Читать книгу Reformas constitucionales inconstitucionales:  Los límites al poder de reforma - Yaniv Roznai - Страница 16

El proceso de enmienda constitucional es el método que permite reconciliar la tensión existente entre estabilidad y flexibilidad. De acuerdo con Edmund Burke, “un Estado que no posea los mecanismos para cambiar, no podrá subsistir”¹. Una de las formas en que los redactores de la constitución buscan esta armonía entre estabilidad y flexibilidad consiste en separar las materias constitucionales, de forma que las cláusulas constitucionales ordinarias sean reformadas por un proceso más simple, que aquellas que se entienden como fundamentales o de un valor superior –por lo general unas pocas– reciban, en cambio, una protección reforzada². Así, estas últimas son más difíciles de reformar, o incluso se llega a proscribir su reforma³. Este capítulo se enfoca en aquellos casos en los que se encuentra prohibida la reforma constitucional, y busca proponer un marco conceptual, así como explicar las disposiciones irreformables y sus propiedades. Con el fin de adelantar este análisis, se estudiaron las cláusulas irreformables sustanciales que se encuentran recogidas en 212 constituciones que bien rigen actualmente o que lo hicieron en el pasado (véase Apéndice)⁴. En ese sentido, este capítulo hace un especial énfasis en los textos constitucionales, lo cual también presenta ciertas desventajas. Este método implica, por una parte, enfocarse únicamente en una porción de la historia, así como tratar todas las constituciones como iguales, sin importar el periodo o el contexto en que fueron aprobadas. Igualmente, se corre el riesgo de obviar el nivel de autoridad y eficacia de cada constitución. A pesar de los obstáculos que una generalización así puede presentar, esto no pone en riesgo el objetivo limitado de este libro⁵. Los textos constitucionales son importantes en sí mismos, tanto por razones simbólicas como prácticas⁶, y su recopilación es una labor valiosa para el desarrollo de una teoría general que permita elaborar un concepto y una explicación alrededor de las diferentes cláusulas irreformables. La irreformabilidad explícita exige un alto nivel de atención puesto que se ha convertido en un elemento importante de los diseños constitucionales contemporáneos y abarca con creciente frecuencia diferentes temas, lo que ha llevado a que las disposiciones irreformables cada vez aparezcan más y con mayor detalle en las últimas décadas en los textos constitucionales.

Este capítulo se desarrolla de la siguiente manera: la primera sección examina las cláusulas irreformables a través de un estudio sobre sus orígenes y desde una mirada general a este fenómeno del constitucionalismo global. Esto se hace con el fin de demostrar que la irreformabilidad se ha convertido en una característica central de los diseños constitucionales actuales. Posteriormente, se describen la estructura y el contenido de las cláusulas irreformables con el fin de desentrañar patrones comunes en su contenido o materia. Finalmente, se analizan las características de las disposiciones irreformables. En este sentido, se demostrará que los artículos irreformables tienen una importancia expresiva y funcional cuyo propósito es crear y mantener la identidad de una constitución. Esto último sin perjuicio de otras características diferentes que aquí denomino ‘preservación’, ‘transformación’, ‘aspiración’, ‘prevención de conflictos’ y ‘bricolaje’.