Читать книгу Las transformaciones de la administración pública y del derecho administrativo. Tomo II - Sergio González Rey - Страница 44

Este acápite expondrá la manera en que los modelos de gobierno y Estado han utilizado la fuerza y el poder como elementos principales de configuración de sociedades civilizadas, seguras y pacíficas, siendo la limitación de derechos y la imposición de la organización los derroteros principales en el fortalecimiento de su autoridad.

Esa rígida percepción de las facultades de la Administración ha sido modulada por diferentes hechos históricos, puesto que la fuerza ha dejado de ser el único instrumento de control, de protección y ejecución. Esto se debe a la influencia que tuvieron las guerras a la largo del siglo XX, porque la condición de los seres humanos fue reducida y cosificada por la anormalidad, la histeria colectiva y el uso irracional del poder. De ahí que el excesivo legalismo y el uso de la fuerza fueran reconducidos por los principios racionalidad, razonabilidad y proporcionalidad en todas las actuaciones del Estado.

En la actualidad la obligatoriedad y la coerción de las decisiones administrativas se han visto influidas por incentivos económicos y sociales que permiten el direccionamiento del comportamiento de los ciudadanos de una forma más inteligente e innovadora. La mayoría de estos alicientes se encuentran sustentados en la voluntariedad o el querer de las personas y no en la imposición de las obligaciones de parte de la Administración. Este concepto ha sido denominado smart power o poder astuto. Es así como algunos autores aprecian el poder como un concepto más amplio que la coacción, porque no hay una equiparación perfecta entre ambos conceptos ya que la coacción es un medio para ejercer el poder, pero no el único, pues existen otras formas de ejercerlo⁶.