Читать книгу Justicia, Administración y Derecho - Patricia Valcarcel - Страница 37

Lo más característico del modelo italiano es la complitud de los marcadores empleados para detectar indicios de colusión, que comprenden los datos siguientes: identidad del órgano de contratación; fecha de publicación de la convocatoria y de adjudicación del contrato; descripción del tamaño y contenido del contrato; comienzo y fin de su ejecución; criterios de adjudicación; identidad de los adjudicatarios; precio de la oferta ganadora; número e identidad de los restantes licitadores y la identidad de los subcontratistas20.

Corea del Sur diseñó el Bid Rigging Indicator Analysis System (BRIAS). Como criterios, utilizó información relativa la tasa de ofertas ganadoras, el número de licitadores participantes en el procedimiento, las ofertas económicas, el número de ofertas excluidas y la conversión de negocios públicos a contratos privados21.

En Colombia, la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) desarrolló una herramienta de detección para la colusión en la contratación pública en Colombia, llamado ALCO (aplicativo para la lucha contra la colusión en procesos de contratación pública en Colombia). La aplicación se divide en tres bloques. En la primera parte, se evalúan las características generales del proceso, incluidos los documentos presentados y el número de posibles proveedores, entre otros. El segundo bloque está dedicado al análisis de cada proponente y de su historia en términos de la contratación pública. La sección final incorpora las cuestiones relativas a la oferta real, pidiendo información acerca de lo que se ofrece en cada propuesta. Al término del ejercicio, la aplicación produce una puntuación final, revelada como un color, que representa diferentes niveles de riesgo de la probabilidad de colusión. Este resultado funciona como un consejo para el oficial para tomar una decisión si se debe informar o no a la SIC para iniciar una investigación administrativa sobre este proceso22.

Un extremo común a los tres sistemas y, en general, a todo screening conductista, es la colaboración entre órganos de contratación y autoridades de competencia. Principalmente, en lo que a transmisión de la información se refiere. Los órganos de contratación aplican los marcadores definidos por la autoridad de competencia y suministran a esta los datos necesarios para el chequeo. En el caso de Italia, es un organismo intermedio (la Autoridad para la Supervisión de los Contratos públicos) el que recibe la información y la remite a la Autoritá della Concorrenza23. Los modelos coreano y colombiano siguen un esquema más clásico: cada órgano de contratación –de cualquier nivel– proporciona los datos a la autoridad de defensa de la competencia.