества с указанием его местонахождения (адреса), кадастрового или условного номера, если он известен заявителю;

♦ наименование и реквизиты правоустанавливающего документа;

♦ дату и подпись заявителя. В заявлении о приеме дополнительных документов могут быть указаны входящий номер и дата первоначального заявления на государственную регистрацию, в дополнение к которому представляются документы.

Заявление от имени юридического лица может быть оформлено на фирменном бланке и скреплено печатью юридического лица.

От имени малолетнего (до 14 лет) заявление подает его законный представитель – родитель, усыновитель, опекун. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может подать заявление как самостоятельно, так и с согласия законного представителя – родителя, усыновителя, попечителя.

Заявления о регистрации права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее или включаемое в паевой инвестиционный фонд, ограничений (обременений) и сделок с данным имуществом представляются управляющей компанией, в доверительном управлении которой находится паевой фонд (п. 4 ст. 24 Закона о регистрации прав).

Если на одной стороне в договоре участвуют несколько лиц, то заявления о государственной регистрации подают все участники от данной стороны. Указанные лица могут представить отдельные заявления от собственного имени или одно заявление, подписанное всеми.

Заявление о регистрации права совместной собственности подает любой из участников совместной собственности, если законодательством либо соглашением между ними не предусмотрено иное (п. 3 ст. 24 Закона о регистрации прав). В заявлении, поданном одним из них, указываются также данные об остальных участниках общей совместной собственности, необходимые для внесения в ЕГРП.

В случае обращения за регистрацией лица, которое вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписать заявление на государственную регистрацию, по его просьбе заявление может подписать другое лицо. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом или иным должностным лицом, имеющим право совершить такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых заявитель не может подписать заявление собственноручно (п. 3 ст. 160 ГК).

В ином порядке проводится регистрация публичных правоотношений – обременений и ограничений, возникших против воли правообладателя – в силу закона, актов судебных и иных уполномоченных органов. Регистрация арестов, запрещений, публичных сервитутов, прав требования в судебном порядке, решений об изъятии земельных участков должна проводиться без заявления и пошлины. Для возникновения данных ограничений (обременений) не требуется дополнительного юридического акта признания, они возникают без государственной регистрации. Поэтому их отражение в ЕГРП – обязанность регистрационной службы для обеспечения достоверности сведений в реестре и законности дальнейших сделок с этим имуществом.

Закон не ограничивает возможности граждан и организаций подавать иные заявления в отношении недвижимости. Целесообразно подавать заявления о начале банкротства юридического лица и утрате полномочий прежнего руководителя, о начале ликвидации юридического лица и переходе полномочий к ликвидационной комиссии. Гражданам рекомендуется подавать заявления в случае отмены доверенности, как специальной (на совершение определенной сделки), так и генеральной (на разнообразные действия).

По заявлению производится также и исправление технических ошибок в регистрационных записях.