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X. Incorrecta calificación de los contratos: cuando se califica como concesión un negocio jurídico que no cumple los requisitos para ello

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La calificación que de un negocio hace un órgano de contratación en los documentos contractuales puede impugnarse si se entiende que el tipo de contrato que consta no se corresponde con lo que el contenido de dichos documentos demuestra que es. Es posible encontrar distintas resoluciones de órganos de recursos especiales en materia de contratación en las que se anula la calificación de un contrato hecha por el órgano de contratación. Algunas de dichas resoluciones tuvieron que ver con que el órgano de contratación había calificado como “concesión de servicios públicos” un negocio en el que, tras su análisis, se apreciaba que, aunque se reconocía un derecho de explotación al concesionario, esta no conllevaba la transferencia del riesgo operacional y, por tanto, el negocio debía haberse calificado como contrato de servicios.

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