Читать книгу Derechos humanos y empresa en el sector minero-petroleo - Luis Bustos - Страница 32

El Diccionario de la lengua española de la Real Academia Española define la palabra “estándar” como un tipo, modelo o patrón⁵. Por ello los procesos de estandarización se pueden catalogar como formas de integrar, unificar y armonizar conceptos, tomando en cuenta principios, costumbres, buenas prácticas, entre otras consideraciones.

La expresión “procedimiento operativo estándar”, más conocido en inglés como “standard operating procedure” (SOP), se empezó a utilizar a mediados del siglo XX en diferentes contextos, pero siempre partiendo del objetivo de sistematizar procesos individuales que se llevan a cabo en la implementación de tareas repetitivas, para efectos de crear un sistema general de calidad⁶.

La Organización Internacional de Estándares (ISO) se refiere a los estándares como acuerdos internacionales entre expertos sobre una gran variedad de actividades, que corresponden a fórmulas que describen la mejor manera de hacer algo⁷.

Para el Comité Europeo para Estandarización (CEN), los estándares están en todas partes y su importancia radica en brindar a las personas y a las organizaciones bases para un entendimiento mutuo, facilitando la comunicación, la medición, el comercio y la manufacturación. El papel de los estándares en la economía es facilitar la interacción en los negocios, el cumplimiento de las leyes y las regulaciones y la interoperabilidad de nuevos y existentes productos, servicios y procesos⁸.

Recientemente la Corte Constitucional, mediante la sentencia C-250 de 2020, se ha referido a la estandarización con ocasión de la pandemia de la COVID-19 en los siguientes términos:

La jurisprudencia constitucional se ha ocupado en numerosas oportunidades de precisar la naturaleza y alcance del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica regulado en el artículo 215 de la Constitución Política. Igualmente se ha esforzado por precisar las fuentes, criterios y estándares que debe tomar en consideración este Tribunal a efectos de juzgar la constitucionalidad de los decretos de desarrollo que dicta el Presidente de la República [...] Se concluye, entonces, que la estandarización de procedimientos cuando se trata de dar apertura gradual a todos los sectores económicos y de la administración pública, no genera que a las autoridades territoriales se les desconozca el principio de autonomía territorial [...] A partir del fundamento que confiere competencia al Ministerio de Salud y Protección Social para la expedición de protocolos vinculantes dirigidos a los distintos sectores sociales y de la administración, sobre los cuales Gobernadores y Alcaldes están sujetos, puede concluirse que esta se sustenta en el conocimiento de la evidencia científica uniforme y en el manejo de la información sanitaria; de tal forma, como autoridad nacional actúa desde una perspectiva general en pro del bienestar de toda la población del país. Ello a su vez concuerda con el hecho de que los protocolos de bioseguridad expedidos contienen unos estándares generales que deben guiar de manera homogénea, la actuación de las empresas y los trabajadores a efectos de prevenir el contagio y evitar la propagación del virus, cuestión que tiene efectos a nivel nacional y que no compromete exclusivamente a un territorio en particular.

Respecto a la aplicación y desarrollo de un estándar, es preciso identificar primero su origen, los motivos o los hechos que se busca mitigar, prevenir o subsanar, para que a su vez el estándar sea diseñado o estructurado de manera que supla esa necesidad puntual o el hallazgo identificado. Igualmente es relevante identificar si el origen y desarrollo de un estándar finalmente logra más de uno de los objetivos inicialmente planteados para poder analizar si su aplicación a largo plazo sigue siendo conveniente o no, o si por el contrario se requiere de una restructuración del estándar, o definitivamente de un planteamiento nuevo.

A continuación, una gráfica que muestra la categorización de los estándares tradicionales por su nivel de jerarquía y su ubicación dentro de una estructura de normatividad general:

FIGURA 1. FIGURA ADAPTADA

Fuente: International Association of Oil and Gas Producers⁹.

Los beneficios de un proceso de estandarización y aplicación de estándares contribuyen a simplificar, aclarar y asegurar procesos; aumenta la productividad, fomenta el desarrollo e incrementa los indicadores de transparencia, coherencia y comparabilidad.

Ahora bien, la Organización Internacional de Estándares menciona que los estándares están llamados a describir la mejor manera de hacer algo. Si esa “mejor manera” no evoluciona, lo más probable es que el estándar deje de usarse o entre en crisis. Es por ello que se concluye que los estándares surten ciclos y evoluciones muy similares al ciclo continuo de cualquier proceso de innovación, en el que podemos encontrar cuatro etapas o pasos principales: pensar, diseñar, experimentar e implementar¹⁰.

FIGURA 2. CICLO CONTINUO DE UN PROCESO DE INNOVACIÓN

Fuente: elaboración propia con base en POWER, David. “Four Steps to an Effective Innovation Process”, op. cit.

La globalización, desde la perspectiva tecnológica, económica y social, también contribuye a procesos de evolución en aspectos como los estándares, ya que desafía las prácticas o los modelos tradicionales y abre puertas para establecer dinámicas novedosas y retos tanto para empresas como para las autoridades y los grupos de interés.

Así las cosas, las empresas del sector minero-energético no son ajenas a estos procesos de innovación y evolución tecnológica y, por ende, sus estándares tampoco se quedan atrás. Hoy en día se menciona la palabra estándar o estandarización para referirse también a las dinámicas de las empresas en aspectos ambientales, sociales, comerciales, de derechos humanos, entre otros. Esto a su vez ha generado nuevas tendencias para incorporar en los estándares de las industrias del sector minero-energético temáticas como, entre otras, igualdad, transparencia, participación ciudadana, equidad de género, RSE y sostenibilidad corporativa. Estas nuevas corrientes en Colombia responden a, entre otras consideraciones, necesidades y falencias identificadas, situaciones repetitivas positivas o negativas, llamados que hacen los grupos de interés, la capacidad de respuesta de algunas autoridades y gobiernos, la evolución que se ha dado al concepto de empresa y desarrollo sostenible en el ámbito de la promoción y la protección y cumplimiento de los derechos humanos. Sobre la RSE es preciso indicar que,

en la medida en que la RSE no es solo utilizada para comprender las acciones de las corporaciones sino promovida por diversos actores que van desde las organizaciones internacionales pasando por algunos gobiernos, organizaciones sociales y asociaciones empresariales, la noción adquiere una connotación política que dificulta su análisis¹¹.